霍宏

【摘 要】以廣西財經(jīng)學(xué)院為例，提出高校學(xué)生黨員考核評價的指標(biāo)體系和考核模式，為促進(jìn)高校學(xué)生黨員考核評價的科學(xué)化提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】績效管理 學(xué)生黨員 考核

評價體系

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）07C-

0032-02

績效管理是對組織和員工的行為與結(jié)果進(jìn)行管理的一個系統(tǒng)，是一系列充分發(fā)揮每個員工的潛力，提高其績效，并通過將員工的個人目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合來提高組織績效的一個過程。高校學(xué)生黨員的教育和管理是高校黨建工作的重要組成部分，對學(xué)生黨員進(jìn)行考核是新形勢下高校加強(qiáng)黨員教育管理的一個重要舉措。績效管理理論在高校學(xué)生黨員的考核管理中的應(yīng)用具有十分重要的意義，有利于提高高校學(xué)生黨員考核管理的科學(xué)化水平。

一、績效管理理論對構(gòu)建高校學(xué)生黨員考核評價體系的啟示

（一）考核目標(biāo)的導(dǎo)向性

所謂績效，是指組織、部門或員工控制下的，與工作目標(biāo)相關(guān)的行為及產(chǎn)出?？冃Ч芾硎且环N目標(biāo)導(dǎo)向的管理方法，要求每一個成員的行動都要與企業(yè)的戰(zhàn)略相掛鉤，通過體系化的管理機(jī)制，把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心價值觀層層傳遞給員工，使之成為員工自覺的行為。高校學(xué)生黨員是大學(xué)生中的骨干力量，高校學(xué)生黨員的考核評價體系必須具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性，要把各級黨組織對高校學(xué)生黨支部和黨員的期望和要求，把師生對本單位學(xué)生黨員反映的意見和要求體現(xiàn)在考核評價體系中。設(shè)置考核的目標(biāo)應(yīng)遵循明確具體、可衡量、切實可行的原則。

（二）考核程序的系統(tǒng)性

一般來說，一個完整的績效管理流程包括績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋、績效改進(jìn)五個環(huán)節(jié)，高校學(xué)生黨員的考核管理是黨的基層組織對其成員的學(xué)習(xí)工作態(tài)度、表現(xiàn)、結(jié)果進(jìn)行管理的過程，其考核管理也是由考核計劃、考核實施、考核評價、考核反饋、結(jié)果改進(jìn)五個環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個系統(tǒng)?？己擞媱澗褪歉咝；鶎狱h組織要與學(xué)生黨支部支委或黨員代表共同就考核評價期內(nèi)對黨員要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行討論確定?？己藢嵤┚褪菍W(xué)生黨員明確考核要求后按要求開展學(xué)習(xí)工作和生活。考核評價就是高?；鶎狱h組織采用一定的考評方法評價黨員在考核期內(nèi)的表現(xiàn)?？己朔答伨褪歉咝；鶎狱h組織與學(xué)生支部和黨員針對考核結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和討論?？己烁倪M(jìn)是指學(xué)生黨員針對本人考核中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)與實施。

（三）考核主體的全面性

績效考核評價是績效管理的一個重要環(huán)節(jié)，企業(yè)績效評價的主體是對被評價者作出評價的人。常見的評價主體包括內(nèi)部評價主體和外部評價主體，內(nèi)部評價主體主要有本人、上級、同事、下屬，外部評價主體主要有客戶、供應(yīng)商。考慮到高校學(xué)生黨員考核管理程序不宜過于復(fù)雜，高校學(xué)生黨員考核評價的主體主要包括學(xué)生黨員本人、學(xué)生支委（上級）、同支部黨員、群眾四個層面，根據(jù)實際情況至少選擇其中兩個以上的評價主體才比較全面、客觀。

（四）考核指標(biāo)的關(guān)鍵性

績效指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)體系是管理流程中的重點，也是績效管理流程的起點，績效指標(biāo)強(qiáng)調(diào)的是從哪些方面對績效進(jìn)行評價，而績效標(biāo)準(zhǔn)注重的是在各項指標(biāo)上分別應(yīng)達(dá)到什么樣的水平。關(guān)鍵績效指標(biāo)（簡稱KPI）法是現(xiàn)代績效考核的重要方法之一，這種方法主要是通過提取公司成功的關(guān)鍵因素，并利用目標(biāo)管理的方式，不斷分解和傳導(dǎo)到基層單位，從而確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的一種績效管理方式。KPI指標(biāo)體系對于構(gòu)建高校學(xué)生黨員量化考核指標(biāo)體系具有十分重要的意義，制定量化考核指標(biāo)時，把高校學(xué)生黨員考核管理目標(biāo)量化成不同的指標(biāo)，在每個層級的指標(biāo)內(nèi)容選取和權(quán)重設(shè)計時要突出關(guān)鍵指標(biāo)，區(qū)別于一般的指標(biāo)體系，關(guān)鍵指標(biāo)必須具備重要性、可衡量性、可控性。通過關(guān)鍵指標(biāo)觀測考核對象的差異性，提高考核的實效性。

（五）考核結(jié)果的激勵性

企業(yè)的績效管理的重要目的是對組織和員工進(jìn)行激勵。通過績效管理確定員工的薪酬、獎勵、升降職、培訓(xùn)等工作，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的良性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。高校學(xué)生黨員考核評價體系應(yīng)當(dāng)作為高校學(xué)生黨建管理者進(jìn)行學(xué)生黨支部和黨員管理必須的管理手段，要以考核結(jié)果為依據(jù)建立一套激勵制度。對考核結(jié)果應(yīng)注重反饋和改進(jìn)，充分調(diào)動基層黨建領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任、教師黨支部等黨建力量，讓教師參與指導(dǎo)學(xué)生黨員考核結(jié)果的反饋和改進(jìn)，增強(qiáng)結(jié)果的激勵性和在學(xué)生黨員中的權(quán)威性。

二、構(gòu)建高校學(xué)生黨員考核評價體系的原則

（一）理論指導(dǎo)與工作實際相結(jié)合的原則

績效管理的理論能夠使高校學(xué)生黨員考核評價的目標(biāo)、考核程序、考核指標(biāo)體系設(shè)計、考核結(jié)果的使用等方面更加全面科學(xué)，能有力地促進(jìn)高校學(xué)生黨建工作的科學(xué)化水平。但是，在構(gòu)建高校學(xué)生黨員考核評價體系中還要突出結(jié)合實際的原則。要結(jié)合新形勢下黨和國家對黨員的新要求，結(jié)合學(xué)校及二級學(xué)院實際，結(jié)合專業(yè)實際，結(jié)合學(xué)生黨員的實際，在考核評價的各個環(huán)節(jié)作出不同的設(shè)計與思考，以提高考核評價的實效性和可操作性。

（二）符合規(guī)范與簡單易行相結(jié)合的原則

高?；鶎狱h組織與企業(yè)有著十分重要的區(qū)別，企業(yè)績效考核的結(jié)果用于員工的獎勵（側(cè)重物質(zhì)）、晉升、發(fā)展等，有專門的人事部門從事這項工作，高?；鶎狱h組織對學(xué)生黨員的考核管理結(jié)果用于黨員的監(jiān)督、獎勵（側(cè)重精神），考核的部門和人員都是兼職，時間精力有限。因此高校黨員的考核評價體系也應(yīng)在符合規(guī)范的基礎(chǔ)上簡化程序，抓住重點，不能完全照搬績效管理各環(huán)節(jié)的各個步驟，否則，考核會造成支部或黨員的負(fù)擔(dān)，流于形式。

（三）定量為重與定性補(bǔ)充相結(jié)合的原則

績效標(biāo)準(zhǔn)的衡量一般采取量化和非量化兩種方式。一般來說，績效考核標(biāo)準(zhǔn)要盡量數(shù)量化，對一些無法量化的行為指標(biāo)，要找出關(guān)鍵特征行為及評定等級，以實現(xiàn)量化處理。在確定高校學(xué)生黨員考核評價指標(biāo)時要突出定量標(biāo)準(zhǔn)，能量化的應(yīng)明確提出量化的標(biāo)準(zhǔn)，難以量化的在表述上要突出關(guān)鍵的行為特征，充分發(fā)揮好定量與定性指標(biāo)的優(yōu)勢，綜合對學(xué)生黨員作出科學(xué)合理的評價。

三、高校學(xué)生黨員考核評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

高校學(xué)生黨員的考核一般包括政治思想、組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)工作、作風(fēng)建設(shè)四個方面要求。這四個方面也構(gòu)成了四個一級指標(biāo)，每個一級指標(biāo)中應(yīng)含有相應(yīng)的二級指標(biāo)，但要注意的是，各二級指標(biāo)中應(yīng)有關(guān)鍵指標(biāo)，政治思想一級指標(biāo)中的關(guān)鍵指標(biāo)可包括兩個指標(biāo)，一是堅決執(zhí)行黨組織的決策，如有不執(zhí)行的情況視為考核不合格，二是按時參加政治理論學(xué)習(xí)活動，不參加一次扣相應(yīng)的分。組織紀(jì)律一級指標(biāo)中的關(guān)鍵指標(biāo)可設(shè)計為積極參加黨的各項活動，無故缺席一次扣相應(yīng)分。學(xué)習(xí)工作一級指標(biāo)是考核的重點，可多設(shè)幾個關(guān)鍵指標(biāo)，一般應(yīng)包括學(xué)習(xí)成績、考級考證情況、獲獎情況、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐及社會實踐的次數(shù)和成績。作風(fēng)建設(shè)一級指標(biāo)下的關(guān)鍵指標(biāo)可設(shè)計為及時報告學(xué)生中的突發(fā)事件或勇于糾正同學(xué)中的不良行為。

在實際工作中，可以采取主觀經(jīng)驗法確定各指標(biāo)的權(quán)重，也就是說根據(jù)本單位實際，結(jié)合考核管理者的經(jīng)驗確定權(quán)重，一般而言，政治思想、組織紀(jì)律、學(xué)習(xí)工作、作風(fēng)建設(shè)的權(quán)重，如果按百分制來計算，四個指標(biāo)分值大約應(yīng)在2：2：5：1。

各指標(biāo)考核評價標(biāo)準(zhǔn)的描述可采用定性與定量相結(jié)合的方法，能定量的盡可能定量，以筆者所在的廣西財經(jīng)學(xué)院工商管理學(xué)院黨員考核評價指標(biāo)中的學(xué)習(xí)工作二級指標(biāo)為例，其評價標(biāo)準(zhǔn)可分為五個方面。一是學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)態(tài)度端正。到課率、晚自習(xí)率、作業(yè)上交率達(dá)到100%，不達(dá)要求每項扣1-2分，遲到、早退1次扣1分，缺勤、曠課1次扣2分，可倒扣。二是學(xué)習(xí)努力，學(xué)習(xí)成績優(yōu)良。一學(xué)年文化課平均成績高于80分者給20分，75-79分給15分，70-74分給10分，60-69分給5分，有不及格課程者給0分。高于85分以上者另加5分。三是通過大學(xué)英語四級以上（含四級）考試和計算機(jī)一級以上考試，CET-4，計算機(jī)一、二級通過者每項加3分，通過CET-6者加6分。四是積極參加國家職業(yè)資格證書（含各種資質(zhì)、特長類）等考試，每取得一種職業(yè)資格證書（除CET-4、6，計算機(jī)一、二級以外）加3分。五是學(xué)期內(nèi)獲得學(xué)院級獎勵每項加1分，校級獎勵每項加2分，區(qū)級獎勵每項加4分，國家級獎勵每項加6分，可累加。

四、高校學(xué)生黨員考核評價體系的運行模式

（一）討論和醞釀量化考核的指標(biāo)體系和考核辦法

高校二級學(xué)院召開黨支部書記會議，提出開展學(xué)生黨員考核管理工作的思路，下發(fā)學(xué)生黨員量化考核指標(biāo)體系和考核辦法的文件討論稿，要求學(xué)生黨支部書記召開支部會議，認(rèn)真討論并結(jié)合自己在實際工作中遇到的管理困難和問題，提出修改意見。

（二）制定并下發(fā)相關(guān)的考核文件

根據(jù)學(xué)生黨支部提交的修改意見，學(xué)院黨委對量化考核的文件進(jìn)行修改并下發(fā)相關(guān)文件，包括《學(xué)生黨員量化管理考核工作的通知》《學(xué)生黨員量化考核評分細(xì)則》《學(xué)生黨員考核評定表》《學(xué)生黨員量化考核班級群眾評議標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)生黨員量化考核成績最終評定表》等。

（三）學(xué)生黨支部組織學(xué)生黨員進(jìn)行量化考核

具體包括以下環(huán)節(jié)：一是學(xué)生黨員自評。每個學(xué)生黨員填寫《學(xué)生黨員考核評定表》和《學(xué)生黨員量化管理考核評分表》。二是召開支部大會，每個學(xué)生黨員在會上自述，充分聽取支部同志意見。三是由各支委深入班級群眾同學(xué)了解學(xué)生黨員的實際情況，并負(fù)責(zé)收集本支部黨員同志的群眾代表意見。四是支部考評小組評定，將評定結(jié)果在支部內(nèi)公布。

（四）表彰與總結(jié)

每個學(xué)年或?qū)W期對學(xué)生黨員考核一次，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格等不同的等級。召開全體黨員會議，表彰先進(jìn)，交流考核體會和經(jīng)驗，對合格黨員，由輔導(dǎo)員進(jìn)行教育，指出他們的問題，激勵他們爭當(dāng)先進(jìn)，對不合格黨員，由學(xué)院黨委進(jìn)行批評教育，要求他們制定改進(jìn)工作方案并實施。

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【基金項目】本文系2012年廣西財經(jīng)學(xué)院一般課題《推動高校學(xué)生黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化的研究》的階段性研究成果之一

【作者簡介】霍 宏，廣西財經(jīng)學(xué)院副教授，研究方向：高校學(xué)生思想政治教育、管理和黨建。

（責(zé)編 丁 夢）