馮雁平

廉潔文化，是廉潔理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識(shí)、理念、制度及與之相適應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括。簡(jiǎn)言之，就是反腐倡廉的文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。時(shí)下，有事“找關(guān)系”成為一種思維定式，“打招呼、走后門”屢試不爽，成為一種辦事“準(zhǔn)則”，“辦事找熟人”、“辦事必送禮”趨之若騖，成為一種潛規(guī)則，腐敗之風(fēng)逐漸滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，大到就業(yè)、競(jìng)崗，小到就學(xué)、看病，影響著人們的思想意識(shí)和行為模式，其嚴(yán)重違反社會(huì)“公平原則”，影響社會(huì)風(fēng)氣、黨的形象，危害巨大。

中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚”。就企業(yè)而言，廉潔文化就是要建立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的廉潔文化觀念，促進(jìn)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。加強(qiáng)和推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)應(yīng)在四個(gè)結(jié)合上狠下功夫。

一、堅(jiān)持重點(diǎn)與載體相結(jié)合，體現(xiàn)群眾性

企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主體是職工，職工群眾是企業(yè)各類文化的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，企業(yè)的一切文化來源于群眾，來源于群眾的實(shí)踐活動(dòng)。因此，職工是廉潔文化建設(shè)的“主力軍”，要充分發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，在“建”中引導(dǎo)職工廣泛參與，在“建”中培養(yǎng)職工的廉潔意識(shí)。在新的歷史條件下，如何全方位、多層次地推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，必須把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲戒的威懾力、服務(wù)的凝聚力緊密結(jié)合起來，實(shí)施“強(qiáng)宣教”，構(gòu)建“強(qiáng)體制”，開展“強(qiáng)服務(wù)”。

一要突出廉潔文化的教育重點(diǎn)，緊緊圍繞樹立廉潔文化價(jià)值觀深入開展。為民、務(wù)實(shí)、清廉是廉潔文化的核心價(jià)值觀，其中，“為民”是核心，“務(wù)實(shí)”是基礎(chǔ)，“清廉”是內(nèi)在要求，企業(yè)廉潔文化教育就是幫助每一個(gè)職工認(rèn)同這一核心價(jià)值觀，并在行動(dòng)中踐行這一價(jià)值觀。要把廉潔教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)建設(shè)、法律法規(guī)教育和職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合起來，廣泛宣傳，營(yíng)造以廉潔為榮的濃厚氛圍，使廉潔意識(shí)轉(zhuǎn)化為黨員干部群眾的思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩，轉(zhuǎn)化為黨員干部群眾倡導(dǎo)廉潔的自覺實(shí)踐行動(dòng)。通過加強(qiáng)廉潔文化的宣傳教育，形成以廉為榮、以貪為恥、廉潔奉公、依法辦事、愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣，構(gòu)筑防腐防變的道德防線。

二是豐富廉潔文化教育的載體。要使廉潔文化貼近職工、貼近生活、貼近實(shí)際，就必須不斷豐富廉潔文化教育的載體，廣泛開展一些職工喜聞樂見、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)。如企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期主講廉政黨課、舉辦反腐倡廉文藝晚會(huì)、廉政圖片、書畫展、廉潔文化演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑拇痤}等活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。企業(yè)廉潔文化教育如果沒有重點(diǎn)，則會(huì)失去靈魂和方向；如果沒有載體，廉潔文化教育則顯得枯燥乏味，難以引人入勝、深入人心。

二、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把握時(shí)代性

企業(yè)廉潔文化建設(shè)既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時(shí)代特色。我們的先輩創(chuàng)造了豐富的廉潔文化，是寶貴的精神文化財(cái)富。建國(guó)后，我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都把反腐倡廉作為堅(jiān)定的政治追求，這些文化資源，是新形勢(shì)下開展廉潔文化建設(shè)的基石。保持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合就是要建立懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制。加大腐敗預(yù)防和懲治措施，給違法犯罪者以震懾作用，以減少違法犯罪行為。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，只有嚴(yán)厲整治腐敗，懲治于已然，從源頭上防治腐敗，防患于未然，治標(biāo)治本，才能在根本上解決腐敗。要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行黨內(nèi)民主監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督合力。四是建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)廉政工作突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)表彰，并選取典型的先進(jìn)事例進(jìn)行廣泛宣傳，樹立先進(jìn)模范和榜樣，以先進(jìn)樹典型，充分發(fā)揮示范和導(dǎo)向作用。

企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)要注意把握時(shí)代特點(diǎn)，不斷適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，努力體現(xiàn)時(shí)代特色，提高文化品位。如在廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容上，不僅要弘揚(yáng)傳統(tǒng)廉潔文化中的精神營(yíng)養(yǎng)，把節(jié)欲守操、正直愛民作為重要內(nèi)容，而且要根據(jù)時(shí)代要求唱響權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的主旋律。在廉潔文化建設(shè)的形式上，要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉潔文化。如運(yùn)用板報(bào)、專欄、網(wǎng)站、手機(jī)短信等，進(jìn)行廉潔文化的宣傳、灌輸。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能使廉潔文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，不斷發(fā)展，體現(xiàn)出濃郁的時(shí)代氣息。

三、堅(jiān)持內(nèi)容與對(duì)象相結(jié)合，增強(qiáng)針對(duì)性

企業(yè)廉潔文化建設(shè)，應(yīng)立足實(shí)際，根據(jù)不同的教育對(duì)象施以不同的教育內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。如針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育活動(dòng)，要堅(jiān)持以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)。職工的廉潔文化教育，可通過舉辦廉潔主題講座，給職工發(fā)放廉潔教育讀物，設(shè)立廉潔宣傳櫥窗，將廉潔文化教育作為職工培訓(xùn)、教育的重要內(nèi)容等，讓職工樹立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的思想觀念。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的教育活動(dòng)，可組織觀看反腐倡廉電教片，舉辦賢內(nèi)助廉政培訓(xùn)班，每逢新年由領(lǐng)導(dǎo)干部給配偶發(fā)一封廉潔公開信，簽訂助廉承諾書等，運(yùn)用情感交流，時(shí)刻提醒和誘導(dǎo)。企業(yè)廉潔文化教育，必須堅(jiān)持內(nèi)容與對(duì)象緊密結(jié)合，才能增強(qiáng)教育的針對(duì)性。

推進(jìn)廉潔文化建設(shè)還必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、開展“強(qiáng)服務(wù)”提素質(zhì)、樹形象。要開展大規(guī)模、全方位、多層次各單位的 “效能革命”，促進(jìn)各項(xiàng)制度改革，創(chuàng)建“陽光型、服務(wù)型”單位，推進(jìn)服務(wù)承諾制、辦事公開制、“窗口制”，透明辦事，堅(jiān)持公開、公平、公正、文明辦事，提高執(zhí)政能力，改善服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，使廉潔文化成為一種習(xí)慣，成為一種自覺行為，成為一種生活方式，讓廉潔文化深入到企業(yè)活動(dòng)的各個(gè)層面每個(gè)方面。

四、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與職工參與相結(jié)合，注重有效性

企業(yè)廉潔文化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)是否到位、措施是否得力。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把廉潔文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體措施，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓，進(jìn)而引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工參與廉潔文化建設(shè)的積極性。同時(shí)，廉潔文化建設(shè)也離不開廣大職工的積極參與。要注重發(fā)揮企業(yè)“大宣教”的作用，構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的宣教格局，整合各方面的宣教資源，調(diào)動(dòng)各方面參與廉潔文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過上下聯(lián)動(dòng)、干群合力和廣泛持久的廉潔文化建設(shè)，讓廉潔文化進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)機(jī)關(guān)科室，進(jìn)工程項(xiàng)目，進(jìn)工作崗位，進(jìn)職工家庭，在企業(yè)形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的文化氛圍。

廉潔文化作為反腐倡廉的重要內(nèi)容，在加強(qiáng)源頭防腐和構(gòu)建和諧社會(huì)中起到極為重要的作用。我們黨始終堅(jiān)持和腐敗作斗爭(zhēng)，而腐敗文化長(zhǎng)期的歷史性和根深的社會(huì)根源性，使廉潔文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，廉潔文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。

（作者系中鐵電氣化局集團(tuán)二公司）