楊慧芳

摘要：現在大部分的事業(yè)單位都是采用預算會計制度，而且資金來源都是用國家財政方面的補助，由國家的財政進行平衡單位預算，由是沒有很大的資金壓力，也無須承擔一些經濟責任，所以事業(yè)單位需要制定一些成本核算，隨著政府收支不斷地改革，績效預算也在不斷地深化，所以事業(yè)單位的成本核算也是非常有必要的。事業(yè)單位需要從歷史發(fā)展加強核算的成本，事業(yè)單位在計劃經濟時代主要是由政府進行掌控，他們所需要的資金主要來自于財政撥款；就目前來看，市場經濟時代主要是由政府通過事業(yè)單位進行相應的分類改革，其財政撥款主要是用于公用事業(yè)，所以其事業(yè)單位的財政撥款也在不斷地減少。

關鍵詞：事業(yè)單位；政府收支；財政撥款；成本核算

前言

價值規(guī)律要求事業(yè)單位需要進行成本核算，事業(yè)單位要想在市場競爭當中不斷發(fā)展，就多方面要進行多方面的成本調整，這樣才可以利用價值規(guī)律不斷地進行資源優(yōu)化，加強管理，從而使成本降低，提高效率，這樣才能積累財富。

一、事業(yè)單位加強成本核算的概述

隨著市場經濟發(fā)展和競爭程度的不斷加劇，事業(yè)單位成本管理水平的高低對事業(yè)單位的生存與發(fā)展起著至關重要的作用。事業(yè)單位要想獲得競爭優(yōu)勢首先應樹立現代先進的成本管理思想。成本管理的好壞直接關系到事業(yè)單位經濟效益的好壞，甚至關系到事業(yè)單位的生存與發(fā)展。因此事業(yè)單位必須重視成本管理，努力降低成本費用支出，才能提高事業(yè)單位的經濟效益，進而增強事業(yè)單位的競爭實力。

二、事業(yè)單位成本核算存在的問題

我國的事業(yè)單位成本管理水平參次不齊，主要反映在缺乏科學的指導，尤其是我國中小城市事業(yè)單位的成本意識相對落后，成本管理理念與發(fā)達國家的企業(yè)成本管理理念還有相當大的差距。

（一）缺乏成本管理的意識

由于受到計劃經濟以及供給型財政體制的影響，各項事業(yè)主要由政府進行包辦，所以財政基礎也是唯一的供給者，這使事業(yè)單位職工缺乏足夠的成本管理意識，一部分事業(yè)單位管理者也沒有財務人員，它們對于成本核算也抱著一種懷疑的態(tài)度，所以他們認為事業(yè)單位和么企不一樣，沒有必要進行成本核算，甚至認為成本核算是多此一舉，所以導致相關的人員沒有成本控制意識，成本和效益意識淡薄，不注重成本控制，沒有危機感，甚至會導致事業(yè)單位損失浪費。

（二）內部會計核算體系存在著大的漏洞

內部會計核算體系方面的漏洞，主要是體現在資本的核算方、成本核算以及會計核算。主要是因為資產核算存在問題，這些問題主要存在于固定資產，而且現行的事業(yè)單位沒有會計制度，導致固定資產只是停留下賬面上，不計提任何折舊，只有提取修購基金來保證事業(yè)單位固定資產的正常使用，這就意味著固定資產在使用過程中，無法核算詳細的規(guī)定，一是固定資產的賬面價值和凈值，隨著時間的延長，會發(fā)生一定的背離；二是成本不包括折舊的費用，使成本核算并不是很完整，這樣的核算會導致事業(yè)成本不斷地增加；三是，固定資產如果不計入相應的折舊，那么就會人為地增加了收入成本，導致虛增了盈余，不能完整地表達會計核算配備原則。三是會計核算基礎存在問題。根椐《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定：會計核算一般是采用收付實現制度，經營收支業(yè)務核算主要是進行權責任發(fā)生制，所以按照規(guī)定，大型事業(yè)單位需要采用收付實現制來進行，不能真實完整地表達事業(yè)單位在經濟方面的業(yè)務，所以我們在收付實現制，事業(yè)單位經常會出現收支項目不配比的情況。四是成本核算的問題大，由于現在的事業(yè)單位體系，經營性事業(yè)單位主要存在于經營性的業(yè)務，所以兩者采用的是不同的會計基礎核算方式，事業(yè)單位會采用經營性的業(yè)務則采用權責發(fā)生制。對于非經營性業(yè)務則是采用收付的原則，不會進行相應的成本核算，所以不計算成本，就難以對非經營性業(yè)務進行正確的資金使用績效考核制度。

三、加強事業(yè)單位成本核算的建議

（一）需要進一步完善事業(yè)的財務管理

事業(yè)單位財務管理，需要注重財政資金的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督單位全資金的來源、使用和產生效益的情況進行全程的核算和監(jiān)督，所以事業(yè)單位需要加強綜合預算管理，事業(yè)單位可以根椐各單位的情況、任務和發(fā)展情況，編制詳細的年度財務收支情況，需要反映單位資金的收支、業(yè)務活動和事業(yè)單位的發(fā)展，這是部門預算進行編制的根本，同時也是單位財務管理工作的主要依據，所以各單位預算的收入和經營活動也需要全面地納入到相關的預算管理過程，編制詳細的年度綜合預算，全面反映各個部門的單位預算內外資金的收支方面的情況，做到不坐收和坐支。深化財政與經濟之間的聯系，同時完善和利用各部門的財務軟件進行預算外、經營性資金進行剖析，把握資金的未來走向，需要分階段地關注資金的使用效益。發(fā)現問題，找出對策，不斷地提高分析水平，更好地為領導的決策進行服務。

（二）加強單位支出的管理

事業(yè)單位需要不斷地提高經濟核算的相關水平，主要從事于研究和技術服務的單位，對于開展的各個項目的專業(yè)業(yè)務活動和生產經營活動實行成本核算管理，各單位需要根椐業(yè)務活動和相應的輔助活動、管理的需要、學術活動、科研課題和項目技術的研傲視群雄，等作為成本核算的主要目標。單位需要根椐實際情況實行多層次的核算對象。單位同時還需要根椐實際情況進行多層次成本核算。

（三）完善事業(yè)單位的財務改革

事業(yè)單位只有確定不同的市場主體，在市場經濟的發(fā)展浪潮中，能夠加強市場化的趨勢，但是并不是所有的事業(yè)單位都需要去關注資金方面的使用，所以改革是首要目標，只有完善事業(yè)單位的分類，才能夠確立相應的財務管理的體系。

結論

深化事業(yè)單位成本管理是一個長期的過程，它需要政府和國家的支持，當事業(yè)單位面臨著激烈的市場競爭，提高信息管理水平非常重要，作為事業(yè)單位的管理者以及每一位職工，要盡可能學習事業(yè)單位成本管理，提高員工的素質，將事業(yè)單位成本管理的理念灌輸到每一位員工的頭腦當中。同時事業(yè)單位的管理者需要加強自身的事業(yè)單位成本管理意識，強化事業(yè)單位成本管理的強度。（作者單位：浙江省臨海市國有資產管理局）

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