漢斌剛

摘要：公路施工組織設(shè)計(jì)作為投標(biāo)書的組成部分，其編寫質(zhì)量的好壞，直接影響著投標(biāo)的結(jié)果。本文通過對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的創(chuàng)新進(jìn)行闡述，分析編制公路工程施工組織設(shè)計(jì)中存在的問題，提出公路施工組織設(shè)計(jì)智能化編制方法，為施工組織設(shè)計(jì)者提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：組織設(shè)計(jì) 智能編制

1 概述

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞，從市場(chǎng)開發(fā)和市場(chǎng)占有額便可知曉。

企業(yè)在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，為獲取工程承包權(quán)進(jìn)而編制施工組織設(shè)計(jì)，其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是論證作用，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量的可行性和保證性分別從技術(shù)、組織和管理方式上進(jìn)行論證；另一方面是承諾作用，根據(jù)招標(biāo)文件的要求做出明確、具體的回應(yīng)，對(duì)業(yè)主的要求予以闡明。

2 施工組織設(shè)計(jì)的創(chuàng)新

隨著各種規(guī)章制度的不斷建立和完善，建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)變得異常繁重，在編寫施工組織設(shè)計(jì)的過程中，一個(gè)失誤就可能造成廢標(biāo)甚至中標(biāo)后產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。因此，通過進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、調(diào)查材料，研究分析招標(biāo)文件之后編寫施工組織設(shè)計(jì)。在編寫施工組織設(shè)計(jì)的過程中，需要注意以下內(nèi)容：

2.1 編制施工組織設(shè)計(jì)要有可靠的依據(jù)。在研讀招標(biāo)文件的前提下，認(rèn)真考察現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)疑問之處書面質(zhì)疑，獲得招標(biāo)人的答疑，補(bǔ)遺和答疑文件附在投標(biāo)文件指定的位置，是招標(biāo)文件的重要組成部分，不能遺漏。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的創(chuàng)新。我國(guó)高速公路從開建至今，已經(jīng)形成了一套比較完整的編制施工組織設(shè)計(jì)的方法。在工程建設(shè)管理實(shí)施市場(chǎng)化的形勢(shì)下，施工組織設(shè)計(jì)的編寫只有不斷適應(yīng)市場(chǎng)的變化。

可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行著手，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新：一是業(yè)主需要提供的施工條件。施工組織設(shè)計(jì)作為工程承包合同的重要組成部分，其中規(guī)定了發(fā)包方和承包方的義務(wù)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，標(biāo)出業(yè)主需要提供包含施工圖、施工場(chǎng)地、材料設(shè)備、報(bào)批手續(xù)等在內(nèi)的基礎(chǔ)施工資料，并且各施工條件的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量和質(zhì)量需要在附表中進(jìn)行說明。二是項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于工程項(xiàng)目來說，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是進(jìn)行施工的組織者和管理者，將該項(xiàng)內(nèi)容在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行明示，在組織上對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行證明，進(jìn)而有利于獲取項(xiàng)目的承包權(quán)，同時(shí)也便于監(jiān)理工程師對(duì)承包商的運(yùn)作方式進(jìn)行必要的了解，進(jìn)而組織協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。三是工程分包。我國(guó)法律對(duì)工程分包有嚴(yán)格的限制，承包商必須在業(yè)主允許的條件下進(jìn)行分包或者由業(yè)主指定分包。只有總承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，分包人只對(duì)總承包人負(fù)責(zé)。因此，分包工程的施工組織設(shè)計(jì)需要在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行詳細(xì)地陳述。在招標(biāo)文件中，業(yè)主已經(jīng)聲明的分包工程，在施工組織設(shè)計(jì)中，對(duì)于該分包工程的部分組織實(shí)施，承包人可以不涉及，但是，業(yè)主分包工程的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和程序等可以列出，在一定程度上便于業(yè)主控制分包商。四是質(zhì)量管理體系。為了確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，需要建立和完善高效的質(zhì)量管理體系，因此，該項(xiàng)內(nèi)容必須包含在投標(biāo)書施工組織設(shè)計(jì)中。

施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)突出、繁簡(jiǎn)得當(dāng)。與提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力無關(guān)的內(nèi)容不宜列入施工組織設(shè)計(jì)。

2.3 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在工程中的合理運(yùn)用。在施工過程中，施工組織設(shè)計(jì)是施工技術(shù)與施工管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是施工過程中的綱領(lǐng)性文件，在技

術(shù)上確保工程施工活動(dòng)連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡、經(jīng)濟(jì)地實(shí)施完成。

在施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容方面，對(duì)于工程項(xiàng)目和業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的特殊，在符合國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，并且在相應(yīng)的資源配置下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目順利完成，達(dá)到預(yù)定的施工效益。因此，合理采用四新技術(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)上述既定目標(biāo)。為什么說合理采用四新技術(shù)，而不是全部、大量的采用新技術(shù)呢？這里面有個(gè)性價(jià)比或者收益比的問題。我們要實(shí)現(xiàn)的是三大目標(biāo)，而不是其中某一個(gè)目標(biāo)。盲目采用四新技術(shù)可能導(dǎo)致工程費(fèi)用的上揚(yáng)，同時(shí)由于大量采用新技術(shù)，也會(huì)導(dǎo)致操作人員熟練程度的下降，反而影響工程進(jìn)度；若施工人員的工作質(zhì)量下降，可能進(jìn)一步影響工程質(zhì)量。

例如美國(guó)F117火狐戰(zhàn)斗機(jī)，采用了大量先進(jìn)技術(shù)，造價(jià)高昂。具備高速、遠(yuǎn)程、隱形、精準(zhǔn)打擊等多項(xiàng)高端性能，卻在實(shí)戰(zhàn)中被老式米波雷達(dá)發(fā)現(xiàn)、普通高炮擊落，逐步退出美現(xiàn)役空軍；而老舊的B52轟炸機(jī)并沒有什么先進(jìn)技術(shù)，卻依然列裝美國(guó)空軍。這是一個(gè)最能說明問題的實(shí)例。

3 編制公路工程施工組織設(shè)計(jì)中存在的問題

3.1 在編制公路工程施工組織設(shè)計(jì)的過程中，由于規(guī)范及范本只是建議性書籍，在招投標(biāo)文件中業(yè)主對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的格式要求存在差異，再加上編制人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，進(jìn)而在格式和內(nèi)容方面，使得施工組織設(shè)計(jì)較為混亂，制約施工組織設(shè)計(jì)本應(yīng)發(fā)揮的作用；同時(shí)由于個(gè)別招標(biāo)代理人一味追求標(biāo)新立異，使編標(biāo)工作中的許多勞動(dòng)既繁重又無實(shí)際意義。

3.2 編寫施工組織設(shè)計(jì)只側(cè)重技術(shù)管理而忽視經(jīng)濟(jì)管理，中標(biāo)后只是單純地套用各種保證措施，流于形式，敷衍了事，在實(shí)施過程中不講成本，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 編制中不能充分應(yīng)用所積累的施工技術(shù)資源，不能借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，在編制的內(nèi)容方面缺乏新意。

3.4 為了適應(yīng)不同類型的工程特點(diǎn)，對(duì)每個(gè)工程要逐個(gè)編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于相同類型的施工工藝，不同的編制人員進(jìn)行編寫時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的重復(fù)性勞動(dòng)，并且錯(cuò)誤和漏項(xiàng)時(shí)有發(fā)生。

3.5 編制的施工組織設(shè)計(jì)只是簡(jiǎn)單的剪貼、堆砌，不能充分利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化組合，使施工組織設(shè)計(jì)只成為一個(gè)形式。

3.6 為了迎合業(yè)主及招標(biāo)文件的要求，編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，將企業(yè)最好的或者全部的業(yè)績(jī)統(tǒng)統(tǒng)寫上去，其后果是，中標(biāo)后因資源配置不符合投標(biāo)書而受到懲罰，與實(shí)際施工脫鉤。

4 提高公路施工組織設(shè)計(jì)的智能化編制

為了適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，有必要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制方法進(jìn)行改進(jìn)。

由核心部分和骨架部分組成的施工組織設(shè)計(jì)是最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的。核心部分根據(jù)公路工程的特點(diǎn)結(jié)合自身的實(shí)際情況，關(guān)于新技術(shù)的內(nèi)容，編制出施工組織設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)；工程概況、施工組織、質(zhì)量保證等構(gòu)成骨架部分，在這一部分中要突出輕重緩急。

在工程項(xiàng)目中，注重信息技術(shù)的重要作用，通過拓寬智力資源的傳播渠道，對(duì)編制方法進(jìn)行全面改進(jìn)，在施工過程中，逐步實(shí)現(xiàn)施工信息自動(dòng)化、施工技術(shù)模塊化。

在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，提高編制的速度以及編制的質(zhì)量，對(duì)于各種信息便于及時(shí)的修改、獲取、處理和利用，為了適應(yīng)各種變化，組建自己的局域網(wǎng)，形成信息管理系統(tǒng)。

實(shí)施構(gòu)想具體流程如下：①通過采用系統(tǒng)的方法，建立和完善施工組織設(shè)計(jì)的編制標(biāo)準(zhǔn)。②編寫施工組織設(shè)計(jì)以施工條件為基礎(chǔ)，確定各生產(chǎn)要素，選擇可行、適宜的施工方案。③為了體現(xiàn)企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)，編制的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)、響應(yīng)招標(biāo)文件。④運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用模塊化方式編制實(shí)行施工組織設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的大框架選用以前中標(biāo)的施工方案，逐年分組積累，避免重復(fù)。⑤努力貫徹國(guó)家質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。把施工組織設(shè)計(jì)中質(zhì)量保證計(jì)劃與施工進(jìn)度計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來。⑥編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，需要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理性和經(jīng)濟(jì)性做出論證，確保設(shè)計(jì)與施工的一體化，進(jìn)而積累技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷加強(qiáng)，企業(yè)管理方法在形式和內(nèi)容上都發(fā)生了變化；逐步從過去簡(jiǎn)單的人機(jī)信息處理轉(zhuǎn)向計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化信息處理的智能階段。計(jì)算機(jī)輔助管理手段已深入工程施工管理的各個(gè)方面。按標(biāo)準(zhǔn)化的施工組織設(shè)計(jì)編制辦法，建立針對(duì)不同設(shè)計(jì)方案的施工組織設(shè)計(jì)模式數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，由計(jì)算機(jī)根據(jù)程序軟件進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，可大大減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，縮短編制時(shí)間。

5 結(jié)束語

在當(dāng)前公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作中，公路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化是有待解決的問題。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)通過智能化進(jìn)行編制，在公路建設(shè)當(dāng)中會(huì)發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)的最大作用，這不僅能最大限度的降低我們的工作量，也將給施工組織設(shè)計(jì)編寫人員一個(gè)全新的工作方式。

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