史正國　張成文

隨著新農村建設的深入，我國的農業(yè)機械發(fā)展出現(xiàn)新的高潮，在農民生活中地位有了很大程度的提高，農業(yè)機械的使用由原來的國家或者集體經營轉為個體經營，當前形勢下，如何做好農機安全監(jiān)督工作呢，可以從以下幾個方面強化農機安全生產。

1.當前農機安全管理工作中存在的問題

1.1 農機的駕駛員認為農機多是在田間、場院與鄉(xiāng)村道路上駕駛，對技術的要求即操作水平要求不高，不需要辦理香港館手續(xù)，拒絕接受相關部門的管理。

1.2 一些駕駛員為了掙錢忽視安全，擅自加高車廂或者換大的拖車，想方設法增加車速，超載、超速現(xiàn)象十分平常；一些駕駛員為了追求短期效益，起早貪黑連軸轉，疲勞駕駛現(xiàn)象屢見不鮮。一旦遇到緊急情況，駕駛員無法立即處理。

1.3 我國的部分駕駛員只會開車，不懂得機車的保養(yǎng)技術，無法使其維持在良好的運行狀態(tài)，機車發(fā)生故障缺乏預見性，對機車中途損壞、失靈往往束手無策。

2.強化農機安全生產管理的對策

從上文的分析中我們看到我國農機安全生產中存在諸多問題，對此必須要引起高度的重視，簡單來說，可以從以下幾個方面來加強農機的安全生產質量。

2.1 按照規(guī)章辦事

農機安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機操作駕駛人員進行業(yè)務知識與技能的培訓，把好考核與發(fā)證關卡，同時要定期組織農機駕駛人員進行業(yè)務的學習與考核，定期的組織學習有關的法律與法規(guī)，強化其法制觀念，將農機駕駛人員都培訓成合格的駕駛操作人員，使其可以在農機作業(yè)中更好地發(fā)揮作用，為實現(xiàn)農機安全生產奠定基礎，促進農機安全生產水平的提高。

2.2 強化農民的農機安全知識

目前，我國很多農民對農機安全知識的了解不夠全面，使其可以了解農機安全常識，了解農機的安全知識，在生產中按照安全規(guī)章辦事，便于消除由第三者導致的農機安全事故。不管是交通事故或者是農田作業(yè)事故，第三者的過失都是導致農機事故的關鍵原因，尤其是道路交通更是如此。因此，《條例》不僅約束駕駛員要遵守規(guī)則，同時要約束公民的行為。對于農機從事農田作業(yè)，凡是參與其中的作業(yè)人員與周圍的其他人員都要遵守農機安全規(guī)章制度，保證生產的安全性。

2.3 加大宣傳力度，消除安全隱患

杜絕安全隱患是保證安全生產的重要對策。多層次、多方位的向農民與機手宣傳相關的法律法規(guī)，提高操作水平，加強對機車的保養(yǎng)與維護，將存在的隱患消除，使農機處于良好的技術狀態(tài)。作為農機的駕駛操作人員要具有作業(yè)前檢查農機技術的水平，尤其是影響作業(yè)安全零部件檢查的習慣，進而促進農機自身技術水平的提高，保證作業(yè)的安全性，消除事故的安全隱患。

2.4 提高農機安全監(jiān)理部門的監(jiān)督檢查職能

不僅可以監(jiān)督安全水平，也可以強化農具的安全管理，是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農機安全監(jiān)理部門要定期或者不定期的對農機交通安全進行檢查，尤其是監(jiān)督與檢查鄉(xiāng)村道路農機的交通安全狀況。從當前的形勢來看，鄉(xiāng)村道路交通安全管理屬于一個盲區(qū)，交通管理職能部門將監(jiān)督與整治的精神放在國道、省道等大流量的街道上，忽視了鄉(xiāng)村道路交通的安全管理。同時受到農用機動車使用者人員自身的影響，其法制觀念淡薄、安全意識差，趁有關部門疏于管理的情況下從事非法行為。因此，無證駕駛、超載、人貨混裝的情況仍然存在，另外，鄉(xiāng)村道路的環(huán)境使農機運輸中存在諸多不安全因素。農機在農忙季節(jié)使用頻率較高，因此要加強這一階段的管理，提高監(jiān)管，保證農機安全生產。

2.5 明確責任制

交通運輸車輛、車輛遇行人、非機動車間發(fā)生事故的前提下，責任非常明確。但是拖拉機違章載人導致的傷亡事故，處理機關多將責任歸咎與駕駛員，事實上，這樣的劃分制度是不夠客觀準確的，無法體現(xiàn)出法律面前人人平等的原則；同時在一定程度上縱容了違章拖拉機者的行為。《條例》第三十三條規(guī)定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。以這一規(guī)定為基礎，運用拖拉機載人的駕駛員與搭乘拖拉機的人員行為時違反《條例》的?？傮w來說，是不利于事故的高效處理的，應按照《農機安全監(jiān)督管理實施細則》和其他有關規(guī)定，以責論處，改善農機事故的教育程度，保證農機安全生產。

2.6 加大重點區(qū)域的監(jiān)督

農機多活動在鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)間小路、場地等環(huán)境中，因此，要強化這些地方的監(jiān)督，不留死角，無牌、無證、沒有參加年檢的農業(yè)機械嚴禁活動。針對那些經過多次活動仍然掛牌、辦證及參見年檢的用戶，必要的情況下可以進行強制執(zhí)行，增強農機安全管理工作的嚴肅性與法制性。

結束語：

綜上所述，做好農機安全監(jiān)督管理工作需要付出更多的努力，構建“平安農機，和諧農機”的思想，建設與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，現(xiàn)代新農村是具有深遠意義的，在當前的市場經濟推動下，農機安全監(jiān)督管理工作更加科學、規(guī)范及標準，在工作實踐中我們還可以不斷地探究與研發(fā)，強化農機安全質量管理。

（作者單位：157500，黑龍江省穆棱市農機管理站）