摘要：電力設備檢修，涉及的成本開支項目眾多。只有嚴格按照檢修項目進行成本核算，從事前、事中和事后全面加強項目成本管理，并有效控制項目總成本，才能實現(xiàn)企業(yè)的利潤目標。本文從加強企業(yè)成本管理和內(nèi)部控制角度，探討加強寧夏銀儀電力設備檢修安裝有限公司電力設備檢修項目成本管理的具體措施。

關鍵詞：成本管理 內(nèi)部控制

寧夏發(fā)電集團實施火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)運檢分離的改革，其所屬的火力發(fā)電廠，如馬蓮臺發(fā)電廠、中寧發(fā)電公司、六盤山熱電廠等火力發(fā)電企業(yè)，不再保留檢修隊伍，檢修任務由獨立核算的寧夏銀儀電力設備檢修安裝公司承擔。檢修費用，由寧夏發(fā)電集團實行嚴格的定額管理。加強寧夏銀儀電力設備檢修安裝公司電力檢修業(yè)務的成本管理與控制，確保在預算定額內(nèi)完成好電力設備檢修任務，具有十分重要的意義。為此，寧夏銀儀電力設備檢修安裝公司必須以檢修項目分別核算為基礎，加強成本管理的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，實現(xiàn)項目成本的可控、在控，確保企業(yè)利潤等目標的完成。

1 事前控制階段

1.1 健全組織機構，明確管理責任 建立項目成本管理體系和責任制。由公司總經(jīng)理牽頭，各部門協(xié)同編制項目管理、成本核算的政策，并監(jiān)督、檢查、考核成本政策落實情況，并對所屬單位（部門）上報的成本費用臺賬進行分析、整理和審查。公司本部各部門在總經(jīng)理領導下，按照各自職責分別負責相應的成本管理控制工作。其中，計劃經(jīng)營部負責總體成本計劃，物資采購計劃工作；工程技術部負責各項檢修成本費用定額的審定工作和大宗物資的采購工作；人力資源部負責工資、社保、勞動保護等與人工成本有關的成本管理控制工作；綜合辦公室負責與檢修相關的其他成本費用的管理和控制工作；財務管理部負責各項成本費用開支的審核、核算和報銷工作。公司職能部門之間，力爭做到計劃、執(zhí)行、審核的分開，形成有效的制約。

根據(jù)火電檢修業(yè)務在不同的地區(qū)的分布，設置馬蓮臺檢修維護基地、中寧檢修維護基地、六盤山檢修維護基地，負責對各個單項工程進行核算和成本控制管理工作?；亟?jīng)理是項目成本管理的責任人，負責本基地檢修項目成本的全過程管理和控制。明確費用開支的審批權限，原則上，公司本部開支由公司總經(jīng)理或其授權的人批準；公司各檢修基地的開支，限額以下的由各基地經(jīng)理批準，限額以上的由公司總經(jīng)理或其授權的人批準。加強成本管理控制的考核和獎懲管理，使成本管理與控制形成閉環(huán)管理。由公司計劃經(jīng)營部牽頭，工程技術部、人力資源部、綜合辦公室、財務管理部等參加，組建項目考核小組，結合施工進度，綜合考評成本收支狀況，并落實相應的獎罰措施。

1.2 制定各基地運營管理辦法 ①明確項目成本管理的任務，建立健全成本管理經(jīng)濟責任制，科學地分析、管控成本費用支出，優(yōu)化資源配置，以最少的投入完成檢修項目，從而拓寬利潤空間，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。②明確各基地與本部的分工，各項費用定額的審定，大宗物資采購等由本部進行，以完善機制，相互制約。③在各基地內(nèi)部，基地負責人具有對成本控制管理工作進行考核和獎懲的權利，激發(fā)基地控制成本開支的積極性。

1.3 建立項目合同交底制度 施工前，由公司計劃經(jīng)營部牽頭，會同工程技術等部門，針對項目的簽約情況、協(xié)議書簽訂以及工程的質(zhì)量、工期進度的控制等內(nèi)容進行技術交底。各部門負責人應深刻領會項目施工意圖，合理安排后續(xù)施工步驟，尤其要嚴格管控成本開支情況。

1.4 編制項目成本費用預算 根據(jù)項目合同，由各基地在對成本費用進行科學預測的基礎上，對各項目編制詳盡的工程施工預算，由公司計劃經(jīng)營部會同綜合辦公室、財務部、工程技術部等部門綜合審定成本預算后，作為控制的依據(jù)。其中，各職能部門按照各自職能對所負責預算項目進行審定。

1.5 簽訂目標責任書 編制成本預算后，由公司總經(jīng)理代表公司與各基地負責人簽訂目標責任書，逐級落實成本管理責任，確保各項成本開支不超出預算范圍。屆時，根據(jù)責任書內(nèi)容，對各基地進行考核和獎懲。

1.6 編制材料、辦公用品、勞保用品等采購預算 根據(jù)成本費用執(zhí)行預算，編制材料、辦公用品、勞保用品等采購預算，由公司工程技術部和綜合辦公室，根據(jù)實際情況，確定采購事項，在節(jié)約費用的情況下保證項目的需要。

2 事中控制階段

2.1 嚴格預算管理 加強預算管理的硬約束，成本費用執(zhí)行預算出臺后，各部門（基地）要嚴格執(zhí)行。沒有預算的費用一律不能列支，屬于項目實際需要的，必須先向公司領導匯報，批準實施后補辦相應的預算審批手續(xù)。

2.2 生產(chǎn)要素的控制 ①加強人工費的管理。合理安排工時，各工序緊密銜接，提高工作效率，盡可能減少人員用量；長期用工工時不滿時，除特殊技能的人才外，不允許使用短期用工；建立相對穩(wěn)定的外包隊伍和短期用工隊伍，加強人員培訓，提高外包隊伍和短期用工的工作效率。②加強工程質(zhì)量管理和采購費用控制。加強工程質(zhì)量管理，確?！靶薇匦藓谩?，嚴禁各種浪費。貫徹公司關于招標管理的規(guī)定，對于設備、材料、施工等的采購，盡量采用招標或議標的方式采購，降低采購成本。③加強運輸費等的管理。要優(yōu)化物流和采購方案，減少無效運輸和不合理不經(jīng)濟的運輸。④加強其他費用的管理。要使各項費用占銷售收入的比例等指標，使各項費用保持在合理的水平之內(nèi)。⑤建立和健全材料物資的計量、驗收、領發(fā)、盤存以及在產(chǎn)品的移動管理制度，防范材料物資的遺失和毀損。

2.3 收入與支出管理 秉承“量入為出，以收定支”的原則對項目變更嚴加管控，嚴格控制因工程變更等不穩(wěn)定因素所造成的成本增減；加強項目索賠管理，吃透合同文件，注意施工過程中各種資料的積累、分析和總結，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，基于成本預算嚴格控制成本支出，最大（上接第65頁）限度地拓展利潤空間。

2.4 建立費用支出報送制度 加強過程控制是有效控制成本管理的主要手段。項目在建中，確保每項開支不超預算，各基地每周上報成本收支明細，一旦成本出現(xiàn)較大的波動，及時鎖定問題環(huán)節(jié)查明原因，定期對項目成本進行檢查控制，使企業(yè)盡量規(guī)避成本風險。

2.5 完善成本費用報銷程序 建立成本費用的監(jiān)督制約機制，財務管理部在辦理費用支出業(yè)務時，根據(jù)各部門（基地）成本費用支出申請，對發(fā)票、結算憑證等相關憑據(jù)的真實性、完整性、合法性及合規(guī)性進行嚴格審核，杜絕不必要的開支。

3 事后控制階段

3.1 竣工驗收 竣工驗收是竣工結算的基礎。項目完工后，各基地要及時編制竣工決算，按照合同期限及時辦理竣工手續(xù)，確保工程款及時撥付。

3.2 工程價款結算 竣工驗收后盡快辦理竣工結算，工程款及時回收來償債，同時也能盡快回籠資金降低內(nèi)部運營成本，規(guī)避運營風險，從而獲得預期的經(jīng)濟效益。

3.3 項目內(nèi)部決算 項目完工后，由計劃經(jīng)營部會同財務部、綜合辦公室和工程技術部等部門編制工程項目成本費用決算。

3.4 項目后評估 組建績效考評小組，綜合評估項目建設過程（包括項目的質(zhì)量、進度的控制，安全管理措施落實情況，建設目標完成情況等）及建成后的社會經(jīng)濟效益，落實獎罰條例，相關資料一律存檔保管。

3.5 項目剩余物資的回收 項目完工后，由工程技術部監(jiān)督各項目部統(tǒng)一回收剩余物資，財務部監(jiān)督其辦理物資入庫，相應沖減各項目的費用，降低成本。

3.6 做好成本費用分析與考核工作 運用比較分析法、比率分析法、因素分析法、趨勢分析法等方法開展成本費用分析，檢查成本費用預算完成情況，分析產(chǎn)生差異的原因，進一步尋求降低成本費用的途徑和方法。

3.7 加強對成本費用的監(jiān)督檢查 主要內(nèi)容為：成本費用業(yè)務相關崗位及人員的設置情況，成本費用授權批準制度的執(zhí)行情況，成本費用預算制度的執(zhí)行情況等，發(fā)現(xiàn)不足及時改進，不斷加強企業(yè)成本控制管理工作。

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作者簡介：汪際霞（1970-），女，四川人，財務管理部主任，會計師，研究方向：財務管理。