吳冰

摘要：公路工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題對(duì)公路建設(shè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，對(duì)公路建設(shè)的管理影響著工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，是影響財(cái)務(wù)管理和成本核算的重要因素，本文主要根據(jù)自己的見(jiàn)解，提出相關(guān)問(wèn)題和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；存在問(wèn)題；措施隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)公路建設(shè)的投資力度越來(lái)越大，進(jìn)一步促進(jìn)了公路建設(shè)的發(fā)展，這些投入和建設(shè)使我國(guó)交通狀況得到了很大的改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)因素。其中，公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題起著很關(guān)鍵的作用。在公路建設(shè)的過(guò)程中也存在著各種各樣的問(wèn)題，我們必須不斷地尋找解決方法改善公路工程建設(shè)。本文就是針對(duì)公路工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的一些經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出解決措施，促進(jìn)公路建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、 公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題的重視程度還不夠

主要表現(xiàn)在現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題意識(shí)不夠強(qiáng)，重視程度太低。他們都是以完成任務(wù)的心態(tài)來(lái)對(duì)待公路工程的建設(shè)，覺(jué)得只要在公路施工的過(guò)程中不出現(xiàn)太大的質(zhì)量問(wèn)題，就算完工。重要的是大部分職工都覺(jué)得存在的這些問(wèn)題與他們的利益沒(méi)有太大關(guān)系，所以懷著僥幸的心理，只重視質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理這一部分不聞不問(wèn)，從而導(dǎo)致公路管理過(guò)程中的問(wèn)題越來(lái)越多，嚴(yán)重影響了公路項(xiàng)目的建設(shè)。

（二）在公路工程的成本核算方面存在欠缺

在我國(guó)關(guān)于工程項(xiàng)目的成本核算方面雖然有了明確的規(guī)定，要求施工單位能夠?qū)γ總€(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)算并逐一核算出每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本是多少，但實(shí)際上大部分的施工單位并沒(méi)有嚴(yán)格按照這一要求來(lái)對(duì)成本進(jìn)行核算，這就導(dǎo)致核算的最終資料無(wú)法反映出工程進(jìn)度和預(yù)算的具體情況，使得成本預(yù)算與實(shí)際的成本有了較大的出入，費(fèi)用分?jǐn)傄膊缓侠恚_(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)提高，范圍增大的情況經(jīng)常發(fā)生。

（三）工程項(xiàng)目的預(yù)算與計(jì)劃投資是脫節(jié)的

我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工期的拖延、費(fèi)用的增加等問(wèn)題，這是由于我國(guó)目前籌集施工資金的渠道有很多，往往造成一些增補(bǔ)工程項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃已下達(dá)預(yù)算審批后，費(fèi)用卻跟不上的情況。另外，現(xiàn)在不少工程為搶時(shí)間，將施工、施工的設(shè)計(jì)、編制預(yù)算同時(shí)進(jìn)行，這就是所謂的“三邊工程”。在“三邊”工程中，企業(yè)對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用并不清楚，就只能在使用經(jīng)費(fèi)出來(lái)的時(shí)候，有多少就支付多少，產(chǎn)生不必要的成本。這對(duì)公路建設(shè)的發(fā)展相當(dāng)不利。

（四）成本核算手續(xù)的材料不健全

在公路項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)施工材料的管理，是公路施工經(jīng)濟(jì)管理組成的重要內(nèi)容，因?yàn)樵诠肥┕ぶ胁牧腺M(fèi)用大約占公路工程項(xiàng)目總成本的6O%。但現(xiàn)在很多施工單位在對(duì)材料的管理的過(guò)程中沒(méi)有制定計(jì)劃、建立材料帳、出料也沒(méi)有限額、數(shù)量分布不合理，重復(fù)運(yùn)輸加大了建設(shè)成本，使得材料流失嚴(yán)重。另外，一些材料采購(gòu)員素質(zhì)太低，在采購(gòu)的過(guò)程中以次充好，虛假上報(bào)。種種原因都使得材料消耗量超過(guò)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支。

（五）財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管沒(méi)有力度

盡管我國(guó)在《會(huì)計(jì)法》中已經(jīng)作了明確的規(guī)定，但很多行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)直接干預(yù)公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)會(huì)活動(dòng)，導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)管理部門對(duì)一些不真實(shí)、不合理、不合法的開(kāi)支無(wú)法計(jì)入工程項(xiàng)目實(shí)際成本的費(fèi)用中，無(wú)法對(duì)這些行為進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，也不能得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，財(cái)會(huì)管理人員提出的建議也不會(huì)被采納，很多有用的建議都會(huì)被埋沒(méi)。

二、 公路工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的改善措施

（一）重視公路工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題

1、提高認(rèn)識(shí)。使公路項(xiàng)目管理的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員認(rèn)識(shí)到公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的成本核算這項(xiàng)工作的重要性，各部門互相配合，把預(yù)算的執(zhí)行與員工的利益緊密連接在一起，提高員工對(duì)這項(xiàng)工作的積極性。

2、提高對(duì)材料管理的重視程度。制定完善的采購(gòu)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行采購(gòu)任務(wù)，對(duì)材料質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)格把關(guān)，避免材料的浪費(fèi)積壓，對(duì)那些經(jīng)常容易損壞的材料要制定限額，不能無(wú)意識(shí)地大量采購(gòu)，造成不必要的浪費(fèi)。

3、要對(duì)成本預(yù)算和實(shí)際成本進(jìn)行管理。編制合理的成本預(yù)算表，必須根據(jù)公路產(chǎn)品的價(jià)格、施工單位項(xiàng)目的進(jìn)度、結(jié)算的工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)制定的。只有從工程項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際出發(fā)來(lái)編制的成本預(yù)算表，才能作為項(xiàng)目施工經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

4、對(duì)工程施工設(shè)備進(jìn)行單機(jī)成本核算。這個(gè)就要求考慮到機(jī)械臺(tái)數(shù)的變動(dòng)和機(jī)械臺(tái)班實(shí)際變動(dòng)成本因素的影響。因此，對(duì)工程項(xiàng)目租用的設(shè)備要進(jìn)行記件記量，除了對(duì)機(jī)械總臺(tái)如此，還要對(duì)單機(jī)進(jìn)行切實(shí)的成本核算工作。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目的預(yù)算管理的措施

在施工中往往由于延期、費(fèi)用等問(wèn)題，造成工程項(xiàng)目預(yù)算與計(jì)劃投資脫節(jié)，因此，在施工項(xiàng)目的管理中必須加強(qiáng)預(yù)算管理。在工程開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理部出來(lái)編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案外，還必須編制出各類預(yù)算來(lái)滿足工程需要，同時(shí)還要充分考慮到各類施工風(fēng)險(xiǎn)。

首先，要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算工程量，編制臨建工程預(yù)算書(shū)；其次，要根據(jù)甲方提供的施工圖，編制施工圖預(yù)算書(shū)和供料分析。將每一筆預(yù)算攬括其中，保證預(yù)算與施工同步。再次，充分收集當(dāng)?shù)匚飪r(jià)管理部門頒布的材料預(yù)算價(jià)格及其相關(guān)規(guī)定，保證項(xiàng)目施工的正常需求；最后，項(xiàng)目預(yù)算人員要按實(shí)際施工內(nèi)容做好實(shí)結(jié)實(shí)算工作準(zhǔn)備。

（三）要做好公路工程中的財(cái)務(wù)監(jiān)督和核算工作

對(duì)公路工程中的財(cái)務(wù)的監(jiān)督和核算，是公路經(jīng)濟(jì)管理方面的一個(gè)重要問(wèn)題，要求對(duì)公路施工過(guò)程中發(fā)生的一切財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督核算。在合理為工程調(diào)配資金的基礎(chǔ)之上，充分考慮工程量的大小和進(jìn)度，對(duì)這些財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行合理分類，并按照公路工程的性質(zhì)對(duì)象等，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。及時(shí)向施工部門匯報(bào)財(cái)務(wù)的情況，使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)做到心中有數(shù)，這樣領(lǐng)導(dǎo)就能根據(jù)材料合理得調(diào)配運(yùn)用工程資金。

（四）搞好工程決算和綜合分析

在工程竣工之后，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)地對(duì)工程施工中發(fā)生的實(shí)際資金活動(dòng)情況，進(jìn)行工程決算，對(duì)這些決算綜合分析評(píng)價(jià)。主要是對(duì)工程施工中資金節(jié)約或資金超支的影響因素和原因，正確客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、 結(jié)束語(yǔ)

上述對(duì)公路工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行了探討分析，提出經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題和改善對(duì)策。對(duì)公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作是公路工程施工項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作。此外，它也是影響著公路工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理和成本核算工作是否準(zhǔn)確合理的重要因素，但是由于我國(guó)公路建設(shè)管理現(xiàn)階段還不夠完善，存在不少問(wèn)題，因此，我們要直面問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，尋找解決問(wèn)題的途徑，不斷改善對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)公路建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（作者單位：廣西交通科學(xué)研究院）

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