李正華

摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈探索社會(huì)主義的制度成果，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度既堅(jiān)持社會(huì)主義性質(zhì)，又體現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色，既注意吸收人類文明的優(yōu)良成果，又富有活力和效率，科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必須始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義；制度；體系；中國(guó)發(fā)展進(jìn)步；保障

中圖分類號(hào)：D619文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人探索社會(huì)主義的制度成果

制度是實(shí)踐的產(chǎn)物。制度決定著社會(huì)的性質(zhì)和前進(jìn)方向。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈探索社會(huì)主義的制度成果。俄國(guó)十月革命勝利后，中國(guó)的先進(jìn)分子選擇了馬克思列寧主義，建立了中國(guó)共產(chǎn)黨，把共產(chǎn)主義作為奮斗目標(biāo)，這一奮斗目標(biāo)內(nèi)在地包含了建立社會(huì)主義制度。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在局部地區(qū)執(zhí)掌政權(quán)，進(jìn)行了建立新民主主義制度的實(shí)踐嘗試，為新中國(guó)建立社會(huì)主義制度，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1949年中華人民共和國(guó)成立，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，在第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的具有臨時(shí)憲法作用的 《共同綱領(lǐng)》中，確立我國(guó)的國(guó)體為人民民主專政，政體為人民代表大會(huì)制度，政黨制度為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，經(jīng)濟(jì)政策為公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流，民族政策為民族區(qū)域自治制度。這一系列重要制度在1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)憲法》中被再一次確定。1956年，隨著對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度也隨之建立起來(lái)。同時(shí)，還形成了與社會(huì)主義基本制度相適應(yīng)的社會(huì)主義政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、教育科學(xué)文化體制。新民主主義革命的勝利，社會(huì)主義基本制度的確立，為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步奠定了根本的政治前提和制度基礎(chǔ)。

改革開放后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，認(rèn)真總結(jié)、吸取和借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的過(guò)程中，以巨大的勇氣，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立進(jìn)行了開創(chuàng)性的工作。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持改革開放、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上闊步前進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。2011年，胡錦濤同志在紀(jì)念建黨90周年大會(huì)上的講話中，首次提出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的概念。中共十八大報(bào)告進(jìn)一步明確了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)涵，指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度?！盵1]P11黨的十八大將中國(guó)特色社會(huì)主義制度與中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系并列，作為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民90多年奮斗的根本成就，作為中國(guó)特色社會(huì)主義的基本構(gòu)成，這在黨的代表大會(huì)上還是第一次。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成和發(fā)展既體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯，又遵循了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，既是歷史的必然，也是現(xiàn)實(shí)的選擇，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的進(jìn)一步成熟和深化，體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化在制度建設(shè)層面的新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就之一。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的制度體系

中國(guó)特色社會(huì)主義制度既堅(jiān)持社會(huì)主義的基本原則，又體現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色；既注意吸收借鑒人類文明的優(yōu)秀成果，又立足于中國(guó)實(shí)際，是特色突出、富有效率的制度體系。

具有中國(guó)特色。中國(guó)特色社會(huì)主義制度符合中國(guó)國(guó)情，植根于中國(guó)社會(huì)，體現(xiàn)鮮明的中國(guó)特色。比如，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持民主集中制的原則，通過(guò)人民選舉自己的代表來(lái)行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容，集中到一點(diǎn)，就是建立充分代表人民意志的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，便于人民管理國(guó)家事務(wù)，保證國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。這一制度是中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義的民主學(xué)說(shuō)，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情而形成的，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)和中國(guó)政治實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái)中國(guó)政治發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。它既能夠充分反映人民的意志、保證人民當(dāng)家作主，又能夠保證國(guó)家機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)行、集中力量辦大事，一個(gè)規(guī)則、一個(gè)部署一旦確定下來(lái)，就能長(zhǎng)期堅(jiān)持、有效執(zhí)行，避免了西方議會(huì)制議而不決、決而不行的弊病。

比如，我國(guó)的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨參政，共產(chǎn)黨與各民主黨派合作共事、民主協(xié)商、相互監(jiān)督，有利于決策的科學(xué)化、民主化，有利于政治穩(wěn)定、國(guó)家團(tuán)結(jié)。這一制度所體現(xiàn)民主協(xié)商、肝膽相照的合作型政黨關(guān)系，既不同于西方兩黨制和多黨制那種你上我下的權(quán)力爭(zhēng)奪型的政黨關(guān)系，也不同于一黨制那種權(quán)力壟斷型的政黨關(guān)系，不但可以有效避免多黨競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋?jiān)斐傻恼蝿?dòng)蕩，而且可以有效避免一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端，洋溢著鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)氣派。

比如，我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展，既有利于實(shí)現(xiàn)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化，也有利于調(diào)動(dòng)各方面資源、發(fā)揮各方面積極性，增強(qiáng)發(fā)展的活力。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把“看得見的手”和“看不見的手”結(jié)合起來(lái)，把有力的宏觀調(diào)控和靈活的市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，克服了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的固有弊端，也比較好地解決了市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。

體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)。在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的進(jìn)程中，我們黨堅(jiān)持按照馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義原理，把制度設(shè)計(jì)建立在對(duì)中國(guó)國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)上，建立在對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)把握上。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，遵循科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，集中體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義的根本精髓。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的根本制度和基本制度，決定了它的社會(huì)主義性質(zhì)。這一制度堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；這一制度創(chuàng)造性地把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；這一制度在強(qiáng)調(diào)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持以公有制為主體，在強(qiáng)調(diào)多種分配方式并存的同時(shí)，堅(jiān)持以按勞分配為主體，在強(qiáng)調(diào)一部分地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)一部分人先富起來(lái)的同時(shí)，堅(jiān)持健全和完善社會(huì)保障體系，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。因此，有了人民代表大會(huì)制度作保障，中國(guó)就不會(huì)走上資本主義“三權(quán)分立”、兩黨或多黨輪流執(zhí)政的所謂“民主政治道路”，就不會(huì)改變中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的地位；有了基本經(jīng)濟(jì)制度作保障，經(jīng)濟(jì)體制無(wú)論怎樣改革，都不可能轉(zhuǎn)向私有制，走上資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善、創(chuàng)新，但這種完善、創(chuàng)新絕不是改旗易幟，絕不是丟掉馬克思主義和社會(huì)主義，而是在中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義而完善和創(chuàng)新。比如民主制度和形式，需要不斷健全和豐富，但黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主這一原則不能變；所有制關(guān)系，存在形式可以因時(shí)因地而變，但堅(jiān)持公有制的主體地位不能變；分配方式，需要根據(jù)發(fā)展的實(shí)際和不同階段靈活安排，但按勞分配這個(gè)主體不能變。

科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度由根本層面的制度、基本層面的制度、具體層面的制度以及中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系組成，是一整套內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)際、切實(shí)管用、相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。

作為根本政治制度的人民代表大會(huì)制度是根本層面的制度。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本，背離了這一制度，整個(gè)社會(huì)制度的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化，就背離了中國(guó)特色社會(huì)主義?；緦用娴闹贫戎饕ɑ菊沃贫?、基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度是我國(guó)三大基本政治制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展構(gòu)成了我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度?；緦用娴闹贫仍谥贫润w系中處于基礎(chǔ)地位，反映著我們國(guó)家和社會(huì)的性質(zhì)，決定了我國(guó)社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)格局，支撐著中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度，是社會(huì)根本制度和基本制度的具體化和實(shí)現(xiàn)方式。這些具體層面的制度，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如果沒有各項(xiàng)具體制度發(fā)揮作用，社會(huì)基本制度就會(huì)懸空，其維護(hù)社會(huì)關(guān)系、社會(huì)性質(zhì)、社會(huì)秩序的作用就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如果具體制度不健全、不完善、不相互協(xié)調(diào)，也會(huì)影響社會(huì)基本制度的貫徹實(shí)施。因此，具體層面的制度要隨著實(shí)踐的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，努力適應(yīng)根本政治制度、基本制度的要求。在改革開放中，我們銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷深化政治體制、文化體制、社會(huì)體制以及其他各方面體制改革，不斷形成和發(fā)展符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情、充滿生機(jī)活力的新的體制機(jī)制，成功地實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以憲法為統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系將中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、中華人民共和國(guó)的國(guó)體、政體和各項(xiàng)基本制度、具體制度以法律形式確立，使制度更具權(quán)威性、穩(wěn)定性；堅(jiān)持從中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和人民群眾的根本意志、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，形成各種法律規(guī)范，為不同層面制度的貫徹落實(shí)提供了良好的法制環(huán)境。經(jīng)過(guò)不懈努力，立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的建立和完善，從法律上解決了國(guó)家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了法制保障。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度涵括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，反映和體現(xiàn)我國(guó)基本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)關(guān)系，規(guī)范和指引我國(guó)人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活。根本制度和基本制度，具有根本性、基礎(chǔ)性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性；具體制度反映和體現(xiàn)根本制度，具有強(qiáng)制性、約束性、操作性和一定的靈活性。中國(guó)特色社會(huì)主義制度既有深層的歷史積淀，又有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，既有明確的目標(biāo)指向，又有具體的實(shí)施路徑，各種制度都相互銜接、相互匹配、彼此貫通，共同形成一個(gè)辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展、有序運(yùn)行。

富有活力和效率。中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合、效率與公平相兼顧、活力與秩序相統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)了制度的穩(wěn)定性與活力性、公平性與效率性、統(tǒng)一性與多樣性的有機(jī)結(jié)合。由于有了這一制度的有力保障，在我國(guó)的政治生活中，人民可以依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，依法行使民主權(quán)利、表達(dá)各種意愿、反映利益訴求，各階層、各群體的意見和建議能夠得到充分表達(dá)，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性能夠最大限度地激發(fā)，社會(huì)各方面的智慧和力量能夠最大限度地凝聚。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，把社會(huì)主義的本質(zhì)特征和初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)要求有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既能讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓各種經(jīng)濟(jì)成分相互競(jìng)爭(zhēng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，又能通過(guò)政府市場(chǎng)監(jiān)管、宏觀調(diào)控，避免市場(chǎng)盲目競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和生產(chǎn)浪費(fèi)。正因?yàn)槿绱?，中?guó)特色社會(huì)主義制度，有利于中央政令統(tǒng)一，有利于集中力量辦大事，有利于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于最大限度地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、激發(fā)社會(huì)活力。這一制度的突出優(yōu)勢(shì)，已在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，戰(zhàn)勝汶川特大地震等自然災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等大事難事中，得到了充分展示。事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是全面貫徹、充分體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)要求的制度載體，充滿活力又富有效率，符合中國(guó)最廣大人民群眾的利益和意志，具有巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

三、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義道路探索和中國(guó)特色理論創(chuàng)新的重要保障，只有堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮它的優(yōu)越性，更加積極、主動(dòng)地利用好這一獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，才能推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。

制度建設(shè)不可能一蹴而就。任何一種社會(huì)制度都有一個(gè)隨著時(shí)代發(fā)展不斷調(diào)整、不斷完善的過(guò)程，資本主義制度之所以延續(xù)幾百年，就是因?yàn)樗牟粩嗾{(diào)整。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是富有成效的，但從探索到形成也就是幾十年，還沒有成熟定型。我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一基本國(guó)情決定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度由不完善走向完善，還有很長(zhǎng)的一段路要走，它必將隨著時(shí)代的發(fā)展、形勢(shì)的變化和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷推進(jìn)而逐步趨于完善。正如習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中所指出的那樣：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也需要不斷完善。”鄧小平同志在南方談話中曾經(jīng)設(shè)想：“恐怕再有三十年時(shí)間，人們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！秉h的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。同這一目標(biāo)相比，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度任重而道遠(yuǎn)。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，要求我們必須認(rèn)識(shí)制度建設(shè)的長(zhǎng)期性，深刻把握科學(xué)社會(huì)主義制度的科學(xué)內(nèi)涵，不斷堅(jiān)持和完善社會(huì)主義制度。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度需要不斷推進(jìn)深化改革、擴(kuò)大開放的偉大實(shí)踐。改革開放是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十八大報(bào)告指出：“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！盵1]P17制度形成的基礎(chǔ)是人們生產(chǎn)生活的豐富實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成，其基礎(chǔ)是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大實(shí)踐。沒有全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗的偉大實(shí)踐，就不會(huì)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的創(chuàng)立、豐富和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是源于歷史、根植現(xiàn)在、面向未來(lái)的開放的制度體系。在新的歷史條件下，它只有以改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題為中心，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的品格，不斷改革、探索，才能得到鞏固、完善，永葆生機(jī)和活力；只有充分尊重人民群眾的偉大實(shí)踐和創(chuàng)造，按照客觀規(guī)律的要求，從實(shí)際情況出發(fā)，既堅(jiān)定不移又循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷進(jìn)行自我完善，才能培育出新的生長(zhǎng)點(diǎn)、顯示出生命力、展現(xiàn)出優(yōu)越性。我們要善于把理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度成果，把實(shí)踐中已經(jīng)見效的政策、規(guī)章上升為法律法規(guī)，不斷完善各方面制度，加快制度創(chuàng)新步伐。同時(shí)，嚴(yán)格按制度辦事，不使制度成為一種擺設(shè)。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度需要堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的確立，離不開馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)。改革開放以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。正是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)下，我們加深了怎樣建設(shè)社會(huì)主義、怎樣建設(shè)黨、怎樣發(fā)展這些理論問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，形成了關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列制度。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須高度重視理論對(duì)制度建設(shè)的指導(dǎo)作用，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，改革一切不符合客觀規(guī)律和實(shí)際情況的思想、觀念和制度體制，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度隨著中國(guó)特色社會(huì)主義道路的拓展、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富而不斷完善和發(fā)展。

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度需要積極借鑒人類文明的有益成果。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗和探索的結(jié)果，集中反映了建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益和根本意愿，也吸收了其他 制度的有益成分，必須倍加珍惜。完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，需要吸收和借鑒人類文明的有益成果，必須善于從世界各國(guó)吸收進(jìn)步因素，正如鄧小平同志指出的那樣：“我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度?！盵2]P337但這種學(xué)習(xí)、吸收，要堅(jiān)持正確的方向、堅(jiān)守我們的根本，要根據(jù)中國(guó)的實(shí)際，在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度的條件下，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度，積極改革創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義具體制度。決不搞多黨輪流執(zhí)政，決不搞指導(dǎo)思想多元化，決不搞三權(quán)鼎立和兩院制、聯(lián)邦制，也決不搞私有化。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，是一個(gè)系統(tǒng)工程。隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，我國(guó)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，迫切需要進(jìn)行科學(xué)謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注意制度體系的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，努力提高改革決策的科學(xué)性。因此，在推進(jìn)各項(xiàng)體制的改革創(chuàng)新中，一定要充分考慮到改革的階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，要充分兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切，特別要直面那些反復(fù)發(fā)生甚至普遍發(fā)生，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系、嚴(yán)重影響群眾積極性的問(wèn)題，努力形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力的制度保障。

參考文獻(xiàn)：

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