任立松 陳偉斌 梁賡 張春曉

2013年4月15日，山東惠民縣辛店鎮(zhèn)邢家村。

村里自產(chǎn)棉女工被生產(chǎn)合作社里，幾位婦女正在飛針走線，縫制棉被。

“聽(tīng)說(shuō)村里的‘第一書記郭毅就要回原單位了?！蓖蝗?，一個(gè)聲音打破了合作社的寧?kù)o。

“真舍不得郭書記走哩！這個(gè)合作社就是他給我們建起來(lái)的，讓我們有了個(gè)掙錢的門道。他還給我們村里修了路，辦了好多大好事呢！”

婦女們所說(shuō)的郭書記，是山東2.6萬(wàn)名“第一書記”中的一位。

“第一書記”進(jìn)村來(lái)

2011年2月14日，山東臨邑縣孟寺鎮(zhèn)趙家社區(qū)前劉村村民劉進(jìn)喜心情沮喪地坐在自家麥地里。

“今年的收成沒(méi)望了?！眲⑦M(jìn)喜一邊“吧嗒”著旱煙，一邊喃喃自語(yǔ)。

由于防治不及時(shí)，劉進(jìn)喜家的麥子生了根腐病。

“要是鎮(zhèn)上的農(nóng)科人員能經(jīng)常來(lái)村里指導(dǎo)，麥子就不會(huì)減收了?！眲⑦M(jìn)喜有些抱怨。

“是啊，現(xiàn)在一年到頭也見(jiàn)不到干部進(jìn)村幾回?！甭愤^(guò)的村民接過(guò)劉進(jìn)喜的話茬。

山東省委常委、組織部長(zhǎng)高曉兵也注意到這樣一種怪現(xiàn)象：現(xiàn)在道路越來(lái)越通暢了，干部下基層的卻越來(lái)越少了；通訊越來(lái)越發(fā)達(dá)了，百姓真實(shí)的聲音卻聽(tīng)得少了；下基層變成走馬觀花，深入百姓成為蜻蜓點(diǎn)水。由于脫離實(shí)際、不接地氣，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一廂情愿地進(jìn)行決策和設(shè)計(jì)，結(jié)果好事沒(méi)有辦好，實(shí)事沒(méi)有辦實(shí)，甚至好心辦了壞事。

著眼于解決這些問(wèn)題，從2012年開(kāi)始，山東省在省直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開(kāi)展了“聯(lián)百鄉(xiāng)包千村”行動(dòng)，選派“第一書記”到貧困村抓黨建促脫貧，把“第一書記”作為鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要舉措。

省委要求，“第一書記”要成為“黨的政策的宣傳隊(duì)，農(nóng)村黨建的工作隊(duì)，脫貧致富的服務(wù)隊(duì)”。對(duì)貧困村一包三年，“第一書記”一年一輪換，不實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，幫包單位不脫鉤、干部不撤回。同時(shí)為每個(gè)貧困村分別選派一名大學(xué)生“村官”和一名科技特派員。

駐村干部繪就農(nóng)民致富路

入駐之初，村民對(duì)城里來(lái)的干部并不感冒，“第一書記”也沒(méi)少被潑冷水。

臨邑縣孟寺鎮(zhèn)后神村的一名老黨員就直言不諱地對(duì)駐村干部說(shuō)：“你們能在村里待幾天？要是待十天半個(gè)月，免談。后神的問(wèn)題不是一年兩年形成的，也不是一天兩天就能解決的?！?/p>

如何消除與村民間的隔閡，成為“第一書記”面對(duì)的第一道考題。

擔(dān)任肥城市安臨站鎮(zhèn)鳳山村“第一書記”的張仁哲，來(lái)到村里的第一件事，就是把自己變成“村里人”，不僅要多和村民交流，還要盡快掌握村里的情況。

在與村民拉近關(guān)系后，“第一書記”也找到了各自不同的著力點(diǎn)，開(kāi)始“破題”。

張仁哲在鳳山村的第一步，是挖井。

鳳山村全村僅靠一口淺井吃水澆地，人地用水矛盾十分突出。

經(jīng)多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，張仁哲請(qǐng)來(lái)抗旱打井隊(duì)，無(wú)償為村里打了一口186米的深井，直接解決了耕地灌溉問(wèn)題。

緊接著，他又從有關(guān)部門爭(zhēng)取了10萬(wàn)元現(xiàn)金，打了一口吃水井。同時(shí)，他還爭(zhēng)取資金45萬(wàn)元，修繕了三口機(jī)井的配套設(shè)施，恢復(fù)了機(jī)井的灌溉功能，徹底解決了農(nóng)田灌溉問(wèn)題。

驚喜也隨之而來(lái)：經(jīng)化驗(yàn)，剛打出的吃水井的水質(zhì)接近山泉水水質(zhì)，且每小時(shí)上水量達(dá)50立方！

張仁哲抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，興建供水站，在保障本村用水的同時(shí)，向周邊村、社區(qū)及企業(yè)提供社會(huì)化供水。

“村集體每立方水收取1.8元的費(fèi)用，每天按最低400立方計(jì)算，能收取費(fèi)用700多元，一年能收入20多萬(wàn)元?！睆埲收苷f(shuō)。

由此，村集體收入有了“常流水”。

馬頰河西岸的陵縣邊臨鎮(zhèn)侯莊村“第一書記”褚清森則醞釀著一個(gè)紅薯品牌夢(mèng)。

在侯莊這片沙質(zhì)土上，紅薯種植由來(lái)已久。褚清森自“扎根”侯莊，就開(kāi)始盤算幫當(dāng)?shù)卮蚝眉t薯牌。在深入走訪之后，制約侯莊紅薯經(jīng)濟(jì)壯大的原因漸漸浮出水面：侯莊的土地分散，難以形成規(guī)模種植；沒(méi)有專業(yè)合作社，紅薯銷售只能“單打獨(dú)斗”；紅薯品種單一，靠天吃飯，沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

褚清森在同鎮(zhèn)黨委、政府多次溝通之后，為侯莊紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃了一條打造品牌、規(guī)模種植、改良品種、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的新路子。翻開(kāi)褚清森的《走訪日記》，一個(gè)清晰的工作計(jì)劃已經(jīng)顯現(xiàn)：抓緊時(shí)間注冊(cè)“侯莊紅薯”商標(biāo)，與縣華豐食品公司等企業(yè)洽談合作協(xié)議。同時(shí)，優(yōu)選引進(jìn)紅薯新品種，動(dòng)員村民進(jìn)行規(guī)模種植，待形成一定規(guī)模后，建設(shè)大型冷庫(kù)，儲(chǔ)存紅薯，打好“季節(jié)差”，提高紅薯的銷售價(jià)。

發(fā)生變化的遠(yuǎn)不止這兩個(gè)村。自“第一書記”下鄉(xiāng)駐村以來(lái)，種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工……一個(gè)個(gè)特色鮮明的致富規(guī)劃和項(xiàng)目正在變成現(xiàn)實(shí)。

打造一支永遠(yuǎn)不走的“工作隊(duì)”

一年一輪換的“第一書記”能否在幫扶上具有可持續(xù)性？“別說(shuō)一年，就是三年搞下來(lái)，他們走了，還不是一樣？”山東濱州市無(wú)棣縣佘家鎮(zhèn)觀音堂村里幾位老黨員背地里嘟噥。

“沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的村級(jí)組織，且不說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)很難搞起來(lái)，即便依靠幫扶力量建起來(lái)了，也可能因?yàn)楹罄m(xù)乏力，再退回去?！备邥员f(shuō)。

山東省在選派“第一書記”時(shí)，要求“第一書記”既要抓脫貧，也要抓黨建，既要帶領(lǐng)村民致富，又要打造一支永遠(yuǎn)不走的“工作隊(duì)”。因此，如何抓黨建成了每個(gè)“第一書記”日思夜想的大事。

臨邑縣翟家鎮(zhèn)前屯村，在“第一書記”上任之前，村“兩委”班子幾近癱瘓，許多遺留問(wèn)題懸而未決，社情民意復(fù)雜。前屯村的駐村“第一書記”牽住這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)深入走訪，組織召開(kāi)黨員會(huì)和群眾代表會(huì)，推薦選舉出新的村委會(huì)主任和三名村委會(huì)成員。隨著新的領(lǐng)導(dǎo)班子誕生，前屯村的各項(xiàng)工作開(kāi)始步入正軌。

截至目前，山東省選派的2.6萬(wàn)名“第一書記”，已幫助新建黨組織135個(gè)，為幫包村引進(jìn)致富項(xiàng)目4152個(gè)，解決通路、通水等難題1.4萬(wàn)個(gè)，新建和擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所4194個(gè)。