譚志強(qiáng)

在目前澳門立法會(huì)選舉的遊戲規(guī)則和政治生態(tài)環(huán)境的互動(dòng)下，結(jié)果應(yīng)該是“人人有希望”，但不是“個(gè)個(gè)有把握”，最後是“沒(méi)有驚喜，和諧至極”。

前 言

第五屆澳門立法會(huì)選舉，將於今年9月15日舉行投票。今屆立法會(huì)選舉總共產(chǎn)生33席議員，包括直選選區(qū)的14席、間選選區(qū)的12席、和行政長(zhǎng)官委任的7席。6月28日，第四屆澳門立法會(huì)選舉的直選選區(qū)和間選選區(qū)合格候選人名單定案，初步的預(yù)測(cè)是，在目前澳門立法會(huì)選舉的遊戲規(guī)則和政治生態(tài)環(huán)境的互動(dòng)下，結(jié)果應(yīng)該是“人人有希望”，但不是“個(gè)個(gè)有把握”，最後是“沒(méi)有驚喜，和諧至極”。

遊戲規(guī)則對(duì)知名度低

候選人不公平

澳門立法會(huì)選舉的遊戲規(guī)則的最大問(wèn)題是“選舉活動(dòng)開(kāi)始日”（8月31日）到“結(jié)束日”（9月13日）的“選舉宣傳期”太過(guò)短促，只有兩週（14日），對(duì)一些知名度較低的、非現(xiàn)任議員的、初次參選的、比較年輕的候選人非常的不公平。因?yàn)?，兩個(gè)星期的時(shí)間，這些候選人可能連澳門半島的北區(qū)都沒(méi)有辦法“掃街洗樓”完畢，更遑論去中區(qū)、南區(qū)或海島市地區(qū)做“宣傳”或“與選民親身接觸”。

“宣傳期太過(guò)短促”的“告知功能不足”弱點(diǎn)，本來(lái)可以通過(guò)大眾傳媒的密集報(bào)導(dǎo)去補(bǔ)救，但是，立法會(huì)對(duì)傳媒的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，卻抹煞了大眾傳媒的的“告知功能”。因?yàn)?，相較鄰近地區(qū)來(lái)說(shuō)，澳門有關(guān)當(dāng)局在對(duì)傳媒應(yīng)該如何報(bào)導(dǎo)選舉過(guò)程來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是非常簡(jiǎn)陋，過(guò)度簡(jiǎn)單的規(guī)定往往讓有關(guān)當(dāng)局作出過(guò)度解釋的空間，在澳門的特殊傳媒生態(tài)環(huán)境下，更是地雷處處，讓傳媒有關(guān)主管或主持動(dòng)輒得咎。

例如，在《立法會(huì)選舉實(shí)用手冊(cè)2013》的“7.7廣播使用權(quán)”章節(jié)中，只是簡(jiǎn)單說(shuō)及“電臺(tái)及電視臺(tái)以公平方式對(duì)待各候選人名單”。

為甚麼只限制“電臺(tái)及電視臺(tái)”，沒(méi)有對(duì)“報(bào)刊”及“網(wǎng)路媒體”作出任何限制呢？於是，大家便可以看到澳門的某些銷量較多的報(bào)刊，最近便會(huì)很“無(wú)厘頭”地常常出現(xiàn)某些已經(jīng)宣佈或報(bào)名參選的“特定候選人”，以“非候選人的其他身份”頻頻曝光在報(bào)刊版面上，對(duì)其他不少候選人很不公平。

“網(wǎng)路媒體”的情況也是大致雷同，但是，由於此類媒體對(duì)弱勢(shì)候選人來(lái)說(shuō)，應(yīng)是可以說(shuō)是一種“濟(jì)弱扶傾”的“補(bǔ)救”，現(xiàn)階段還是不予限制較好。

又如，“7.10新聞自由”、“7.11商業(yè)廣告的禁止”和“7.12民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果公佈的禁止”三個(gè)章節(jié)，也是規(guī)定得太過(guò)簡(jiǎn)單，缺乏具體的“行動(dòng)”指引，如果“電臺(tái)或電視臺(tái)”的有關(guān)主管為了不出問(wèn)題，乾脆不搞任何“選舉論壇”節(jié)目，“多一事不如少一事，少一事不如不做事”，將是有關(guān)主管最有可能的選擇。

以香港去（2012）年舉行的立法會(huì)選舉為例，其“選舉指引”就全面、具體和合理得多，其內(nèi)容全部都合併在“第十一章，競(jìng)選廣播、傳媒報(bào)導(dǎo)及選舉論壇”的五部分（包括通則、在電視及電臺(tái)進(jìn)行競(jìng)選活動(dòng)、通過(guò)印刷傳媒宣傳、選舉論壇、制裁）之內(nèi)，共有7版21條。

例如，“以節(jié)目主持、經(jīng)常參與節(jié)目者、演員、樂(lè)師、歌手或其他表演者的身份在電視/電臺(tái)/電影亮相的候選人”的案例為例，該11.10條規(guī)定：“節(jié)目主持，包括嘉賓主持，在公開(kāi)表明有意參選後，或在選舉期間（如他成為候選人），不應(yīng)以該等身份參與任何節(jié)目。這是為了避免在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻為他們作不公平的外宣傳。節(jié)目主持或經(jīng)常參與節(jié)目者當(dāng)可以候選人的身份，出席下文第四部分所述的選舉論壇?！?1.11條則規(guī)定：“任何人如因履行合約而須以節(jié)目主持、演員、樂(lè)師、歌手或任何其他形式的表演者的身份，在它表明參選之前，或在選舉期之前或之後已排期舉行的任何演出中亮相，則仍可繼績(jī)?nèi)绯Ａ料?。不過(guò)，該人應(yīng)盡力要求有關(guān)的負(fù)責(zé)人不要在他表明有意參選後，或在選舉期內(nèi)（如他成為候選人），在任何傳媒中播放他亮相的部分?！?/p>

如果澳門選管會(huì)公佈這些條文，或許日後便不會(huì)再度發(fā)生高天賜議員亂轟《風(fēng)火臺(tái)》嘉賓主持林玉鳳，或者青年團(tuán)體負(fù)責(zé)人高岸峰抱怨《澳門論壇》主持不讓他有機(jī)會(huì)發(fā)言的“滑稽”事件。

臺(tái)灣未來(lái)交易研究所的預(yù)測(cè)

迄今為止，能自比較超然中立的角度去分析今年澳門立法會(huì)選舉的機(jī)構(gòu)不多。最早於5月30日公佈初步預(yù)測(cè)的是臺(tái)灣的“未來(lái)事件交易所”，該所的預(yù)測(cè)前14名候選人按順序排列是：何潤(rùn)生（現(xiàn)任議員）、關(guān)翠杏（現(xiàn)任議員）、梁安琪（現(xiàn)任議員）、麥瑞權(quán)（現(xiàn)任議員）、高天賜（現(xiàn)任議員）、陳明金（現(xiàn)任議員）、區(qū)錦新（現(xiàn)任議員）、吳國(guó)昌（現(xiàn)任議員）、黃潔貞（新人）、陳偉智（現(xiàn)任議員）、陳美儀（現(xiàn)任議員）、施家倫（新人）、林倫偉（新人）、黃昇雄（新人）。換言之，上述人暫時(shí)在安全當(dāng)選名單之內(nèi)。其他比較有機(jī)會(huì)當(dāng)選的候選人，分別是排名第15，16，17名的林玉鳳、關(guān)偉霖、周庭希。

未來(lái)事件交易所認(rèn)為，截至5月30日為止，在應(yīng)選的14個(gè)席位中，除陳偉智和陳美儀外，有8名尋求連任的現(xiàn)任議員當(dāng)選機(jī)會(huì)較大。新人之中，黃潔貞表現(xiàn)最突出，擠進(jìn)前10名之內(nèi)；此外，新人施家倫、林倫偉、黃昇雄都暫時(shí)進(jìn)入前14名之中。

當(dāng)然，任何此類預(yù)測(cè)都只是一種估計(jì)，最多只能作為參考，選舉過(guò)程千變?nèi)f化，往往開(kāi)票之後大家才發(fā)覺(jué)“一翻兩瞪眼”，“玻璃眼鏡碎片滿地”。

總 結(jié)

不管如何，根據(jù)最新公佈的競(jìng)逐名單，間選議員方面，應(yīng)該還是沒(méi)有太多懸念，和過(guò)去幾屆一樣，都是澳門各方勢(shì)力協(xié)調(diào)之後的“等額選舉”，“人人有位坐，個(gè)個(gè)有肉食”。直選議員方面，則是前面八至九席早已有候選人“坐定粒六”，只要這幾位候選人維持到上一屆的基本盤（選票來(lái)源），便可以順利連任；至於後面剩下的5至6席，則由大概8至10具有一定基本盤（選票來(lái)源）的候選人去競(jìng)逐，“人人有希望”，但不是“個(gè)個(gè)有把握”。委任議員方面，則要有待兩組議員的結(jié)果正式揭曉之後，由崔世安特首根據(jù)政治形勢(shì)自行判斷應(yīng)該委任哪些人馬去為澳門特區(qū)政府的法案“保駕護(hù)航”?！皼](méi)有驚喜，和諧至極”，是目前的立法會(huì)選舉遊戲規(guī)則和各方勢(shì)力對(duì)此等因素互動(dòng)之後的“必然結(jié)果”。

（作者是澳門時(shí)事評(píng)論員、大學(xué)教授）