朱述平

摘要：安全生產(chǎn)一直是煤電企業(yè)常抓不懈的課題。作為煤電企業(yè)，惟有在不斷反思中求發(fā)展，在不斷整頓中求提高，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，安全生產(chǎn)方能長治久安。文章基于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的工作要求，提出企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的方法途徑和必須注意的問題，為促進企業(yè)嚴抓安全生產(chǎn)工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 長效機制

安全工作任重道遠，只有起點沒有終點。要想搞好安全生產(chǎn)，必須在深化安全反思整頓，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制上下功夫、花氣力、做文章。安全生產(chǎn)工作長效機制具有多層的內(nèi)涵。從靜態(tài)的角度看，它是安全生產(chǎn)工作各種構(gòu)成要素及其相互作用所構(gòu)成的相互關(guān)系；從動態(tài)的角度看，它是確保安全生產(chǎn)工作順利開展、正常運行與有效落實的一系列制度、規(guī)則、體系所構(gòu)成的作用力量及作用方式。從微觀的角度看，它可以是一個生產(chǎn)經(jīng)營單位為確保安全生產(chǎn)工作順利開展、正常運行與有效落實的各種制度、規(guī)則、體系所構(gòu)成的相互關(guān)系及運轉(zhuǎn)方式；從宏觀的角度看，它可以是一個國家或地區(qū)確保安全生產(chǎn)工作正常開展、有效防范各類事故發(fā)生的各種制度、規(guī)則、體系等所構(gòu)成的相互關(guān)系、作用力量及運轉(zhuǎn)方式。因此，長效機制是促使各相關(guān)主體形成抓安全生產(chǎn)工作應(yīng)有動力、壓力和合力的“有形的手”，可從根本上解決安全生產(chǎn)工作存在的動力不足、壓力不夠、合力不強的問題。

1 慎終如始則無敗事，必須始終堅持警鐘長鳴

抓安全工作貴在堅持。在安全工作上，不能只在事故發(fā)生時緊一陣子，要時時刻刻進行反思整頓，不僅在安全生產(chǎn)形勢被動的時候要深刻分析原因，采取對策措施，完善管理制度，堵塞管理漏洞，從嚴從細管理，而且在安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)的時候，也不能有絲毫的懈怠和半點的滿足，更不能盲目樂觀、固步自封。任何時候、任何情況下，都必須堅決克服忽冷忽熱，半途而廢，有聲勢、沒行動，有過程、沒效果的現(xiàn)象。心勁不松，警惕不懈，斗志不減。時刻要有一種寢不安席，食不甘味的高度責任感和如履薄冰、如臨深淵的危機感。血的教訓(xùn)警示我們：安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，必須常抓不懈，必須真抓實干，必須全力以赴。

2 一嚴百實一松百空，必須始終堅持從嚴管理

2.1 執(zhí)行制度要嚴。制度的生命力在于貫徹執(zhí)行。安全管理制度是規(guī)范安全生產(chǎn)行為，搞好安全生產(chǎn)的保障，必須認真貫徹落實。堅決按制度處理安全問題，并落實獎懲措施。堅持執(zhí)行制度不講情面、履行職責毫不手軟，發(fā)現(xiàn)問題一查到底。徹底改變執(zhí)行制度不嚴格，遵守制度不自覺，面對制度不畏懼的風氣，使人人敬畏制度，個個遵守制度，處處執(zhí)行制度。不搞下不為例，不搞遷就，形成出了問題必須有人“買單”的責任追究機制。做到責任層級清晰化，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實，確保制度執(zhí)行到位。2.2 安全事故責任追究要嚴。責任如肩上的重擔，是一個人在工作中必須盡職盡責去做的；安全關(guān)乎職工的生命，工作的各個環(huán)節(jié)不理順勢必影響安全生產(chǎn)。因此，對所有事故必須做到追根溯源進行系統(tǒng)分析，必須深刻剖析造成事故的深層次原因，必須明確相關(guān)人員的責任，必須找出在生產(chǎn)過程中不忠于職守的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須找出對自身崗位工作不盡職盡責、敷衍了事的工人，對其進行嚴肅處理，罰出成效，罰出責任心，使在其位、不司其職的人，飽嘗不負責任的后果，必須針對事故預(yù)防提出整改措施。

2.3 現(xiàn)場管理要嚴。安全管理的重點在現(xiàn)場，現(xiàn)場隨時都有可能發(fā)生變化，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在跟班期間要切實負起責任，特別是工程技術(shù)人員工作時間內(nèi)必須在現(xiàn)場堅守，檢查問題、排查隱患，督促安全措施落實，加強技術(shù)指導(dǎo)，出現(xiàn)問題時要保持清醒的頭腦，按照所學(xué)知識和積累的經(jīng)驗，帶領(lǐng)職工盡快解決問題。同時，要求各類安全檢查人員樹立責任觀念，及時上報問題隱患，并采取安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

2.4 “三違”處理要嚴。嚴是愛，松是害，對“三違”行為的放縱，就是對職工生命的漠視、就是對職工的犯罪。財富可以再造，生命不能重來，嚴查嚴懲“三違”行為。要嚴格落實互保聯(lián)保責任制和安全風險抵押制，實行崗位區(qū)域安全聯(lián)責，職工安全聯(lián)保，把安全區(qū)域細化到每個崗位，一人違章，相關(guān)人員也要受到懲處。促使員工之間相互監(jiān)督、相互制約、相互提醒，自?；ケ?，實現(xiàn)職責相聯(lián)，風險共擔，利益共保，改變別人違章與己無關(guān)的錯誤觀點，以個人安全保班組安全，以班組安全保區(qū)隊安全，以區(qū)隊安全保全礦安全。

3 禍常患于忽微，必須始終堅持嚴查隱患

“螻蟻之穴，可潰千里之堤；突隙之火，可焚百尺之寶”。抓安全必須強化以小見大、抓小防大意識。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從大處著眼，從小處著手。要善于從小事中發(fā)現(xiàn)問題，小題大作，嚴查隱患。要圍繞預(yù)防抓管理，關(guān)口前移嚴把關(guān)，查到易發(fā)事故的每一個環(huán)節(jié)。要樹立“想不到的隱患就是最大的隱患”的理念，加大日常安全隱患排查和整治力度，堅持隱患閉環(huán)管理制度。同時，將事故隱患排查治理工作納入日常安全生產(chǎn)管理中，對事故隱患的檢查與整改實行四個層次的管理（即廠級、部室級、區(qū)隊級、班組級），堅持“四定三不交”原則（即定項目、定措施、定責任人、定完成時間；班組能整改的不交區(qū)隊，區(qū)隊能整改的不交部室，部室能整改的不交公司），堅持“誰管理、誰負責”原則，安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作事事有人管理，層層有人負責。對各類事故隱患，要做到區(qū)隊排查治理不過天，班組、個人排查治理不過班，按照“誰排查誰簽字、誰整改誰簽字、誰驗收誰簽字、誰簽字誰負責”的原則，全部要求項目、措施、資金、時間、責任、驗收“六落實”。對存在重大事故隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，必須立即停產(chǎn)，限期整改，并追究相關(guān)責任。隱患排查整治是只有逗號、沒有句號、永無休止的工作，必須實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。只要生產(chǎn)不停，隱患的排查整治就一刻也不能放松。

4 樓高千丈起于壘土，必須始終堅持狠抓質(zhì)量

開展質(zhì)量標準化活動，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程，也是企業(yè)的效益工程，更是保障職工生命安全、維護職工身心健康的民心工程。應(yīng)堅持每周一次的安全質(zhì)量標準化檢查制度和管理人員下井檢查巡查記錄制度，詳盡記錄現(xiàn)場情況，區(qū)隊、班隊干部簽字確認，做到雙向控制、雙向監(jiān)督。對于未及時整改的問題必須追究負責人不作為的責任；不斷深化安全質(zhì)量標準化工作，每季度確定創(chuàng)建精品工程的具體名錄，強化創(chuàng)建意識、加大資金投入、分類突破整治，從管線吊掛、巷道維修、材料碼放、規(guī)范牌板等基礎(chǔ)工作和“點滴小事”入手，從一個點、一條線、一個頭、一個面、一個峒室抓起，加快創(chuàng)建進度，提高創(chuàng)建檔次和水平，逐步實現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)有突破，達標項目必鞏固，創(chuàng)建專業(yè)必達標。強力推行一步到位工作法，對每項工程、每道工序、每個細節(jié)進行量化和細化，高標準，嚴要求，拉線上尺，對不符合質(zhì)量標準要求的工程，堅決推倒重來，并進行責任追究，一查到底，對施工隊隊長、書記、技術(shù)員、跟班隊長、班長、驗收員以及主管部室部長、部室驗收人員一并進行處理。要大力開展精品工程創(chuàng)建活動，切實把每項工程做成樣板工程、精品工程，實現(xiàn)安全質(zhì)量由靜態(tài)達標向動態(tài)達標、由點面達標向全方位達標、由檢查型達標向規(guī)范性達標轉(zhuǎn)變，為安全生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)。

5 三尺冰非一日之寒，必須始終堅持抓好培訓(xùn)教育

5.1 加強特種作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育，新入廠人員或轉(zhuǎn)崗人員的安全培訓(xùn)教育，使其充分掌握必需的操作技能和必要的自救本領(lǐng)。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式，將安全基礎(chǔ)知識和有關(guān)法律法規(guī)，通過制作成卡片、警示標語、手機短信、安全文化長廊等多種形式，對職工進行隨時隨地的教育，增強廣大職工的安全意識和安全技能。

5.2 教育引導(dǎo)職工按規(guī)程作業(yè)。煤礦屬高危行業(yè)，任何忽視安全基礎(chǔ)管理、忽視各項操作規(guī)程的行為，必然導(dǎo)致隱患叢生、危機四伏，事故也就不期而至?！皸l條規(guī)程血染成，不能再用血驗證”。必須加強勞動組織管理，認真落實各項管理制度，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程，把各項規(guī)程、標準細化落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位，讓職工上標準崗、干標準活，堅決杜絕各種“三違”現(xiàn)象，堅持不懈地重復(fù)規(guī)定動作，使按規(guī)程作業(yè)成為職工的自覺行動。

5.3 遵循客觀規(guī)律。認真分析研究事故發(fā)生的特點、原因和規(guī)律，針對中夜班職工容易疲勞、操作容易失誤，“三違”現(xiàn)象比較突出，雙休日、邊遠死角出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，極易發(fā)生各類事故的時間和空間，集中精力開展大力度、高頻度、有針對性的安全監(jiān)督檢查，杜絕因出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)而發(fā)生事故。

總之，安全工作是一項艱巨、復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。只有在不斷反思中求發(fā)展，在不斷整頓中求提高，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，安全生產(chǎn)方能長治久安。

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