董均達(dá)

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是人民群眾看得見、摸得著，能增強(qiáng)歸宿感、幸福感的好事。為了把這件好事做好，貴州省盤縣采取實(shí)打?qū)嵉拇胧e極實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，取得了顯著成績。

加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)有人抓、有人管。2010年10月納入省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍后，盤縣及時(shí)成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在縣農(nóng)村綜合改革辦公室，理順了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)，主抓一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，做到了有機(jī)構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障的“四有”運(yùn)行機(jī)制，為以后年度抓好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作為平臺(tái)，搭建村支兩委干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部干事、創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。2010年恰逢盤縣村支兩委集中換屆，村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目此時(shí)進(jìn)入農(nóng)村，為改變農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境無疑是一個(gè)巨大的推動(dòng)。新選拔上來的村支兩委干部以此為平臺(tái)，帶領(lǐng)群眾認(rèn)真實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，他們?nèi)硇膿湓谝皇乱蛔h財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目上，起早貪黑，早出晚歸，一干就是兩三個(gè)月。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，考驗(yàn)這批干部的履職能力，培養(yǎng)了他們會(huì)干事、能干事、干成事的本領(lǐng)，贏得了群眾的信任。

突出“議”的主題，集受益干部群眾的智慧，建村民滿意的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。過去的一些項(xiàng)目較多地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，由于投資標(biāo)準(zhǔn)低，群眾也不了解具體情況，加之項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠，許多項(xiàng)目群眾不滿意。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作把上級(jí)批復(fù)的資金、要求的做法、時(shí)間要求告知群眾，群眾選代表參與物資采購、保管、發(fā)放，群眾監(jiān)督施工或自己直接施工。通過“議”字，把資金管理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾，增強(qiáng)群眾的成就感和幸福感。

多方籌集資金參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺狀況，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和時(shí)間。村黨支部和村民委員會(huì)為了把爭取到的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目早建成早受益，多次召開村民大會(huì)，講清、講透一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目投資政策、投入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求、投勞數(shù)量。統(tǒng)一思想，有力出力，有技術(shù)的出技術(shù)，有錢出錢。所籌資金在村委領(lǐng)導(dǎo)下，由村民選出的信得過的人專人保管、專門用于項(xiàng)目上。

整合資金投入，提升一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其措施包括：協(xié)調(diào)企業(yè)資金參與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，構(gòu)建企業(yè)與社區(qū)的和諧；以超前規(guī)劃為前提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整合資金，提升一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作水平；整合其他部門資金，提升一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作上水平。

明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)和檢查驗(yàn)收關(guān)。在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作項(xiàng)目實(shí)施中，除縣主管部門至少督促指導(dǎo)1次外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供必要的技術(shù)支持。堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目復(fù)核檢查結(jié)果開展民主評(píng)議，對(duì)工程質(zhì)量一般、群眾滿意度不高的項(xiàng)目，要求其整改，并組織再次復(fù)驗(yàn)，直到滿意為止，切實(shí)保證項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

加強(qiáng)項(xiàng)目公示和資金公示，給項(xiàng)目覆蓋區(qū)群眾、投資企業(yè)和捐資人一個(gè)明白賬。項(xiàng)目開工前需要“議”項(xiàng)目建設(shè)資金估算，作出籌資投勞決定；項(xiàng)目建后需要及時(shí)給出資出勞人一個(gè)明白賬，不能久拖不決，導(dǎo)致猜忌而影響和諧。

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)對(duì)影響到全縣工作的，重的報(bào)有關(guān)部門問責(zé)，輕的停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目申報(bào)，以觀后效。

落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。村內(nèi)公益事業(yè)形成的資產(chǎn)是村里的公共財(cái)產(chǎn)，屬全體村民共有，全體村民有愛護(hù)的義務(wù)和享用的權(quán)利。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)完畢后，一定要把項(xiàng)目移交村委會(huì)，讓村委會(huì)清楚資產(chǎn)狀況，方便管理和管護(hù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010—2013年，盤縣實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目459個(gè)，總資金14363.31萬元，其中中央和省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金8415萬元，縣級(jí)財(cái)政資金5948.31萬元。直接受益群眾27.22萬人，占全縣總?cè)丝跀?shù)的22.87%。

（作者單位：貴州省盤縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

責(zé)任編輯：欣聞