徐三九

摘 要：總結(jié)了潛山縣和盛源農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的問(wèn)題，提出發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織主要措施建議，主要包括：政策扶持推動(dòng)、解決貸款難題、為農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)造條件等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；發(fā)展；措施；潛山縣

中圖分類(lèi)號(hào) F306.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）07-19-02

潛山縣余井鎮(zhèn)青壯年農(nóng)民大都外出務(wù)工、經(jīng)商等，在家種田的大多數(shù)是60多歲老年農(nóng)民和規(guī)模種植的種糧合作社、種糧大戶。種糧合作社、種糧大戶受時(shí)令搶收小麥、搶機(jī)耕、機(jī)插秧雇工難雇工貴的影響，對(duì)農(nóng)機(jī)化作業(yè)需求迫切。在農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求情況下，該鎮(zhèn)農(nóng)民徐全華利用兄弟3人農(nóng)機(jī)操作技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策機(jī)遇，于2010年10月份向縣工商部門(mén)申請(qǐng)、批準(zhǔn)注冊(cè)了潛山縣和盛源農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。該社座落在余井鎮(zhèn)塘嶺村，法人代表徐全華發(fā)動(dòng)兄弟3人自籌資金共計(jì)40多萬(wàn)元，以股份的方式承擔(dān)分險(xiǎn)和分紅的家族企業(yè)，購(gòu)置農(nóng)機(jī)7臺(tái)（套），其中全喂入式和半喂入式稻麥聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)，插秧機(jī)2臺(tái)、東風(fēng)704拖拉機(jī)1臺(tái)、手扶拖拉機(jī)2臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力160kW。

1 該社運(yùn)作實(shí)效與存在的主要問(wèn)題

1.1 該社2年多來(lái)運(yùn)作實(shí)效 一是由單一水稻機(jī)收向機(jī)耕、水稻機(jī)插秧和農(nóng)閑時(shí)在本地農(nóng)機(jī)運(yùn)輸延伸服務(wù)，適應(yīng)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求形勢(shì)。二是低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)信服務(wù)，以提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量為服務(wù)宗旨求生成，得到了農(nóng)民信任。三是家族企業(yè)齊心協(xié)力，艱苦創(chuàng)業(yè)實(shí)干，矛盾較少。四是帶動(dòng)了糧食生產(chǎn)發(fā)展。前幾年該鎮(zhèn)大部分農(nóng)民只種植一季水稻，冬閑田面積大；以濕潤(rùn)育秧手插秧為主，投工多，單產(chǎn)低。該社和全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社逐步發(fā)展壯大，農(nóng)機(jī)作業(yè)比重不斷提高，促成了稻-稻-油、稻-麥耕作制擴(kuò)大和耕地復(fù)種指數(shù)提高；機(jī)搶收小麥和機(jī)耕，提高了水稻單產(chǎn)和效益。據(jù)我局2012年組織專(zhuān)家對(duì)余井鎮(zhèn)塘嶺村塑盤(pán)旱育秧機(jī)插秧栽培示范區(qū)實(shí)產(chǎn)驗(yàn)收，較濕潤(rùn)育秧手插秧栽培單位面積平均增產(chǎn)稻谷50㎏、增收100多元。五是促進(jìn)了農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)商等創(chuàng)收。該社農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)收顯著，從2012年4月下旬至10下旬共6個(gè)月時(shí)間大田機(jī)耕和中稻機(jī)插秧、機(jī)收面積合計(jì)為373.4hm2，農(nóng)機(jī)作業(yè)毛收入39.21萬(wàn)元，扣除開(kāi)支18.17萬(wàn)元，獲得純利21.04萬(wàn)元（見(jiàn)表1），還能兼顧田地種植和農(nóng)機(jī)本地運(yùn)輸創(chuàng)收。

1.2 該社擴(kuò)大規(guī)模面臨突出問(wèn)題 一是征地難。由于無(wú)場(chǎng)地停車(chē)，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械只好停放在庭院內(nèi)外，還隱藏著隱患等不安全因素。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，需要場(chǎng)地建設(shè)車(chē)庫(kù)。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)仍然單一。目前不能滿足農(nóng)民對(duì)茶樹(shù)、果樹(shù)、瓜蔞等農(nóng)機(jī)穴施肥料、板栗機(jī)械剝殼、糧油原產(chǎn)品機(jī)械烘干等技術(shù)需求較大。三是農(nóng)機(jī)購(gòu)置貸款難，利息高。四是受農(nóng)機(jī)作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民片面認(rèn)為不規(guī)范操作等因素影響，農(nóng)民入社積極性不高。五是汽、柴油價(jià)格漲多跌少，且國(guó)家發(fā)放補(bǔ)貼油量少、價(jià)格優(yōu)惠少。六是信息閉塞。受農(nóng)機(jī)作業(yè)忙的影響，雖然事先在網(wǎng)絡(luò)上已發(fā)布了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)信息，但由于無(wú)人接聽(tīng)電話預(yù)約農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)記錄，影響該社農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)創(chuàng)收。七是該社人員只能進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)操作和農(nóng)機(jī)小故障排除，大故障不能修理排除。

2 發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)的重要性及目標(biāo)

從全縣看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，青壯年農(nóng)民大都棄農(nóng)務(wù)工、經(jīng)商等創(chuàng)收，在家種田的農(nóng)民老年化；一家一戶耕地分散種植，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式投工多，生產(chǎn)效率低，耕地復(fù)種指數(shù)低、產(chǎn)出率低、產(chǎn)出效益低。據(jù)我局統(tǒng)計(jì)，截止2012年底，全縣發(fā)展各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織35個(gè)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員2.72萬(wàn)人；目前我縣農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不高。全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)900多臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力33.5萬(wàn)kW。全年農(nóng)作物機(jī)耕面積5.33萬(wàn)hm2，占全縣當(dāng)年作物復(fù)種面積6.01萬(wàn)hm2的88.69%。但是目前大宗作物水稻機(jī)耕種收綜合率近70%，其中機(jī)插秧面積0.83萬(wàn)hm2，占當(dāng)年實(shí)收水稻面積3.51萬(wàn)hm2的23.65%；“五大”產(chǎn)業(yè)中的茶樹(shù)機(jī)械修剪定型、蔬菜噴滴灌、板栗剝殼等技術(shù)處于示范階段，油菜等作物機(jī)收處于技術(shù)攻關(guān)階段，茶樹(shù)、果樹(shù)、棉花、瓜蔞等農(nóng)機(jī)穴施肥料還是空白，糧食、油料農(nóng)產(chǎn)品烘干、挖掘機(jī)械技術(shù)需求較大。我縣農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求大。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織與推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種植合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)合，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)方式、提高耕地復(fù)種指數(shù)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品正常供應(yīng)的有效途徑。

總體目標(biāo)：近5a實(shí)現(xiàn)大宗作物水稻農(nóng)機(jī)耕種收綜合率達(dá)到85%目標(biāo)，較2012年提高15個(gè)百分點(diǎn)，其中水稻機(jī)插秧比重達(dá)到45%，較2012年提高21.35個(gè)百分點(diǎn)。茶樹(shù)、果樹(shù)、棉花、瓜蔞等農(nóng)機(jī)穴施肥料，茶樹(shù)機(jī)械修剪定型、蔬菜機(jī)械噴滴灌，茶葉全程機(jī)械化生產(chǎn)、板栗機(jī)械化剝殼，油菜、玉米、豆類(lèi)、薯類(lèi)等作物機(jī)收，糧食、油料農(nóng)產(chǎn)品烘干等項(xiàng)技術(shù)爭(zhēng)取新突破、新增長(zhǎng)。

3 提高我縣農(nóng)機(jī)作業(yè)比重主要措施建議

3.1 政策扶持推動(dòng) 一是縣政府要制訂《潛山縣農(nóng)機(jī)合社組織發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與配套車(chē)庫(kù)征地意見(jiàn)》，利用交通便利的荒地征地或廢舊廠房等，解決農(nóng)機(jī)合作社車(chē)庫(kù)征地建設(shè)問(wèn)題。二是制訂《農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置農(nóng)機(jī)貸款貼息辦法》、《潛山縣農(nóng)機(jī)合作組織考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等配套政策，并組織考核評(píng)比，獲得縣、省、家級(jí)示范社稱(chēng)號(hào)的給予獎(jiǎng)勵(lì)和重點(diǎn)扶持。同時(shí)對(duì)茶葉全程機(jī)械化制作示范合作社和承擔(dān)省級(jí)水稻工廠化育秧、包農(nóng)戶機(jī)插秧的種糧合作社要給予貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持。

3.2 解決貸款難題 引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助社，與探索農(nóng)機(jī)、住房、廠房抵押貸款方式結(jié)合。

3.3 為農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)造條件 推進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)與發(fā)展種植合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)合。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省土地綜合治理等有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行小田改大田、平整土地與配套建設(shè)機(jī)耕路結(jié)合。重點(diǎn)要提高大宗作物水稻機(jī)耕種收綜合率和水稻機(jī)插秧比重；加大農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)維修人員的農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)、考核力度，不斷提高農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.4 深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝薄弱技術(shù)攻關(guān)、培訓(xùn)、推廣活動(dòng) 我縣近5a來(lái)油菜年均種植面積0.71萬(wàn)hm2，但目前機(jī)收農(nóng)藝栽培技術(shù)沒(méi)有突破，不能像小麥那樣實(shí)行機(jī)收?？h農(nóng)委要組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)人員聯(lián)合開(kāi)展油菜主推品種、直播不同播種量、不同化肥施用量等配套栽培技術(shù)攻關(guān)，總結(jié)成熟的技術(shù)對(duì)種植大戶、農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)。同時(shí)布點(diǎn)示范、觀摩促推廣；開(kāi)展玉米、豆類(lèi)、薯類(lèi)等作物機(jī)收和茶樹(shù)、果樹(shù)、棉花、瓜蔞等機(jī)械穴施肥料配套的新型機(jī)具研制、生產(chǎn)，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作改進(jìn)，提高小型新機(jī)具實(shí)用性能。并通過(guò)生產(chǎn)操作演示做給農(nóng)民看，激發(fā)農(nóng)民購(gòu)置小型新機(jī)具或采用這項(xiàng)技術(shù)；培訓(xùn)、推廣茶樹(shù)機(jī)械修剪定型技術(shù)和蔬菜機(jī)械噴滴灌、噴藥技術(shù)及茶葉全程機(jī)械化制作、板栗機(jī)械化剝殼、稻谷、小麥等糧食、油菜籽初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品烘干技術(shù)，實(shí)行農(nóng)機(jī)技術(shù)人員承包鄉(xiāng)、村跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)解決技術(shù)難題；縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)不定期巡回督導(dǎo)。

3.5 引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)范運(yùn)行 職能部門(mén)督導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》精神制訂企業(yè)章程和規(guī)范運(yùn)作；同時(shí)不定期巡回檢查，重點(diǎn)打擊偽劣農(nóng)機(jī)零配件和亂收費(fèi)等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。

3.6 提高社會(huì)化服務(wù)水平 一是增設(shè)農(nóng)機(jī)手訓(xùn)練考核、發(fā)證點(diǎn)、農(nóng)機(jī)安檢點(diǎn)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點(diǎn)等，方便農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)維修人員。二是開(kāi)展手機(jī)約定地點(diǎn)農(nóng)機(jī)維修和農(nóng)機(jī)供油服務(wù)。三是開(kāi)展信息服務(wù)業(yè)務(wù)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)主管部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)訂單信息和訂單農(nóng)機(jī)作業(yè)信息反饋服務(wù)，不斷拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)收入，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社不斷發(fā)展壯大。

（責(zé)編：張宏民）