亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        堅(jiān)持五個到位推進(jìn)廉能管理

        2013-04-29 00:44:03王小平吳智華
        審計與理財 2013年7期
        關(guān)鍵詞:廉政預(yù)警流程

        王小平 吳智華

        2010年以來,各地各部門按照上級黨委、政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織開展了風(fēng)險崗位廉能管理(腐敗風(fēng)險預(yù)警防控)工作,較好地完成了清權(quán)確責(zé)、風(fēng)險排查、流程再造、權(quán)力公開、風(fēng)險防控、風(fēng)險預(yù)警、電子監(jiān)察、保健提能等階段性工作,基本形成了“廉能風(fēng)險防范機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制、保廉提能長效機(jī)制”。如何用科學(xué)發(fā)展觀深入推進(jìn)風(fēng)險崗位廉能管理,筆者認(rèn)為:必須堅(jiān)持“五個到位”。

        一、堅(jiān)持規(guī)范工作程序到位

        一要深化自查自糾。對本地本部門風(fēng)險崗位廉能管理工作進(jìn)展情況要進(jìn)行再督促、再檢查,重點(diǎn)抓好“三查三解決”。即查風(fēng)險點(diǎn)是否找全、找深、找準(zhǔn);查制定的防控措施是否落實(shí)到位,預(yù)警督查是否實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;查服務(wù)對象對崗位人員廉潔狀況的滿意度是否得到有效提升,群眾反映的問題是否得到有效解決,崗位廉政風(fēng)險防控工作績效是否得到有效提高。同時注意解決風(fēng)險查找不全、不準(zhǔn)、不細(xì)的問題;注意解決制度建設(shè)不嚴(yán)密、針對性不強(qiáng)的問題;注意解決群眾滿意度不高、問題解決緩慢的問題;通過自查自糾有的放矢地整改。

        二要優(yōu)化流程再選。在認(rèn)真梳理崗位職權(quán)和業(yè)務(wù)工作流程的基礎(chǔ)上,對崗位職能設(shè)置中存在的流程不科學(xué)、銜接不緊密、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位等缺陷和漏洞,進(jìn)一步進(jìn)行合理調(diào)整,完善和明確工作流程。要按照“程序法定、流程簡便”的要求,健全崗位職權(quán)目錄、制度目錄和業(yè)務(wù)流程目錄,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序,固化工作流程,最大限度堵塞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管漏洞,有效規(guī)避廉政風(fēng)險,并在一定范圍內(nèi)公開再造后的工作流程,接受社會監(jiān)督。

        三要強(qiáng)化動態(tài)管理。以《職權(quán)目錄》、《職權(quán)運(yùn)行流程圖》、《查找崗位廉能風(fēng)險情況表》、《崗位工作職責(zé)》、《風(fēng)險崗位廉能預(yù)警處置記錄》、《風(fēng)險崗位廉能管理制度匯編》等材料為基礎(chǔ)、建立風(fēng)險崗位廉能管理檔案、資料臺賬,以年度為周期或依托項(xiàng)目管理,進(jìn)行分析、研判,并根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機(jī)關(guān)和主管部門有關(guān)職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要,及時調(diào)整、完善廉能風(fēng)險內(nèi)容、等級和防控措施,加強(qiáng)對廉能風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控,促進(jìn)防控機(jī)制正?;?、制度化建設(shè)。

        二、堅(jiān)持健全規(guī)章制度到位

        一是進(jìn)一步建立健全“三重一大”決策制度。明確規(guī)定本單位重大決策、重要干部人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的具體內(nèi)容,決策人員、決策程序和監(jiān)督辦法,以制度管人管事。

        二是進(jìn)一步建立健全裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。綜合考評法定裁量和酌定裁量因素,科學(xué)合理劃分裁量階次,制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)按上級的要求和有關(guān)規(guī)定建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強(qiáng)制、行政征收等方面的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,重點(diǎn)抓好行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范,對行政處罰權(quán)進(jìn)行全面梳理,逐一制定行政處罰的實(shí)施細(xì)則,對處罰種類、處罰幅度、處罰程序等作出明確規(guī)定。

        三是進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理制度。健全和完善《目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《考核考評制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《財務(wù)管理制度》、《三公消費(fèi)制度》等;建立健全黨員干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育、年度考核評比辦法,規(guī)范行政支出預(yù)決算、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等程序,科學(xué)管理機(jī)關(guān)工作。

        四是進(jìn)一步建立健全權(quán)力公開制度。結(jié)合推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開以及公共企事業(yè)單位辦事公開,制定并完善《公開辦法》,進(jìn)一步明確公開的具體內(nèi)容、形式、方法、時限和程序,將公開透明原則貫穿于風(fēng)險崗位權(quán)力運(yùn)行的全過程。在以往試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,著力建立健全各級黨委、政府用權(quán)公開透明運(yùn)行相關(guān)制度,進(jìn)一步促進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約,確保權(quán)力規(guī)范行使。

        三、堅(jiān)持構(gòu)建防控機(jī)制到位

        一是構(gòu)建風(fēng)險教育機(jī)制。深入開展以“信息忠誠”訓(xùn)練活動為核心內(nèi)容的職業(yè)道德規(guī)范大討論,并通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部配偶警示教育、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管、村官論壇、工程建筑領(lǐng)域工作人員專修、關(guān)鍵崗位工作人員廉政培訓(xùn)等活動,切實(shí)抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育,進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部牢固樹立忠誠意識、風(fēng)險意識和廉政意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

        二是構(gòu)建風(fēng)險防控機(jī)制。著力構(gòu)建廉政風(fēng)險信息收集、評估、反饋“三位一體”的預(yù)警防范機(jī)制。通過述職述廉、民主生活會、民主測評、群眾評議、信訪舉報、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線,以及聘請?zhí)匮O(jiān)察員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、廉政信息員、行風(fēng)評議員,組織開展自糾自查、全面檢查、重點(diǎn)抽查、回訪座談、問卷調(diào)查、明查暗訪等形式,廣泛收集各類風(fēng)險信息,搭建信息收集平臺。積極開展“效能作風(fēng)亮劍”專項(xiàng)行動,對經(jīng)過分析判斷發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性風(fēng)險信息,及時向有關(guān)單位或個人進(jìn)行反饋,發(fā)出預(yù)警、提醒告知、化解風(fēng)險。

        三是構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。要結(jié)合本單位實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化《風(fēng)險崗位廉能管理預(yù)警辦法》,進(jìn)一步明確預(yù)警的實(shí)施主體、范圍、對象和流程及預(yù)警信息收集、分析,明確各崗位廉能風(fēng)險的情形、預(yù)警處置的方法和預(yù)警處置的責(zé)任人員。當(dāng)前要集中開展一次預(yù)警處置工作,召開好風(fēng)險崗位廉能預(yù)警分析會,針對風(fēng)險易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對巡視、審計、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治理、信訪舉報和案件線索等方面的信息進(jìn)行綜合分析,對各個工作崗位的風(fēng)險進(jìn)行評估,對可能引發(fā)的腐敗或失職、瀆職的苗頭性、傾向性問題采取措施,綜合運(yùn)用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令說明、責(zé)令糾錯等方式予以處置,把問題解決在基層、消滅在萌芽。

        四、堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面管理到位

        一要注重工作重點(diǎn)。要圍繞本地、本部門、本單位權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位,突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的廉政風(fēng)險防控;要認(rèn)真制定和完善“三重一大”決策制度,裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和內(nèi)部人、財、物管理等一大批制度,紀(jì)委、監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要把各重點(diǎn)聯(lián)系單位制定的各類制度作為標(biāo)本,印發(fā)各有關(guān)單位參考借鑒,各部門、單位也要結(jié)合實(shí)際,學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的做法,抓好工作重點(diǎn),形成工作合力。

        二要注重科技防控。要積極運(yùn)用電子設(shè)施、依托科技手段防控廉能風(fēng)險,重點(diǎn)建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行和在線監(jiān)察系統(tǒng),主要依據(jù)《職權(quán)流程圖》,將業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,并逐步將廉能風(fēng)險和公共資源配置、專項(xiàng)資金管理使用等情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時動態(tài)監(jiān)控。要探索信息化手段,加強(qiáng)單位內(nèi)部人、財、物等方面的廉能風(fēng)險防控,不斷提升廉政風(fēng)險防控工作的科技含量。

        三要注重培育樣板。要根據(jù)不同行業(yè)、不同類別、不同單位確定風(fēng)險崗位廉能管理重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn),各重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)要發(fā)揮優(yōu)勢、精心組織、周密部署、及時總結(jié)、發(fā)揮示范作用,按照可聽、可看、可展的要求,展示工作成果,提升工作成效,既要有防控體建設(shè),又要有工作流程、權(quán)力運(yùn)行及風(fēng)險防控措施,還要有風(fēng)險點(diǎn)查找、制度建設(shè)、檢查評估、整改落實(shí)等基礎(chǔ)性資料、臺賬及工作大事記等,切實(shí)把工作落到實(shí)處。

        五、堅(jiān)持督促檢查考核到位

        一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把深入推進(jìn)風(fēng)險崗位廉能管理工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要任務(wù),列入黨委、政府議事日程,與業(yè)務(wù)工作同部署、同要求、同落實(shí);各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險崗位廉能管理工作,提高遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定的自覺性和主動性。

        二要強(qiáng)化分類推進(jìn)。一方面要以創(chuàng)建“廉潔機(jī)關(guān)”為載體,圍繞規(guī)范人事權(quán)、公務(wù)權(quán)、辦事權(quán)、大宗物資采購權(quán)、公車購置管理權(quán)和工程建設(shè)管理權(quán)等方面權(quán)力,突出抓好風(fēng)險查找、防控措施制定等重點(diǎn)環(huán)節(jié);另一方面要以項(xiàng)目化推進(jìn)法為手段,對查找的廉政風(fēng)險點(diǎn),實(shí)施項(xiàng)目化管理,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人,有針對性地提出對策措施。

        三要強(qiáng)化檢查考核。根據(jù)本地實(shí)際,研究制定具體的檢查考核評價辦法,通過電話督查、現(xiàn)場檢查、分片抽查等辦法,切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險崗位廉能管理考核考評工作,各有關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,積極協(xié)助黨委、政府抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核評估工作,確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣地落實(shí)到位。

        (作者單位:南城縣審計局)

        猜你喜歡
        廉政預(yù)警流程
        黨的廉政思想“聽得懂”
        吃水果有套“清洗流程”
        法國發(fā)布高溫預(yù)警 嚴(yán)陣以待備戰(zhàn)“史上最熱周”
        違反流程 致命誤判
        園林有害生物預(yù)警與可持續(xù)控制
        廉政之歌
        北方音樂(2017年16期)2017-10-21 02:07:42
        本刊審稿流程
        析OGSA-DAI工作流程
        明朝初期的廉政教科書
        公民與法治(2016年4期)2016-05-17 04:09:34
        機(jī)載預(yù)警雷達(dá)對IFF 的干擾分析
        国产性虐视频在线观看| 国产WW久久久久久久久久 | 国产精品狼人久久久影院| 我揉搓少妇好久没做高潮| 久久久久国色av免费观看性色| 亚洲av纯肉无码精品动漫| 亚洲嫩模高清在线视频| 久久久亚洲一区二区三区| 精品欧美一区二区三区久久久| 日日摸日日碰夜夜爽无码| 国产AV无码专区亚洲AV桃花庵| 97激情在线视频五月天视频| 巨爆中文字幕巨爆区爆乳| 久久综合精品国产二区无码| 日韩欧美第一区二区三区| 亚洲女同性恋激情网站| 少妇高潮惨叫久久久久电影69| 亚洲av日韩av综合| 国内精品福利在线视频| 国内精品毛片av在线播放| 亚洲av无码乱码国产一区二区| 国产一区二区不卡老阿姨| 久久精品国产久精国产69| 91色区在线免费观看国产 | 日本护士吞精囗交gif| 亚洲三级在线播放| av网站不卡的av在线| 国内最真实的xxxx人伦| 国产极品美女高潮无套在线观看| 成人国产自拍在线播放| 免费久久久一本精品久久区| 亚洲精品suv精品一区二区| 久久精品无码专区东京热| 中文字幕日韩精品中文字幕| 国产精品成熟老女人| 国产一区二区三区四区五区vm| 亚洲国产精品一区二区第一 | 日韩精品一区二区三区含羞含羞草 | 免费无码高潮流白浆视频| 99在线播放视频| 中文字幕人妻少妇精品|