峻嶺

近日一位朋友回國，坐一起喝茶時，談論到“清朝的留學生為什么不留在海外”這個話題。清末民初時，中國積貧積弱，留學生卻大部分選擇回國，尤其是精英分子基本上全回來了。這些留學生回國后得到了當時社會和政府的重視，人盡其才，為國家的發(fā)展和社會的進步發(fā)揮了重大的作用。中國近代史那進步文明的一頁，無不用濃重筆墨書寫著他們的業(yè)績。

那時候清朝是如何吸引人才回國的呢？

1894年甲午戰(zhàn)爭前，清政府對數(shù)量稀少的回國留學生實行直接授官的政策。1871年，清政府陸續(xù)派遣了120名幼童赴美留學，政府規(guī)定：這些官費留學生不準半途而廢，不準加入外國國籍，學成后不準在中外自謀職業(yè)。1877年，沈葆楨對福建船政局派遣的35名留學歐美人員規(guī)定：對每一位學生建立檔案，記載他們的學習成績、肄業(yè)學堂、實習工廠、畢業(yè)文憑、可勝任何工作等，以此作為回國后任職、獎勵的憑證。1890年，總理衙門又對留學生規(guī)定：出洋留學3年，回國后可保送各道府直接任職。

根據(jù)這些規(guī)定，清政府對陸續(xù)回國的部分留學生實行了直接授官。1879—1880年間，當首屆32名留歐學生相繼回國后，清政府對其中成績優(yōu)異的7名留學生，實行了一定的官階、軍職的提拔。如劉步蟾、林泰曾、陳兆翱給予游擊（副師長）軍職，魏瀚被任為知縣（縣長），留德學生袁雨春提拔為守備（團長），查連標、劉芳圃任命為千總（營長）。1886年，清政府對第二批留歐回國的9位學生，因為其優(yōu)異成績而加官進爵。1890年，清政府對第三屆23位留歐學生分別給予官階、軍職的提拔。另外，清政府對回國不久在工作中作出了突出貢獻的留學生以給予直接獎勵。1886年，閩浙總督楊昌 對中法戰(zhàn)爭中表現(xiàn)優(yōu)異的11名留學生通令嘉獎：鄭清廉提拔為游擊；陳兆翱提拔為參將（師長）；魏瀚提拔為知州（廳級）；陸麟清提拔為都司（副旅長）；陳和慶等4人提拔為守備（團長）；程好等3人提拔為千總（營長）。

通過考試給文憑和官職

20世紀初，清政府對日益增多的回國留學生實行考試后給予文憑和官職的政策。起初是舉行一次性考試，即舉行給出身（文憑）與授官職合二為一的考試。1905年7月，清政府學部（教育部）對回國留學生舉行了審查，再在保和殿舉行了考試?？荚噧?nèi)容按理化、經(jīng)史分別命題，其結(jié)果有13名留學生通過考試、獲得出身和官職的獎勵。其中金邦平、唐鍔兩人被授予進士出身，任命為翰林院檢討；曹汝霖等4人被授予舉人出身，任命為主事分部學習行走（到各部任試用期的副廳級巡視員）；陸宗輿被授予舉人出身，任命為內(nèi)閣中書（國務院副處級秘書）；林啟等6人被授予舉人出身，被任命為候補知縣。

后來清政府發(fā)現(xiàn)一次性考試存在很多弊端：回國留學生日益增多，來不及考試；考生資格不嚴格，造成學年、專業(yè)不分，導致一些學習速成科或普通科（培訓班）的留日學生考場走運；給予文憑和官職混為一談，導致獲得文憑者越多，授給的官職也越多，以至于官太多無法安排。為了改變這種不利局面，清政府決定將學業(yè)考試和授官考試分開。學業(yè)考試定期舉行，被錄取者由學部統(tǒng)一頒發(fā)文憑，分別授予翰林、進士、舉人出身。該文憑可做優(yōu)先分配工作的條件，又可做參加授官考試的依據(jù)。授官考試不定期舉行，被錄取者，可直接獲得各種官職。從1906—1909年，清政府對回國留學生先后舉行了4次學業(yè)考試，共有432名留學生獲得學業(yè)文憑（出身），從考試科目來看，參加法、工、農(nóng)、商科的考生較多；從留學國別來看，留日、美的學生錄取者最多。這些情況基本上反映了當時留學教育發(fā)展的特點。

為了對回國留學生實行官職獎勵，清學部仿照中國歷代廷試和外國文官考試辦法，制訂了授官考試（廷試，相當于現(xiàn)在國家公務員考試）章程11條，其中規(guī)定：廷試由欽差大臣和學部共同主持；廷試參加者必須事先獲得學部頒發(fā)的學業(yè)文憑（出身）；廷試錄取者可直接獲得官職，并加以委用。從1908—1911年，清政府對歸國留學生先后舉行了4次廷試，錄取了824名，其中799名被授予官職。

授官考試后，清政府對錄取的留學生分別授予翰林院編修、檢討、庶吉士、內(nèi)閣中書、七品小京官、知縣等官職，并按所學專業(yè)，大多數(shù)被分配到外務部、度支部、學部、陸軍部、法部、郵傳部、民政部、農(nóng)工商部等中央政府部門，少數(shù)則分配到各省任職。

對于回國多年，在工作中作出了突出貢獻的留學生，清政府實行了間接提拔的政策。早期留美學生表現(xiàn)優(yōu)異得到提拔的很多。在郵電管理方面，吳煥榮負責鋪設了江西第一條電報線，后任該省電報局長、漢冶萍煤鐵公司駐上海辦事處主任；程大業(yè)負責建成了北京至蒙古電報線，后任滿洲里等地電報局長；陶廷賡先執(zhí)教于上海吳淞學院，后任湖北電報局局長；此外，袁長坤、唐元湛、周萬鵬均擔任過郵傳部（交通部）電報總局局長。在工礦界、鐵路界，他們都得到重用，比如詹天佑。早期留歐學生表現(xiàn)優(yōu)異者也得到重用，如留歐的劉步蟾、林泰曾、葉祖 、薩鎮(zhèn)冰、劉冠雄、魏瀚、陳兆翱等，在海軍界均獲得重用，也取得了優(yōu)異的成績。其中魏瀚等人，1883年，自行制造了“開濟”號鐵甲快船。該船擁有2400馬力，載重量為2200噸，時速為15海里，均超過以前所造各船。緊接著，他們又造出了均為2400馬力的“寰宇”、“鏡清”兩艘鐵甲快船，中法戰(zhàn)爭后，魏瀚等人又赴英國考察更為先進的鋼甲快船，并采購了相關(guān)原料和配件，經(jīng)過3年精心設計制造，終于在1887年底建成了第一首鋼甲快船——“平遠”號。

此外，回國留學生在文教方面也做出了引人注目的成績。如嚴復早年留學英國時，兼習文學、法律，回國后歷任福州船政學堂、天津北洋水師學堂、京師大學堂教習、校長、編訂名詞館總辦、學部丞參上行走。他學貫中西，博綜經(jīng)史、譯著最多，風行國內(nèi)，成為我國近代著名的資產(chǎn)階級改良思想家。

對歸國多年，在工作中貢獻卓越的留學生，清政府除了間接提拔外，還實行授予文憑出身的獎勵。1907年4月，直隸總督袁世凱上奏朝廷，建議將回國10年以上、政績突出的留學生詹天佑等人，免試破格授予進士出身。隨后，清學部向朝廷提議將袁世凱這一建議推廣到全國，命令各省督撫廣加察訪，對歸國10年以上、貢獻大的留學生賜予出身，以獎勵后進。后經(jīng)朝廷批準，各省督撫推薦了23名預備人選，其實績、著述均上報到學部。1908年11月，朝廷委派欽差大臣梁敦彥等人會同學部，分別對這23名預備人選進行了反復審查，最后確定了19名回國留學生免試獲得出身，其中詹天佑、魏瀚、鄭清廉等7人獲得工科進士；嚴復等5人獲得文科進士；劉冠雄等7人獲得工科舉人。

總之，清政府用文憑、官職為誘餌，刺激青年留學生回國投身洋務和新政活動，也提高了他們的工作熱情和社會地位，不失為一種行之有效的政策，它對清末乃至中國近現(xiàn)代留學教育的發(fā)展所產(chǎn)生的作用，是不可抹殺的。