糧油高產(chǎn)創(chuàng)建是實(shí)現(xiàn)科技增糧、科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)、促進(jìn)糧油大面積均衡增產(chǎn)的重大舉措。為扎實(shí)開展好高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建水平，推動(dòng)全省糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，按照2013年全省農(nóng)村工作會(huì)議部署，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2013年糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦財(cái)〔2013〕37號(hào)）和農(nóng)業(yè)部《2013年整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案》（農(nóng)辦農(nóng)〔2013〕29號(hào)）、《糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)方案》（農(nóng)辦農(nóng)〔2013〕9號(hào)）及農(nóng)業(yè)部關(guān)于2013年糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片安排的補(bǔ)充意見(jiàn)等文件精神和要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以糧食主產(chǎn)縣和非主產(chǎn)縣的主產(chǎn)鄉(xiāng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化行政推動(dòng)，依靠科技進(jìn)步，集成推廣成熟技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套，建立不同生態(tài)區(qū)高產(chǎn)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)，全面提升全省糧油綜合生產(chǎn)能力。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施規(guī)模

全省建設(shè)625個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范片，其中水稻255個(gè)、玉米325個(gè)、大豆30個(gè)、馬鈴薯6個(gè)、雜糧4個(gè)、花生5個(gè)。在四平市開展整市整建制推進(jìn)試點(diǎn)，在農(nóng)安縣等4個(gè)縣（市）開展整縣（市）整建制推進(jìn)試點(diǎn)，在榆樹市大坡鎮(zhèn)等20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制推進(jìn)試點(diǎn)，在農(nóng)安縣和榆樹市開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)。整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)4個(gè)萬(wàn)畝示范片（試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上與上年一致）；整縣（市）推進(jìn)，每個(gè)縣（市）建設(shè)25個(gè)萬(wàn)畝示范片，其中：開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)試點(diǎn)的再增加5個(gè)萬(wàn)畝示范片；整市推進(jìn)，所在市的每個(gè)產(chǎn)糧縣（市）的產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原則上各建設(shè)1個(gè)萬(wàn)畝示范片。從2013年起，有條件的地方可對(duì)連續(xù)3年以上承擔(dān)高產(chǎn)創(chuàng)建任務(wù)的萬(wàn)畝示范片進(jìn)行輪換，并提早做好下一輪高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片的選址和儲(chǔ)備工作。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)

整建制推進(jìn)創(chuàng)建目標(biāo)。以萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片為基本單元，選擇主要糧食作物開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整縣（市）、整市高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）、市糧食平均畝產(chǎn)比上年提高5公斤以上，帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。

萬(wàn)畝示范片創(chuàng)建目標(biāo)。以高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片為基本單元，玉米畝產(chǎn)800公斤以上、水稻畝產(chǎn)700公斤以上、大豆畝產(chǎn)200公斤以上、花生畝產(chǎn)300公斤以上、馬鈴薯畝產(chǎn)3000公斤（鮮重）以上、雜糧畝產(chǎn)比上年提高2%以上。新建示范片單產(chǎn)水平力爭(zhēng)比上年提高2%以上，續(xù)建示范片在保持上年高水平上力爭(zhēng)再提高，輻射帶動(dòng)所在縣（市、區(qū)）均衡增產(chǎn)。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）科學(xué)選擇示范片

主產(chǎn)區(qū)示范片集中連片要在1萬(wàn)畝以上（非主產(chǎn)區(qū)也要盡可能相對(duì)集中）。要求農(nóng)田基礎(chǔ)條件好，增產(chǎn)潛力大；工作基礎(chǔ)扎實(shí)，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)力量較強(qiáng)，糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化程度高；交通相對(duì)便捷，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。

（二）示范推廣優(yōu)良品種

結(jié)合各示范片的生產(chǎn)、生態(tài)特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，示范推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的主導(dǎo)品種。水稻重點(diǎn)示范推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗品種，玉米重點(diǎn)示范推廣耐密品種，大豆重點(diǎn)示范推廣高油、高蛋白品種，馬鈴薯重點(diǎn)示范推廣脫毒種薯。良種覆蓋率達(dá)到100%。在示范片集中展示示范一批優(yōu)良品種，為下一年度篩選與推介主導(dǎo)品種提供依據(jù)。

（三）集成推廣高產(chǎn)高效技術(shù)

按照良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的要求，加強(qiáng)技術(shù)組裝配套，集成推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域、不同作物的抗災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)模式。要突出核心技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)和主推技術(shù)，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠、生物防治玉米螟、玉米和水稻高光效新型栽培等技術(shù)。實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥、常發(fā)區(qū)生物防螟全覆蓋。

（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

田間設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，完善項(xiàng)目區(qū)田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)成方連片、土地平整、道路聯(lián)網(wǎng)、渠系配套。

管理服務(wù)專業(yè)化。大力推行統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一育苗栽插、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的 “五統(tǒng)一 ”技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)全面入戶到田。

生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，力爭(zhēng)玉米耕種收全程機(jī)械化，提高水稻機(jī)插秧、機(jī)收獲水平。

（五）強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

依托種植大戶、專業(yè)合作社（優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)部等12部委聯(lián)合認(rèn)定的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社）開展高產(chǎn)創(chuàng)建，探索社會(huì)化服務(wù)新模式，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。整建制推進(jìn)的每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、每個(gè)縣至少有1個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與高產(chǎn)創(chuàng)建。積極推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制配套。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局。

（六）廣泛開展高產(chǎn)競(jìng)賽

繼續(xù)組織廣大農(nóng)民特別是種糧大戶、科技示范戶開展玉米、水稻、大豆高產(chǎn)競(jìng)賽。要制定切實(shí)可行的措施辦法，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員參與高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性。

四、資金使用與管理

中央財(cái)政原則上對(duì)每個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片安排補(bǔ)助資金16萬(wàn)元，各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，主要用于高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片大面積推廣區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化成熟技術(shù)所需的物化投入和推廣服務(wù)補(bǔ)助。

高產(chǎn)創(chuàng)建中技術(shù)人員培訓(xùn)所需資金，從基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中支出。高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的骨干農(nóng)民培訓(xùn)所需資金，從陽(yáng)光工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出，每個(gè)萬(wàn)畝示范片培訓(xùn)農(nóng)民100人左右。

按照本方案確定的計(jì)劃任務(wù)，省財(cái)政廳將補(bǔ)助資金逐級(jí)下?lián)艿礁黜?xiàng)目縣（市、區(qū)）。各地要加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范管理辦法，嚴(yán)格使用范圍，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留挪用和超范圍支出，確保項(xiàng)目資金使用安全。項(xiàng)目縣（市）要建立資金使用臺(tái)賬制度，由農(nóng)業(yè)部門制定資金使用方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳備案。省農(nóng)委、省財(cái)政廳有權(quán)糾正不合規(guī)定的資金使用計(jì)劃，并定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)截留、挪用、超范圍支出等問(wèn)題，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

糧油高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)行國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，以縣為主的工作機(jī)制。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地高產(chǎn)創(chuàng)建實(shí)施方案的制定和組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)行政部門，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)和日常管理。整建制推進(jìn)的市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），都要成立由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保試點(diǎn)工作順利開展。市（州）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)至少要親自抓1個(gè)萬(wàn)畝示范片，項(xiàng)目縣（市、區(qū)）每個(gè)示范片的責(zé)任人由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

（二）加大扶持力度

各地要積極支持高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，按照資金渠道不變、性質(zhì)不變、用途不變的原則，積極整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè)土配方施肥、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、新一輪種子工程和植保工程等項(xiàng)目，重點(diǎn)向高產(chǎn)創(chuàng)建示范片傾斜。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù)

省政府有關(guān)部門將組織成立由栽培、育種、土肥、植保、農(nóng)機(jī)等方面專家組成的省級(jí)專家組，負(fù)責(zé)全省糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)和測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。市、縣（市、區(qū)）及整建制推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的專家指導(dǎo)組，明確一名專家任組長(zhǎng)，每個(gè)示范片要有一名技術(shù)負(fù)責(zé)人。落實(shí)專家包片、技術(shù)人員包點(diǎn)責(zé)任制度。量化任務(wù)指標(biāo)，開展全程技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，確保關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位。農(nóng)業(yè)部將組織對(duì)整建制推進(jìn)試點(diǎn)市、縣（市）技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，省對(duì)整建制推進(jìn)試點(diǎn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）對(duì)萬(wàn)畝示范片的技術(shù)人員和科技示范戶、種植大戶進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)宣傳與示范引導(dǎo)

充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、廣播及網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的好做法、好典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，要組織農(nóng)業(yè)行政、技術(shù)推廣人員和示范農(nóng)戶、種植大戶等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，開展技術(shù)交流，充分發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用。

（五）規(guī)范內(nèi)業(yè)管理

建立完善高產(chǎn)創(chuàng)建工作檔案，及時(shí)將有關(guān)的文件、方案、農(nóng)戶信息（包括姓名、地址、身份證號(hào)、電話等）、測(cè)產(chǎn)結(jié)果和工作總結(jié)等歸檔立案，促進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建有序開展。每個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要設(shè)計(jì)一張標(biāo)示圖，注明萬(wàn)畝示范片的位置，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。每個(gè)示范片要有1張方位圖，標(biāo)明地理坐標(biāo)和面積；設(shè)計(jì)1張技術(shù)模式圖，明確從種到收的全程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)；建立1張農(nóng)事日歷，跟蹤記錄作物生育進(jìn)展和重要農(nóng)事活動(dòng)。所有萬(wàn)畝示范片都要設(shè)立田間標(biāo)牌（標(biāo)牌樣式和編號(hào)另行下發(fā)）。

（六）嚴(yán)格考核驗(yàn)收

各市（州）農(nóng)委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收組織工作，整建制推進(jìn)的市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門搞好測(cè)產(chǎn)和產(chǎn)量預(yù)計(jì)（具體測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收辦法另行下發(fā)）。鼓勵(lì)開展市縣間交叉測(cè)產(chǎn)，力求科學(xué)準(zhǔn)確，杜絕虛報(bào)浮夸。省農(nóng)委組織專家組對(duì)各縣（市、區(qū)）高產(chǎn)創(chuàng)建測(cè)產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行抽測(cè)驗(yàn)收，對(duì)高產(chǎn)創(chuàng)建工作組織開展情況進(jìn)行考核評(píng)比，考評(píng)結(jié)果將作為下一年度高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。對(duì)成效突出的，在項(xiàng)目分配上給予優(yōu)先安排；對(duì)工作不力、實(shí)施效果差的，減少下一年度資金安排。

各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要認(rèn)真組織制定實(shí)施方案，于2013年6月4日前聯(lián)合報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳備案（同時(shí)上報(bào)高產(chǎn)創(chuàng)建彩色標(biāo)示圖1張）。要及時(shí)對(duì)當(dāng)年實(shí)施情況、主要做法和經(jīng)驗(yàn)以及取得的成效等進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于2013年11月10日前上報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。