董錫健

“創(chuàng)新驅(qū)動，轉型發(fā)展”，是上海城市經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，而上海“創(chuàng)新驅(qū)動，轉型發(fā)展”的主目標，則是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。上海以建設服務型國際城市為目標，率先國內(nèi)各地第一個提出了實現(xiàn)“四個70%”服務業(yè)的剛性指標：

1、現(xiàn)代服務業(yè)占全市總量的70%；

2、現(xiàn)代服務業(yè)人員占市就業(yè)人員比重70%；

3、全市經(jīng)濟增長的70%來自于現(xiàn)代服務業(yè)；

4、在現(xiàn)代服務中，生產(chǎn)性服務業(yè)比重占70%。

顯見，要實現(xiàn)上述服務業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標，除了理念思路先導，政策扶持助力、綜合資源配套之外，還必須注重與著力于服務業(yè)經(jīng)濟項目題材的創(chuàng)新研發(fā)?？v觀目前各地服務業(yè)經(jīng)濟項目，多半題材單一，且業(yè)態(tài)局限，并布局重復，似曾相識，絕大多數(shù)地區(qū)的服務經(jīng)濟業(yè)態(tài)，不外乎“金融、物流、商貿(mào)、旅游”四大類，而現(xiàn)代新門類、新功能型的前沿服務業(yè)態(tài)，卻難以尋覓，致使各地城市服務業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展及功能業(yè)態(tài)，明顯滯后或缺失于現(xiàn)代城市經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與需求。

正是有基于上述，加快新門類，新功能服務經(jīng)濟業(yè)態(tài)的研發(fā)與拓展，迫在眉睫。綜合筆者所在的智業(yè)機構，近年來受托為“長三角”各地區(qū)域，研發(fā)新門類、新功能等新型、新興服務業(yè)載體平臺的實踐，整合歸納了以下八個方面的題材內(nèi)容，供各地相關主管部門在研發(fā)服務經(jīng)濟項目與業(yè)態(tài)題材中參考：

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之一：創(chuàng)建“非銀行”類特色金融服務示范區(qū)

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、各地都在大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)“孵化器”、科技創(chuàng)新型企業(yè)“加速器”，急需各類創(chuàng)投、風投機構助力；

2、各地都在著力發(fā)展大型高端裝備制造業(yè)，配合衍生發(fā)展的總集成總承包服務業(yè)，亟待融資性租賃業(yè)作支撐；

3、各地都在加快發(fā)展服務外包業(yè)與營銷分銷業(yè)，皆需提供買方貸款支持與賣方貸款擔保，這些都需要“非銀行”類金融服務業(yè)的全息支持。

項目功能與效應：

建立發(fā)展“立足本區(qū)域，服務周邊”的區(qū)域“非銀行類特色金融服務示范區(qū)”（或“集聚區(qū)”），定向定標地為本區(qū)域及周邊地區(qū)的相關企業(yè)，“門對門”、“項對項”地提供各種私募租賃，風投創(chuàng)投、信托信貸、融資租賃，以及理財保險等方面的“非銀行”類特色金融服務。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之二：創(chuàng)建區(qū)域性“科技創(chuàng)新服務綜合體”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、創(chuàng)新驅(qū)動，科技領先，為各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)載體創(chuàng)新發(fā)展儲備競爭力；

2、發(fā)揮“綜合體”的“磁場”效應，吸引與鼓勵海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)團隊與科技創(chuàng)新企業(yè)，優(yōu)選本區(qū)域集聚與創(chuàng)業(yè)；

項目功能與效應：

創(chuàng)建“立足本區(qū)域，服務周邊”與彰顯“3+1”載體功能模式的“區(qū)域科技創(chuàng)新服務綜合體”，其中的“3”為：a、區(qū)域科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“孵化器”；b、區(qū)域科技型“小巨人”助長“加速器”；c、區(qū)域“政產(chǎn)學研銀商”科技服務生態(tài)聯(lián)盟；其中的“1”為：創(chuàng)建集“展示、發(fā)表、營銷、交易與知識產(chǎn)權保護”綜合功能于一體的“區(qū)域科技成果營銷交易中心。”

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之三：創(chuàng)建“區(qū)域互動發(fā)展商機交易中心”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、時下，國內(nèi)各地區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟都在創(chuàng)新驅(qū)動、轉型發(fā)展與優(yōu)化升級，各地區(qū)域間如何共構互利共贏的開放型經(jīng)濟發(fā)展體系？！潛能巨大；

2、各地區(qū)域間在互動發(fā)展中，如何充分利用區(qū)域各自的資源溢出效應，且最大限度地轉換成機會交易？！商機無限。

項目功能與效應：

旨在創(chuàng)建的“區(qū)域互動發(fā)展商機交易中心”，其主體交易功能與內(nèi)容，主要以區(qū)域與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要素為主體，其中包括：“產(chǎn)業(yè)載體、制造產(chǎn)能、設備裝備、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素、物流通路、分銷渠道、成果轉讓、技能人才，以及碳指標”等。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之四：創(chuàng)建“先進和高端制造服務外包采購中心”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

現(xiàn)時，各地都在積極發(fā)展服務外包，但多半存在“單向”發(fā)展的傾向，即大部分地區(qū)都是扎堆地培育、引進與聚焦服務外包“干活的人”（即“接單”與“承包”的企業(yè)或機構），而不注重服務外包“發(fā)包”的企業(yè)機構（即“發(fā)牌”的人）的引進與導入，致使服務外包功能單向，且能級不高，并難以形成“發(fā)包”與“承包”互動對應的發(fā)展格局與完整的服務外包業(yè)態(tài)及規(guī)模效應。

項目功能與效應：

建議有作為的區(qū)域，特別是擔當戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任的區(qū)域，應積極創(chuàng)造條件優(yōu)先創(chuàng)建發(fā)展本地區(qū)集成 “發(fā)包”與“承包”雙重功能于一體，且具有指標意義的“高端制造與新興產(chǎn)業(yè)服務外包采購中心”。例如：“光機電產(chǎn)業(yè)服務外包采購中心”、“綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)服務外包采購中心”、“電子信息與軟件產(chǎn)業(yè)服務外包采購中心”等。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之五：創(chuàng)建“高端裝備與先進制造技術交易中心”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、優(yōu)選本地區(qū)或本省市具有指標意義的高端與先進制造業(yè)重鎮(zhèn)；

2、如果本地區(qū)是先進制造與高端制造業(yè)基地，那一定集聚了當今國際前沿技術；

3、在本區(qū)域創(chuàng)建“以國際高端裝備與先進制造技術交易中心”，有利于導入國際前沿先進技術，服務于本地區(qū)乃至本省市、全國的業(yè)界企業(yè)，同時也有助于本地區(qū)構建與國內(nèi)外相關產(chǎn)業(yè)界互動發(fā)展的前沿技術高地。

項目功能與效應：

建議各地有條件、有資源的地區(qū)，特別是擁有省級以上高新區(qū)的地區(qū)，積極作為，主動構建“國內(nèi)外高端與先進制造技術（區(qū)域）交易中心”。例如：“新能源汽車制造技術交易中心”、“頁巖氣勘探技術交易中心”、“衛(wèi)星導航應用技術交易中心”等。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之六：創(chuàng)建“區(qū)域高端人才集成服務港”與“區(qū)域國際職教港”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、各地區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“創(chuàng)新驅(qū)動，轉型發(fā)展，打造升級版”的關鍵是人才，而核心是高端人才；

2、縱觀國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟前沿區(qū)域，無不把構建人才高地、集聚與儲備人才放在首位，這里指的人才需求構成，涉及到兩個層面：一是前沿高端專業(yè)人才；二是一線崗位技能人才，兩者缺一不可。

項目功能與效應：

1、構建“區(qū)域高端人才集成服務港”（5+1模式），即由五個“中心”：專業(yè)人才儲備中心、創(chuàng)新人才集聚中心、領軍人才邀盟中心、緊缺人才支持中心、高端人才職業(yè)發(fā)展支持中心；一個“智庫”：“區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展專家委員會”組成。

2、構建“區(qū)域國際職教港”，加緊培育與儲備中高級“藍/灰領”技能人才，特別建議從海外引進一流的國際品牌職教機構，為先進的“區(qū)域制造”、高端的“區(qū)域智造”，以及“區(qū)域創(chuàng)造”培養(yǎng)、輸送大批一線崗位技能人才。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之七：創(chuàng)建“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與招商引資重大項目題材研發(fā)中心”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

發(fā)揮國家與本省市給予本區(qū)域各項“先行先試”的機會優(yōu)勢，憑借本區(qū)域的綜合實力、資源與稟賦優(yōu)勢，建議有條件、有資源、有優(yōu)勢、有實力的區(qū)域注重“主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)集聚、先進產(chǎn)能實現(xiàn)、潛在商機產(chǎn)交易”等區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與招商引資重大項目的題材研發(fā)與“項層設計”。為此，特別建議有條件的區(qū)域創(chuàng)建“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與招商引資重大項目題材研發(fā)中心”。

項目功能與效應：

1、對接國家與本省市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目題材進行研發(fā)；

2、打造與發(fā)展區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群項目題材進行研發(fā)；

3、加快發(fā)展區(qū)域新興服務業(yè)與高端服務業(yè)題材進行研發(fā)；

4、承接國際產(chǎn)業(yè)與研發(fā)中心轉移承載基地項目題材的研發(fā)；

5、對本區(qū)域重大招商與投資促進項目題材進行研發(fā)；

6、對推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大政策題材進行研發(fā)。

業(yè)態(tài)研發(fā)題材之八：“發(fā)展總部經(jīng)濟”與“打造總部基地”

創(chuàng)建理由與依據(jù)：

1、“決戰(zhàn)總部”、“搶占總部”，已成為今日國內(nèi)各地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，開展招商引資的重中之“重”與首選目標；

2、發(fā)展總部經(jīng)濟，打造總部基地，能夠帶動國際投資中心、國際研發(fā)中心、國際采購中心與國際高端制造服務中心的導入與引進。

項目功能與效應：

1、抓住跨國公司看好跨國、看好國家級戰(zhàn)略新區(qū)內(nèi)新興城市的難得機遇，以及國內(nèi)央企、大型國企、民營500強，加快將總部向區(qū)域中心城市、新興城市遷移的機遇，堅持內(nèi)外“雙向發(fā)揚”，吸引國內(nèi)外企業(yè)總部及功能性機構向優(yōu)勢區(qū)域與城市集聚國；

2、充分發(fā)揮優(yōu)勢區(qū)域與新興城市高端與先進制造企業(yè)集聚，大企業(yè)大集團眾多的內(nèi)源性資源優(yōu)勢，加快培育本地區(qū)總部型企業(yè)；

3、通過助力本地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)形態(tài)的優(yōu)化升級，鼓勵企業(yè)將結算中心、研發(fā)中心、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、營運中心及培訓中心總部遷移本區(qū)域，以形成區(qū)域性總部格局；

4、通過“內(nèi)源培育”與“引進嫁接”并舉，“內(nèi)資內(nèi)企”與“外資外企”并重，把本區(qū)域建成具有指標意義的國內(nèi)外企業(yè)地區(qū)總部機構的集聚區(qū)。

（作者系上海工業(yè)發(fā)展咨詢有限公司總經(jīng)理、上海市人民政府決策咨詢專家）