張秀芹

摘要：工會財務(wù)管理是工會工作的重要組成部分，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，如何做好和強(qiáng)化工會財務(wù)管理工作也越來越重要。通過工會財務(wù)管理，使有限的工會經(jīng)費(fèi)合理使用，發(fā)揮出重要作用。

關(guān)鍵詞：基層工會；財務(wù)管理；對策

工會財務(wù)管理工作是工會工作的重要組成部分和物質(zhì)保證，工會組織能否全面履行各項(xiàng)職能，有效地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的根本利益，在一定程度上取決于工會財務(wù)管理工作水平的高低。當(dāng)前，我國基層工會組織財務(wù)管理工作在工會全局工作中的作用與地位進(jìn)一步明確，對加強(qiáng)自身財務(wù)工作的重要性的認(rèn)識也有了進(jìn)一步的提高。但是，由于基層工會領(lǐng)導(dǎo)成員變動頻繁，財務(wù)人員兼職較多，專業(yè)知識與能力有所欠缺，指導(dǎo)檢查難以及時跟上，導(dǎo)致基層工會財務(wù)管理水平參差不齊，差距較大。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與變化，基層工會組織所擁有的資產(chǎn)不斷增加，經(jīng)費(fèi)總量不斷上升，如何做好和強(qiáng)化工會財務(wù)管理工作也越來越重要。

一、基層工會財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

目前，基層工會財務(wù)管理工作總體上趨于好轉(zhuǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

一是有相應(yīng)的財務(wù)管理制度和內(nèi)控機(jī)制，財務(wù)賬表健全；二是大部分工會經(jīng)費(fèi)專用賬戶能單獨(dú)設(shè)立，并按規(guī)定計繳工會經(jīng)費(fèi)；三是有專職工會負(fù)責(zé)人和專兼職財務(wù)人員；四是工會經(jīng)費(fèi)審查工作設(shè)有專門的審查委員，定期或不定期進(jìn)行檢查；五是實(shí)行了工會財務(wù)公開制度，工會經(jīng)費(fèi)的收繳、管理使用與結(jié)存情況日趨透明化，接受職工審議。

二、基層工會財務(wù)管理中存在的主要問題

1.經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算功能有所弱化

經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，即基層工會年度財務(wù)收支計劃。這一計劃是工會工作全系統(tǒng)和工會工作發(fā)展趨勢的集中體現(xiàn)，其中工會年度重點(diǎn)工作也需要在經(jīng)費(fèi)收支計劃中有所突出。因而，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路，總體格局以及財務(wù)調(diào)控的舉措和力度。但多年來上級工會反復(fù)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格要求，仍有許多基層工會認(rèn)識不到位、工作不落實(shí)，依然存在“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象。雖然根據(jù)財務(wù)制度每年都編了預(yù)算，但編制預(yù)算不認(rèn)真，比較隨意。有的片面認(rèn)為只要不編赤字預(yù)算，堅持收支平衡就行，而不是根據(jù)本單位的財力狀況和工作重點(diǎn)，科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金，一旦出現(xiàn)支出項(xiàng)目與預(yù)算不符情況時，往往采取折中或協(xié)調(diào)的辦法，導(dǎo)致預(yù)算管理弱化。同時，很多預(yù)算沒有履行預(yù)算編審程序，未經(jīng)工會委員會集體討論決定和提交經(jīng)費(fèi)審查委員會同意，與工會實(shí)際工作脫節(jié)。

2.內(nèi)控制度執(zhí)行力度不足

主要表現(xiàn)為：一是內(nèi)部會計控制執(zhí)行中，重審批程序，輕內(nèi)部審核，認(rèn)為只要工會負(fù)責(zé)人簽了字就可以報銷，缺少對所發(fā)生事項(xiàng)憑證真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審核，容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)；二是財務(wù)軟件未能跟上，對原始記錄的錄入、修改缺少審批與審核環(huán)節(jié)，這些缺少制度約束與監(jiān)督的現(xiàn)象，是內(nèi)部控制失效的表現(xiàn)，往往導(dǎo)致會計信息失真。

另外，有相當(dāng)一部分基層工會以現(xiàn)金為主要支付手段，甚至有攜帶大量現(xiàn)金到外地購物的現(xiàn)象，在違反現(xiàn)金管理規(guī)定的同時，也帶有極大的安全風(fēng)險。還有極少數(shù)基層工會出借銀行賬戶，為他人套取現(xiàn)金，明顯違反有關(guān)規(guī)定。

三、加強(qiáng)基層工會財務(wù)管理的對策與建議

1.選配好工會財務(wù)人員

財務(wù)管理規(guī)章制度最終要由財務(wù)人員來執(zhí)行，選配專業(yè)知識與技能較為適應(yīng)的工會財務(wù)人員，對于做好基層財務(wù)管理至關(guān)重要。由于基層工會財務(wù)人員有行政人員兼職的現(xiàn)象，財務(wù)核算與管理能力相對薄弱。因此在人員配備上，要把那些真正愿意干，有一定專業(yè)基礎(chǔ)，善于鉆研，甘為工會奉獻(xiàn)的財務(wù)人員放在這一位置上。在配好人員的基礎(chǔ)上，還要做好后續(xù)的培訓(xùn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，新的財會法規(guī)不斷出臺，因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育，還要強(qiáng)化新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；鶎庸e極創(chuàng)造條件，組織財會人員加強(qiáng)訓(xùn)練與學(xué)習(xí)?？梢岳谜匍_財務(wù)工作分析會，提出問題加以分析和解決；也可以開展不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化法規(guī)、職業(yè)道德以及財務(wù)管理專業(yè)知識培訓(xùn)等形式來提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

2.堅持收入管理與支出管理相結(jié)合、過程管理與結(jié)果管理相結(jié)合

把應(yīng)收的工會經(jīng)費(fèi)收回來是完成工會各項(xiàng)工作的前提。因此，要將應(yīng)撥繳的工會經(jīng)費(fèi)及時、足額地收繳到賬，同時還要將日常行政應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，工會文體事業(yè)各項(xiàng)收入，勞動福利事業(yè)收入等應(yīng)收繳的各項(xiàng)收入，積極收繳到賬。加強(qiáng)支出管理，就是要合理合法地用好用活工會經(jīng)費(fèi)，積極維護(hù)職工群眾的民主政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益和文化需求，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

強(qiáng)調(diào)過程管理，就是要求工會財務(wù)部門對工會組織每一項(xiàng)大的經(jīng)濟(jì)活動都要提前介入，實(shí)現(xiàn)全過程動態(tài)參與。即工會財務(wù)工作要積極主動地融入工會各項(xiàng)活動，通過對工會組織每一項(xiàng)大的經(jīng)濟(jì)活動的全過程動態(tài)把握、動態(tài)參與，及時有效地制止和糾正違紀(jì)違規(guī)及不規(guī)范行為，保證所有資金都能得到正確使用；工會財務(wù)人員要不斷掌握工會各項(xiàng)工作、活動過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)調(diào)結(jié)果管理，即要求工會財務(wù)部門對每一個建設(shè)項(xiàng)目的完成情況，對每一個資金使用方案都能給予科學(xué)、準(zhǔn)確的評價和考核，及時提出進(jìn)一步完善的意見和建議?？傊褪且ㄟ^過程管理和結(jié)果管理兩相結(jié)合，有效防止經(jīng)濟(jì)損失情況的發(fā)生，使工會財務(wù)工作為工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展當(dāng)好參謀、把好關(guān)口、理好財、當(dāng)好家。