張穎

摘要：文章著重介紹了火災(zāi)發(fā)生的六項(xiàng)因素、五種問(wèn)題，并聯(lián)系實(shí)際工作需要，指出了四種整改方法。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)隱患；危害；對(duì)策

消防問(wèn)題是一種綜合性很強(qiáng)的社會(huì)問(wèn)題，其處理不好的話，將會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的阻礙，人們的生命財(cái)產(chǎn)也無(wú)法得到有效地保障?；馂?zāi)發(fā)生頻繁說(shuō)明有隱患的存在，只有了解和掌握其發(fā)生的因素和特征，并提出有效的整改措施，才能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1 導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的因素

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、各個(gè)公司未按消防法律法規(guī)執(zhí)行的時(shí)候，是火災(zāi)發(fā)生的重要因素。這種做法會(huì)使火災(zāi)發(fā)生的幾率大大提高從而對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成一定的威脅。具體因素有如下幾個(gè)方面：

1.1 負(fù)責(zé)開(kāi)展消防活動(dòng)的工作者不具有良好的安全思想。過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)利益，不開(kāi)展消防安全活動(dòng)，輕視火災(zāi)隱患的破壞性。對(duì)消防機(jī)關(guān)部門(mén)提出的隱患整改措施，不管不問(wèn)，長(zhǎng)時(shí)間不付諸行動(dòng)，為火災(zāi)的發(fā)生埋下隱患。

1.2 對(duì)一些經(jīng)常變更使用性質(zhì)的建筑，很難開(kāi)展消防安全活動(dòng)。隨著第三產(chǎn)業(yè)的興起，一些沒(méi)有達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體、私營(yíng)等企業(yè)單位在利益的驅(qū)使下，無(wú)視消防法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大大提高了火災(zāi)發(fā)生的可能性。

1.3 一些工程單位為了自己的要求，在合格的消防標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)下，不經(jīng)有關(guān)安全監(jiān)督部門(mén)的審批私自更改原有建設(shè)方案，隨意地動(dòng)工新建，使用未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)裝修材料，還有大量未按安全標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)安裝的線路和電器設(shè)備等等，為火災(zāi)的發(fā)生留下“先天性”的隱患。部分工程項(xiàng)目為提前完工，在未經(jīng)監(jiān)督部門(mén)備案審批或未達(dá)到建設(shè)要求的情況下，邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊審批，擅自使用，留下了火災(zāi)隱患。一些安監(jiān)部門(mén)對(duì)于未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，清楚其非法作業(yè)，卻睜一只眼閉一只眼，不落實(shí)整改時(shí)間和方案，使火災(zāi)發(fā)生的幾率沒(méi)有降低。

1.4 員工不具有良好的消防思想，其具有的安全知識(shí)非常的少，一些機(jī)構(gòu)甚至都不對(duì)員工開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)工作，沒(méi)有落實(shí)好安全教育工作，沒(méi)有對(duì)火源等進(jìn)行嚴(yán)格的管控，經(jīng)常性的存在不正當(dāng)?shù)氖褂秒娋€等的情況。

1.5 一些過(guò)去就存在的現(xiàn)象，或者是目前的條例中沒(méi)有認(rèn)真論述的項(xiàng)目，由于有些工程在設(shè)計(jì)、審查、竣工、驗(yàn)收使用中環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，造成在項(xiàng)目施工過(guò)程達(dá)到要求，卻在完工審核時(shí)偏離原有標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生新的問(wèn)題。

1.6 個(gè)別監(jiān)督者的責(zé)任心太差，一些全面的檢查工作未認(rèn)真的開(kāi)展，只停留在表面工作，對(duì)付領(lǐng)導(dǎo)檢查，一些實(shí)際的隱患得不到有效地排查。部分安檢執(zhí)行單位卻進(jìn)行大型調(diào)查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，導(dǎo)致具體的安全問(wèn)題得不到有效的監(jiān)督和整改。

2 火災(zāi)隱患的不利方面

2.1 危險(xiǎn)性大。火災(zāi)隱患是發(fā)生危險(xiǎn)的前提，火災(zāi)是其存在并發(fā)生了的事實(shí)。它如果未得到發(fā)現(xiàn)和有效地控制，災(zāi)難性的事故就會(huì)發(fā)生，這一點(diǎn)有許多事故可以印證。

2.2 隱蔽性強(qiáng)。它有隱蔽、藏匿、潛伏三個(gè)特性，在特定的背景下，人們無(wú)法確定其發(fā)生的可能性，甚至無(wú)法感受到它。但在特定的時(shí)間和條件下其突然發(fā)生形成災(zāi)難性的結(jié)果。

2.3 突發(fā)性高。問(wèn)題的產(chǎn)生都會(huì)有一定的積累，積累到一定程度就無(wú)法逆轉(zhuǎn)?；馂?zāi)隱患就是這個(gè)道理，從小變化到大變化，因小問(wèn)題發(fā)展成大問(wèn)題。

2.4 重復(fù)幾率大。災(zāi)難發(fā)生了，卻不按照“三不放過(guò)”的方針去解決，就會(huì)導(dǎo)致事故反復(fù)發(fā)生（尤其是化工企業(yè)）。出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)單位如不進(jìn)行有效地整改措施，外在的環(huán)境等各項(xiàng)條件沒(méi)有發(fā)生變化的話，相同的問(wèn)題將會(huì)再次出現(xiàn)。問(wèn)題發(fā)生了如何學(xué)到教訓(xùn)，提出方案及整改措施，以科學(xué)的、合理的管理方式，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來(lái)防止火災(zāi)隱患的重復(fù)性。

2.5 有一定的季節(jié)性?；馂?zāi)隱患的季節(jié)性是不難看出的，季節(jié)的改變對(duì)其有明顯的影響。夏天多雷雨天氣，日照時(shí)間長(zhǎng)，一些容易著火的物體在高溫或雷擊的條件下就會(huì)發(fā)生燃燒現(xiàn)象。寒冷的冬天氣候又很干燥，人們?yōu)榱巳∨M(jìn)而加大用電用火量，用的多了出現(xiàn)問(wèn)題的幾率就加大了，還有冬日人們困乏，氣候干燥，火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間不能夠有效控制，導(dǎo)致了災(zāi)難性的后果。

3 整改措施

做好消防的關(guān)鍵是做好預(yù)防工作，火災(zāi)預(yù)防單位的主要工作是利用各種規(guī)章制度的設(shè)置和執(zhí)行來(lái)杜絕火災(zāi)隱患。還有，全社會(huì)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要有居安思危的思想意識(shí)，清楚地了解火災(zāi)隱患的發(fā)生和過(guò)程特性，把消防工作做到滴水不漏。

3.1 政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管是火災(zāi)隱患整改工作的關(guān)鍵?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，這當(dāng)然也包括火災(zāi)隱患的整改工作。對(duì)一些重大火災(zāi)隱患或者整改難度較大的火災(zāi)隱患，應(yīng)該多向政府匯報(bào)，可采取由政府領(lǐng)導(dǎo)按分管系統(tǒng)承包火災(zāi)隱患整改的方法，或政府領(lǐng)導(dǎo)與火災(zāi)隱患單位法人代表、與火災(zāi)隱患所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂火災(zāi)隱患整改責(zé)任狀，層層落實(shí)整改火災(zāi)隱患的任務(wù)和日標(biāo)，也可通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、下發(fā)文件、通報(bào)等形式，運(yùn)用行政手段督促單位整改，使火災(zāi)隱患整改成為政府監(jiān)督下的行為。

3.2 明確目標(biāo)、落實(shí)企業(yè)責(zé)任是火災(zāi)隱患整改工作的根本。對(duì)于隱患的處理工作來(lái)說(shuō)，必須要注重實(shí)踐，而且會(huì)花費(fèi)非常多的資金和物料等，非常的困難，所以，應(yīng)該發(fā)揮出單位的主觀能動(dòng)性，經(jīng)由合理的宣傳活動(dòng)，向法人代表講解消防法律法規(guī)，舉例講述火情的危害性，明確單位和相關(guān)人眼要擔(dān)負(fù)的權(quán)責(zé)問(wèn)題，在單位中營(yíng)造出一種做好消防工作即是為單位創(chuàng)造利潤(rùn)的思想，確保單位的負(fù)責(zé)人充分的了解消防思想，意識(shí)到處理隱患的意義，認(rèn)真地按照規(guī)定來(lái)落實(shí)好自身的工作，激發(fā)出單位處理隱患的熱情。

3.3 落實(shí)好服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)企業(yè)存在的火災(zāi)隱患，公安消防機(jī)構(gòu)要本著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航的宗旨，奉著既節(jié)約投資又能達(dá)到整改火災(zāi)隱患的原則，樹(shù)立為企業(yè)排憂解難的意識(shí)，堅(jiān)持文明執(zhí)法、文明辦事，主動(dòng)為企業(yè)出主意，想辦法。為企業(yè)解決實(shí)際困難，而不能一罰了之。需督促單位依法落實(shí)火災(zāi)隱患整改責(zé)任、措施，幫助企業(yè)解決整改過(guò)程中技術(shù)方面的問(wèn)題，要依據(jù)消防規(guī)定要求，因地制宜，實(shí)事求是，在認(rèn)真分析火災(zāi)隱患實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，盡可能推薦多種不同途徑的整改方案，供單位結(jié)合自己的實(shí)際情況選擇。對(duì)難度較大，投入資金較多才能整改的火災(zāi)隱患，可以組織專家進(jìn)行論證，從整改時(shí)間、資金落實(shí)、整改標(biāo)準(zhǔn)上幫助企業(yè)做好安排，根據(jù)火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)程度，整改難易程度進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，制定整改計(jì)劃。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能整改的火災(zāi)隱患，可根據(jù)實(shí)際，實(shí)事求是，合理確定整改順序，并做好整改期間的消防安全工作。

3.4 認(rèn)真落實(shí)法律條文

火災(zāi)隱患整改工作的有力保證火災(zāi)隱患的認(rèn)定要嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行，火災(zāi)隱患的監(jiān)督整改要按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》程序要求，依法下發(fā)法律文書(shū)并依法予以處罰。要建立火災(zāi)隱患登記和專門(mén)檔案，充分運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段.強(qiáng)化火災(zāi)隱忠整改的跟蹤督辦工作，加大火災(zāi)隱患整改的監(jiān)督力度。對(duì)于依法給予責(zé)令停止施工、停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等處罰，一定要加大消防行政執(zhí)法力度，下決心、下大力氣進(jìn)行監(jiān)督，做到工作到位、執(zhí)法到位。直到火災(zāi)隱患徹底整改，對(duì)拒不整改的，應(yīng)依法予以查封或部分查封。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)消防法》，2008.

[2]《消防監(jiān)督檢蠹規(guī)定》公安部107號(hào)令。2009.5.