孫林 寧啟文 何紅衛(wèi) 馮克

2010年底，湖北省委書記李鴻忠履新后第一次調(diào)研，地點(diǎn)選在大別山革命老區(qū)。

時值隆冬大雪，李鴻忠走進(jìn)紅安縣何家灣村劉海華家里，眼前的情景讓他心緒難平——劉海華和妻子都有殘疾，他家破舊的房屋四壁透風(fēng)，76歲的老母親只有蜷縮在單薄的被窩里。

此后，李鴻忠反復(fù)在想一個問題：全省還有多少這樣的家庭，我們的干部知道嗎？

湖北正進(jìn)入發(fā)展的快車道，可在改革發(fā)展中也面臨諸多亟待解決的問題。尤其是在人口占多數(shù)的農(nóng)村，農(nóng)村留守人群、公共服務(wù)等問題相對突出，迫切需要上級組織關(guān)心、支持和幫助。

堅(jiān)持選派小康工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動等，這些都是湖北近年來在加強(qiáng)農(nóng)村群眾工作方面進(jìn)行的有益探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。但因范圍有限、深度廣度不夠，特別是缺乏機(jī)制支撐，長效難期。

“如果我們遠(yuǎn)離農(nóng)民，腳不沾泥，就不可能對農(nóng)民有感情。真感情一定要創(chuàng)造接觸的物理空間，這是任何學(xué)習(xí)參觀活動都替代不了的。”此時，“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動的雛形在李鴻忠腦中漸漸清晰。

2011年2月28日，湖北省召開省、市、縣三級電視電話會，全面啟動“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動——集中三個月時間，組織省市縣三級11萬名干部、1.6萬個工作組，遍訪全省26018個村、1062萬農(nóng)戶，要實(shí)現(xiàn)每個行政村、1000多萬農(nóng)戶全覆蓋。

訪萬家：問民情，知民意

“只有下基層，才能貼近農(nóng)民朋友的心，把工作做到群眾心坎上?！边@是孝感市委書記黃關(guān)春2011年3月5日《民情日記》里的一段話。

3月4日，湖北省孝感市“三萬”活動啟動的當(dāng)天，黃關(guān)春就直奔最偏遠(yuǎn)的大悟縣三里城鎮(zhèn)寺廟村走訪困難戶。

訪民情問民意是“三萬”活動的重要內(nèi)容?；顒右竺袂槊褚庠谝痪€掌握，黨的政策在一線落實(shí)，干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)?；顒舆€要求“黨員干部進(jìn)農(nóng)家、利民實(shí)事進(jìn)農(nóng)家、政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家、信息技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家”。

湖北省長陽土家族自治縣橫山村地處清江邊，資源豐富卻資金短缺，鄉(xiāng)親們守著金山富水過著苦日子。宜昌市委宣傳部駐該村的“三萬”工作隊(duì)與村委會一班人共謀發(fā)展路徑，招商引資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

三個月時間里，鄂州市共幫助制訂完善村級發(fā)展規(guī)劃320個，幫助280個村理順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地8100畝，興辦家庭農(nóng)場160個，發(fā)展專業(yè)合作社37個，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

“三萬”活動不是轟轟烈烈的形式主義，不是走過場，建章立制貫穿活動全過程。所有隊(duì)員都有《民情日記》，督查專班對活動開展情況進(jìn)行檢查督辦。實(shí)行整改責(zé)任制，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，工作隊(duì)當(dāng)起了“欽差大臣”，發(fā)現(xiàn)違反政策的督促整改，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)的督促有關(guān)部門處理。

仙桃市按照“自查自糾不遮丑、規(guī)范整改不護(hù)短、問責(zé)查處不手軟”的原則，集中開展檢查，強(qiáng)化督辦整改，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到位，較好地解決了一些可以“立即辦、馬上改、化怨氣”的問題。

干部走進(jìn)群眾家門，叩開了群眾心扉，在群眾心中激起巨大“暖流”。

省農(nóng)業(yè)廳駐羅田縣四口塘村工作組的技術(shù)員來到村民汪月芳家里，查看整修她家的沼氣池。目送技術(shù)員離開，汪月芳深情地用右手摸摸心口，豎起大拇指，這是一名聾啞人用特殊的方式在表達(dá)她的謝意。

挖萬塘：解民困，惠民生

在孝昌縣衛(wèi)店鎮(zhèn)雙錢村，村里最后一口待修的當(dāng)家塘正處于清淤階段。

一個農(nóng)民身穿防水衣褲，手拿鐵鍬，站在塘底淤泥中，一邊將身邊的淤泥清開，一邊指揮不遠(yuǎn)處的挖掘機(jī)開挖。

村主任胡金明說：“去年大旱，村里的水田只插了30%。今年修了塘堰，就是再旱也有水可灌了?！?/p>

這只是湖北第二輪“三萬”活動——“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動的一個鏡頭。從2011年12月開始，490萬人次勞動力，47.2萬臺挖掘機(jī)，在廣袤的荊楚平原上掀起了一輪興修水利的熱潮。

如果說2011年3月開始的第一輪“三萬”活動摸清了省情民情，知曉了農(nóng)民的所思所盼，那么，2011年年底啟動的第二輪“三萬”活動就是基于省情民情判斷，對農(nóng)民群眾反映最突出、要求最強(qiáng)烈的問題的及時回應(yīng)。

湖北是水利大省，長期與水災(zāi)、水患、水害作斗爭。在第一輪“三萬”活動中發(fā)放的50萬份調(diào)查問卷顯示，農(nóng)村塘堰淤積，是群眾反映最為集中的問題。全省約100萬口小型塘堰由于多年沒有整治，發(fā)揮灌溉作用的僅為20%。

“挖萬塘、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”成為新一輪“三萬”活動主題。省市縣11萬多名干部，1.6萬個工作組整裝上陣，一年之內(nèi)兩度出發(fā)，深入全省所有行政村的20萬個村民小組，一個小組挖一口當(dāng)家塘。

下派到各村各戶的工作組都把發(fā)動群眾當(dāng)作“挖萬塘”活動的關(guān)鍵。工作組除了和村干部一道走村入戶，宣傳政策，讓“三萬”活動家喻戶曉之外，還通過信件、電話、QQ聯(lián)系在外經(jīng)商或打工的人員，讓他們也為家鄉(xiāng)“三農(nóng)”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

同時，他們充分尊重農(nóng)民的主體地位，廣泛征求農(nóng)民對挖塘的意見建議。例如，每組指定挖一口塘，挖哪個，不挖哪個，怎么挖，挖成什么樣，都通過問計(jì)于基層群眾，讓老百姓來“拍板”。

經(jīng)過宣傳動員，湖北4000萬農(nóng)民真正行動起來。而在與群眾打交道的過程中，干部們發(fā)現(xiàn)，自己的群眾工作能力明顯提高了。

在第一次“三萬”活動調(diào)研時，很多工作組發(fā)現(xiàn)一些村干部主要存在四個方面的問題：不愿為群眾講話辦事，見到困難就繞道走，遇到矛盾就不想干；不讓干部群眾講話，開會一言堂、辦事一人定；不聽干部群眾講話，一見上訪就惱怒，一聽扯皮就訓(xùn)斥；不會給干部群眾講話，不情愿開黨員干部會，更害怕開群眾會。

通過第二次“三萬”活動的磨練，之前存在的“不愿講、不讓講、不聽講、不會講”的問題逐漸減少，干部的積極性、主動性提高，組織辦事的能力見長。

團(tuán)風(fēng)縣總路咀鎮(zhèn)錐子河村村支書孫三保以前有三怕：一怕群眾找他，二怕開群眾會，三怕到上級開會發(fā)言。現(xiàn)在他很有信心地說：“我已經(jīng)不再怕講話，還喜歡做群眾工作了。”