陳科 胡穎 王俞巧

摘 要：改革開放以來，依靠著大量外來資本，在短短幾年時間里，蘇州經(jīng)濟發(fā)展獲得了矚目的成就，成為我國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一。但在經(jīng)濟形勢大漲，GDP快速增長的態(tài)勢下，蘇州經(jīng)濟發(fā)展模式同樣存在不可或缺的問題，引發(fā)了人們對蘇州經(jīng)濟增長模式的熱烈討論。

關(guān)鍵詞：蘇州 經(jīng)濟 區(qū)域規(guī)劃 發(fā)展

一、區(qū)域發(fā)展條件分析

（一）資源

礦產(chǎn)資源上，蘇州有石灰石、瓷石、花崗石、天然氣、高嶺土、銅等16種。主要以非金屬礦產(chǎn)為主，其中高嶺土、花崗石以豐富的儲量、優(yōu)異的質(zhì)量而譽享全國。資源上，蘇州的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)柑桔、大米、油菜籽、茶花、碧螺春茶葉；此外，淡水珍珠、太湖銀魚、莼菜、和陽澄湖大閘蟹更是遠近聞名。同時，蘇州還是我國聞名的風(fēng)景旅游城市，享有“人間天堂”的贊譽。其中洞庭東、穹窿、西山及天平、靈巖、天池，鄧尉諸名山景色絕艷、人文景觀富饒，均為著名的旅游勝地，既有山水之勝，更有園林之美。

（二）交通

蘇州位于長江三角洲腹地，有完善的物流基礎(chǔ)條件設(shè)施。全市基本形成了城郊成環(huán)、縣鄉(xiāng)成網(wǎng)、連江帶湖、水陸并進的開放式、立體型大交通網(wǎng)絡(luò)，滬寧、蘇嘉杭、沿江、環(huán)城等高速公路已經(jīng)完成建設(shè)，青平南高速及蘇通大橋也已完工。溝通蘇北、江浙，是離上海最近的中心城市。蘇州擁有完善的交通框架：京滬鐵路、滬寧高速公路、京杭大運河以及312、204、318國道貫穿蘇州全境，蘇嘉杭高速公路也正在建設(shè)之中。同時，市區(qū)距上海虹橋機場僅1小時車程。境內(nèi)有光福機場和三個對外開放港口：張家港、太倉港、常熟港。

（三）人口增長分析

近年來，蘇州市人口總量持續(xù)增長，但是自然增長所占比重較小，主要是由于經(jīng)濟快速發(fā)展，流動人口高速增長，帶來了人口的機械增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：蘇州地區(qū)人口將繼續(xù)保持增長形勢，但此種增長已接近臨界點，必須結(jié)合蘇州未來城市功能定位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，全面看待蘇州人口發(fā)展問題。在人口功能配套上也需選擇誘導(dǎo)性政策，依據(jù)社會經(jīng)濟及資源環(huán)境情況，選擇差異性或有區(qū)別對待的政策工具，規(guī)范和引導(dǎo)人口的有序流動和合理分布。

（四）人口素質(zhì)

在蘇州，大專以上文化程度在每十萬人中只有5571人，該指標(biāo)排在第13位。專家分析認為，蘇州高校較少，長時間以來受上海等城市的強烈吸引致使本地優(yōu)秀人才向上海、北京和國外遷移。同時，目前蘇州的外向型經(jīng)濟以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，在一定程度上阻礙了高素質(zhì)人才的進入，并且蘇州地區(qū)城市化水平相對較低，農(nóng)村人口相對較多，這也在很大程度上降低了人口素質(zhì)。專家指出，人口素質(zhì)偏低將成為蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的瓶頸。

（五）科技條件評價

相比于發(fā)達國家，蘇州全要素生產(chǎn)率僅相當(dāng)于其90年代水平，科技進步貢獻率與發(fā)達國家相距甚遠。更值得關(guān)注的是，在蘇州全要素生產(chǎn)率中，科技進步的貢獻率遠低于發(fā)達國家，并且很多先進技術(shù)是由跨國公司直接引進的，而非是本地研發(fā)，更不是自主創(chuàng)新。

二、區(qū)域發(fā)展存在的問題與內(nèi)在原因

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從發(fā)達國家或地區(qū)的發(fā)展歷程看，在科技進步的推動下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)，但是蘇州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不但落后于世界發(fā)達國家和地區(qū)的水平，而且還落后于世界平均水平，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不到世界平均水平的1/2。工業(yè)仍然是推動蘇州經(jīng)濟增長的主要動力，2006年蘇州第二產(chǎn)業(yè)占比達到65.4%，比2003年世界平均水平高出37.1個百分點。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，重金屬冶煉加工、化工和電力占據(jù)著相當(dāng)大的一部分。

（二）旅游服務(wù)業(yè)仍待發(fā)展與保護

蘇州大部分的旅游資源已經(jīng)開發(fā)并且投入使用之中，但是還存在著許多問題。一部分著名的旅游景點，在面對大量的參觀人流時，景區(qū)內(nèi)的設(shè)施與景觀均受到相當(dāng)程度的破壞，并且有一部分旅游資源產(chǎn)品的等級相對較低，與發(fā)展“文化旅游”想法存在一定程度的偏差。

（三）資源環(huán)境趨緊

蘇州是資源比較缺乏的地區(qū)，如果按戶籍人口計算，蘇州的人口密度為726人/平方公里，是世界平均人口密度的15.5倍，人均耕地面積也遠低于國際上規(guī)定的人均0.79畝臨界線。而且蘇州的能源自給率幾乎是零，蘇州的自然生態(tài)環(huán)境和環(huán)境保護水平與世界大多數(shù)國際和地區(qū)相比，差距顯而易見。

雖然蘇州民營經(jīng)濟有良好的區(qū)位條件、較強的制造業(yè)基礎(chǔ)、較高的勞動力文化技術(shù)素質(zhì)，較高的對外開放程度，但是在核心競爭力上還處于中等水平，與浙江溫州、寧波、廣東等發(fā)達地區(qū)比，相距甚遠。

三、區(qū)域發(fā)展對策與建議

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)環(huán)境資源可持續(xù)

1.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變拓展產(chǎn)業(yè)空間。

2.大力推進循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。

3.加強環(huán)境監(jiān)督管理，加強生態(tài)環(huán)境保護力度。

（二）合理穩(wěn)健地發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)

行業(yè)內(nèi)人員自律，適度開發(fā)景點，項目融資加強整合，同時要加大環(huán)境保護和文物保護工作力度。在發(fā)揮旅游服務(wù)業(yè)的資源優(yōu)勢的同時，要加大旅游項目的招商引資，把旅游的招商引資作為重點來抓，尋找一切機遇，加強招商引資力度，積極對外宣傳推廣蘇州的旅游投資環(huán)境，同時也加大對消費者市場的宣傳，吸引更多的中外游客。

（三） 提升民營企業(yè)的核心競爭力

蘇州需要進一步完善民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，政府要為其經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個公平有序的競爭環(huán)境和穩(wěn)定的社會環(huán)境，保護民營企業(yè)的合法權(quán)益、充分運用市場機制，優(yōu)化民營企業(yè)的競爭環(huán)境，建立對民營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)信用制度，降低企業(yè)負擔(dān)，多形式、多渠道解決民營企業(yè)融資困難的問題，保證民營企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

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