朱錫中

[摘 要]上港集團(tuán)輪駁分公司黨委把構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織作為基層黨建工作的主要抓手，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、凝聚黨員力量、搭建服務(wù)平臺(tái)、健全服務(wù)保障，推動(dòng)基層黨組織在服務(wù)群眾中切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)型黨組織；分流安置平臺(tái)型企業(yè)；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2013）07-0049-02

近年來(lái)，上港集團(tuán)輪駁分公司黨委把構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織作為基層黨建工作的主要抓手，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、凝聚黨員力量、搭建服務(wù)平臺(tái)、健全服務(wù)保障，推動(dòng)基層黨組織在服務(wù)群眾中切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、基層黨建面臨新情況

（一）黨建傳統(tǒng)方式受到挑戰(zhàn)。隨著職工群眾觀念的更新，他們除了要及時(shí)得到釋疑解惑、生活幫扶等有效、溫馨的服務(wù)，更看重做人的尊嚴(yán)，注重個(gè)人隱私以及個(gè)人的發(fā)展空間，由此黨的工作的傳統(tǒng)方式顯得不適應(yīng)了。

（二）黨建的傳統(tǒng)理念受到挑戰(zhàn)。一些人認(rèn)為，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的當(dāng)今社會(huì)，一切都應(yīng)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，經(jīng)濟(jì)手段是最管用的硬道理，把基層的工作簡(jiǎn)單地操作成“人民的需求用人民幣解決”的工作套路。而忽視潤(rùn)物無(wú)聲、滲透性的傳統(tǒng)服務(wù)方法，使服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的承優(yōu)與創(chuàng)新受到挑戰(zhàn)。

（三）黨建工作對(duì)象變化的挑戰(zhàn)。要做好新形勢(shì)下的基層黨的工作，首先要致力于對(duì)干部群眾的深刻了解，針對(duì)對(duì)象的特點(diǎn)、需求和思想狀況有的放矢地開(kāi)展工作，這是取實(shí)際效果的前提。而今隨著社會(huì)快速變革與發(fā)展，催生了人們的思想狀況的巨大變化，各種利益訴求多樣化。能否適應(yīng)、跟上、引導(dǎo)這種變化，是對(duì)基層黨組織的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá)，促進(jìn)信息傳遞手段的更新，給信息傳遞帶來(lái)顛覆性的變化。網(wǎng)絡(luò)傳遞著主流媒體、非主流媒體的各種輿情，帶來(lái)人們思想的多元性與多變性。對(duì)于基層黨組織如何適應(yīng)這種新情況，影響和引領(lǐng)群眾，亦是個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

二、著力構(gòu)建基層服務(wù)型黨組織的思路

（一）植根于群眾，要堅(jiān)持服務(wù)群眾的根本價(jià)值取向。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集團(tuán)內(nèi)有相當(dāng)數(shù)量的離崗職工分流進(jìn)入公司。離崗職工隊(duì)伍（含離退休人員）呈現(xiàn)來(lái)源多、困難人員多、特殊人員多（如智障）、工傷人員多、歷史遺留問(wèn)題多、利益訴求多、不穩(wěn)定因素多的現(xiàn)象。公司黨委在黨員干部中積極倡導(dǎo)“三不觀念”，即：對(duì)離崗職工在集團(tuán)的貢獻(xiàn)不能忘、對(duì)離崗職工的困難不能推、對(duì)離崗職工的服務(wù)不能丟。把工作的主要精力放在真情服務(wù)職工上，把工作能力的提高放在真誠(chéng)化解矛盾上，把突破瓶頸放在真心解決焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，促使宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)換為有內(nèi)容、有質(zhì)量的實(shí)際服務(wù)舉措。

（二）服務(wù)于群眾，要選好基層服務(wù)型黨組織的帶頭人。公司黨委從“服務(wù)型、親民型、智能型、清廉型”著力，構(gòu)建基層黨支部書(shū)記隊(duì)伍。黨委嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選拔渠道，把那些既有政治頭腦，又有服務(wù)意識(shí)，更有服務(wù)能力的人作為黨支部書(shū)記的選拔候選人，配齊、配好、配強(qiáng)基層黨支部書(shū)記。還加強(qiáng)黨員干部“踐行宗旨，服務(wù)群眾”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于48課時(shí)。努力實(shí)現(xiàn)由單一管理向管理與服務(wù)并重。

（三）凝聚于群眾，要充分發(fā)揮黨員在服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建中的主體作用。公司黨委連續(xù)組織“潛力就在崗位上”黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展服務(wù)職工，化解矛盾，確保穩(wěn)定的挖潛競(jìng)賽；結(jié)合穩(wěn)定工作實(shí)際，積極開(kāi)展“維護(hù)穩(wěn)定、爭(zhēng)當(dāng)先鋒”的黨員和諧先鋒崗的創(chuàng)建；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)廣大黨員踐行黨的服務(wù)宗旨，力求做到“面對(duì)面”、“心貼心”、“實(shí)打?qū)崱保嘧龅萌诵?、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事。

三、著力搭建基層黨組織的聯(lián)系服務(wù)平臺(tái)

（一）建立黨組織直接聯(lián)系服務(wù)黨員群眾的工作制度。公司黨委建立黨組織聯(lián)系黨員，黨員服務(wù)群眾的溝通渠道和工作機(jī)制，即黨員干部密切聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的工作制度，書(shū)記服務(wù)郵箱答復(fù)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部職工接待日制度，黨支部服務(wù)群眾工作信息反饋制度，離崗職工、離崗黨員思想動(dòng)態(tài)的定期分析制度，黨建工作項(xiàng)目考核制度。創(chuàng)建形成了以服務(wù)黨員群眾為主要內(nèi)容的關(guān)心服務(wù)在居住點(diǎn)，信息傳遞在管理點(diǎn)，黨員活動(dòng)在創(chuàng)新點(diǎn)；定期集中學(xué)習(xí)，定期雙向溝通，定期思想分析，定期送學(xué)上門(mén)；以及接待工作的“一聲問(wèn)候，一杯清茶，一把椅子”的“三四三”服務(wù)法等。

（二）豐富基層黨組織的服務(wù)內(nèi)容與形式。公司黨委以“創(chuàng)建活力黨支部，創(chuàng)新黨的組織生活”為載體，結(jié)合穩(wěn)定工作實(shí)際，不斷豐富基層黨組織服務(wù)的內(nèi)容與形式，著力開(kāi)展好下述十項(xiàng)“延伸”動(dòng)態(tài)服務(wù)。

一是種好一塊責(zé)任田，建立、健全服務(wù)職工責(zé)任區(qū)。各個(gè)黨支部有部門(mén)服務(wù)責(zé)任區(qū)，明確每個(gè)黨員的責(zé)任服務(wù)對(duì)象，使服務(wù)責(zé)任分解到部門(mén)，落實(shí)到人。

二是堅(jiān)持一項(xiàng)主題實(shí)踐，連續(xù)開(kāi)展“結(jié)十家、進(jìn)百家、暖千家”黨員主題實(shí)踐活動(dòng)。各支部選擇重點(diǎn)對(duì)象，主動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶。廣大黨員邁開(kāi)雙腿叩開(kāi)職工門(mén)，了解職工情，解決職工難，溫暖職工心。

三是編織一張?jiān)倬蜆I(yè)崗位網(wǎng)絡(luò)，為有再就業(yè)意愿的黨員群眾提供就業(yè)崗位。用真心抓好勞務(wù)用工點(diǎn)的開(kāi)辟和鞏固，確保離崗黨員群眾不挑不揀一周內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)還為因身體原因不能再就業(yè)，但家庭生活比較困難，對(duì)其家屬和子女提供的再就業(yè)合適崗位。

四是認(rèn)真解讀政府政策，主動(dòng)向職工提供政策咨詢，幫助職工獲得社會(huì)各項(xiàng)救助。為離崗職工提供喪勞鑒定前期準(zhǔn)備服務(wù)。各黨支部根據(jù)喪勞鑒定需要的材料和程序，多方聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實(shí)，使30多名離崗職工的喪勞鑒定順利通過(guò)得以提前退休。

五是組織一支志愿服務(wù)隊(duì)，為特殊人員提供家政服務(wù)。針對(duì)部分不能再就業(yè)、又行動(dòng)不便的職工家庭，定期組織黨員志愿服務(wù)，

六是建立一條醫(yī)療服務(wù)熱線，做好心理疏導(dǎo)、健康咨詢服務(wù)。充分運(yùn)用公司衛(wèi)生所的資源，隨時(shí)為職工提供上門(mén)醫(yī)療和健康、醫(yī)療咨詢，尤其針對(duì)每個(gè)職工每年的體檢情況，及時(shí)做好咨詢服務(wù)、心理疏導(dǎo)。

七是籌集一筆幫扶救助金，完善黨員、職工關(guān)懷機(jī)制。多渠道籌集資金，建立以“三級(jí)幫困”資金為主體，以黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為輔助，黨費(fèi)留存部分為彌補(bǔ)的幫扶基金，使有限資金發(fā)揮應(yīng)有作用。

八是開(kāi)通一組QQ或微信溝通群，創(chuàng)新組織生活形式，方便離崗黨員過(guò)組織生活。黨支部根據(jù)離崗黨員過(guò)組織生活難的特點(diǎn)，為方便離崗黨員，各支部創(chuàng)新組織生活，構(gòu)建一組QQ或微信溝通群進(jìn)行網(wǎng)上黨建互動(dòng)。

九是建立一所黨員活動(dòng)室，讓黨員活動(dòng)有場(chǎng)所。公司黨委加大資金投入，各支部因地制宜，挖掘潛力，調(diào)整用房，添置資料，更新設(shè)備，不斷增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。

十是健全一支離崗黨員信息員隊(duì)伍，掌握職工群眾動(dòng)態(tài)服務(wù)需求，讓服務(wù)更及時(shí)有效。

（三）不斷健全基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的保障體系。公司黨委把創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，建立起創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織責(zé)任保障體系。年初制定項(xiàng)目目標(biāo)，做好任務(wù)分解，簽訂責(zé)任落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。建立年初定責(zé)，全程履責(zé)，推進(jìn)督責(zé)，群眾評(píng)責(zé)，年底考責(zé)的責(zé)任保障體系。明確公司黨委書(shū)記是創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的第一責(zé)任人，各支部書(shū)記是直接責(zé)任人，廣大黨員是服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)踐責(zé)任者。建立創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織督查落實(shí)機(jī)制，實(shí)行部門(mén)黨支部書(shū)記創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的專(zhuān)項(xiàng)述職報(bào)告制度，由來(lái)自不同層面、不同方面的黨員代表、職工代表、工會(huì)代表、行政代表及部門(mén)代表構(gòu)成的創(chuàng)建評(píng)估小組對(duì)部門(mén)黨支部書(shū)記的專(zhuān)項(xiàng)述職報(bào)告開(kāi)展定性與定量相結(jié)合的評(píng)估。評(píng)估小組根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，進(jìn)行不定期履責(zé)督查，推進(jìn)服務(wù)責(zé)任與措施的落實(shí)。健全創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行創(chuàng)建實(shí)績(jī)與先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員，黨員先鋒崗，“四好”信訪干部等評(píng)比掛鉤，與年終黨員干部的考核掛鉤，與黨員干部的提拔（后備干部培養(yǎng)）考察掛鉤。讓在創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織做出成績(jī)的黨組織和黨員有舞臺(tái)、有作為、有地位、有榮譽(yù)、有實(shí)惠。

作者單位：上港集團(tuán)輪駁分公司

特約編輯：胡中良