李佳穎

摘要：東莞市第十三次黨代表會(huì)議提出“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起”的目標(biāo)。在這樣一個(gè)特殊的時(shí)期內(nèi)，東莞社會(huì)文化建設(shè)關(guān)系著整個(gè)城市建設(shè)和兩個(gè)文明的共同發(fā)展以及社區(qū)民生質(zhì)量的提高。本文從東莞社區(qū)文化形成的特點(diǎn)入手，探析社區(qū)文化存在的問題，尋求改善東莞社區(qū)文化建設(shè)的策略，探討東莞社區(qū)文化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：東莞；社區(qū)文化；建設(shè)

一、東莞社區(qū)文化建設(shè)存在的問題分析

1.對(duì)社區(qū)文化認(rèn)識(shí)上不夠清晰，缺乏社區(qū)文化建設(shè)的系統(tǒng)理論。

一是對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分干部領(lǐng)導(dǎo)的工作重心還停留在注重抓社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而造成抓社區(qū)文化建設(shè)軟的狀況。二是普遍存在著狹義地理解社區(qū)文化建設(shè)的情況。把社區(qū)文化與群眾文化或群眾文藝等同起來，把社區(qū)文化僅看作是豐富社區(qū)成員文化生活，忽視不同社區(qū)的不同精神文化需求。

2.社區(qū)文化建設(shè)主管部門不明確，各種關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

社區(qū)文化管理沒有明確的職責(zé)范圍，沒有一個(gè)較為規(guī)范的管理模式，各級(jí)文化行政機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)文化管理也還沒有明確的任務(wù)、職責(zé)。文化局、文明辦、民政、科技、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老齡辦等系統(tǒng)和單位都在介入社區(qū)文化建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。政出多門，各行其是現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.社區(qū)文化人才缺乏，人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

目前東莞社區(qū)文化工作隊(duì)伍普遍存在年齡偏大、文化程度偏低等問題。文化站和社區(qū)居委會(huì)中從事社區(qū)文化工作的業(yè)務(wù)人員，對(duì)城市社區(qū)文化的理解不夠深入全面，工作思路不夠清晰開闊，不能完全適應(yīng)城市文化的需要。

4.社區(qū)文化建設(shè)投入機(jī)制沒有形成，缺乏基本的經(jīng)費(fèi)保障。

各級(jí)政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的資金投入雖逐年加大，但趕不上廣大市民日益增長(zhǎng)的文娛和體育活動(dòng)的需求。由于各級(jí)財(cái)政幾乎沒有社區(qū)文化工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支，而文體活動(dòng)又是社區(qū)居民尤其是老年居民和少年兒童需求最大的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，由此產(chǎn)生了相當(dāng)大的矛盾。

5.社區(qū)認(rèn)同意識(shí)薄弱，社區(qū)居民的參與度不高。

社區(qū)認(rèn)同意識(shí)是凝聚社區(qū)居民人心的基礎(chǔ)性前提。當(dāng)前東莞市社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面還不夠廣泛，居民群眾參與度還不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要原因如下：

第一、社區(qū)文化建設(shè)行政色彩濃厚。目前東莞市大部分社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展模式主要是由政府即行政權(quán)力的推動(dòng)所造就的，這就使得社區(qū)參與的廣度與深度不夠。政府主導(dǎo)下的社區(qū)文化建設(shè)很容易演變成為一種行政行為，文化活動(dòng)的政治性被大大突出，而文化性、群眾性沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。

第二、“單位制”傳統(tǒng)因素的影響。受“單位制”傳統(tǒng)因素的影響，很多城市居民與工作單位、學(xué)校的關(guān)系更密切，他們的參與熱點(diǎn)在單位和學(xué)校。另外，部分居民（往往是有一定地位的國(guó)家公務(wù)員或比較富有的所謂“白領(lǐng)”）階層有一種不屑與社區(qū)其他居民來往的優(yōu)越心態(tài)。他們對(duì)社區(qū)共同利益的關(guān)心程度十分淡漠，從而使城市社區(qū)文化建設(shè)缺乏牢固的文化心里基礎(chǔ)。

第三、內(nèi)容單調(diào)難具吸引力。社區(qū)文化活動(dòng)的重要特點(diǎn)在于它是群眾性的公共文化活動(dòng)，是滿足群眾最基本需求的活動(dòng)，社區(qū)文化活動(dòng)和文化設(shè)施必須以公益性為主。但是，現(xiàn)在許多項(xiàng)目和活動(dòng)往往不能符合老百姓最迫切的需要。表面上熱鬧紅火的活動(dòng)實(shí)際上與多數(shù)的社區(qū)成員關(guān)系不大。

6.城市社區(qū)文化活動(dòng)資源配置不合理，開發(fā)利用不夠。

由于目前我國(guó)城市社區(qū)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，社區(qū)擁有的經(jīng)濟(jì)能力十分有限，其自我生存能力受財(cái)力的影響十分明顯。因此，一方面城市社區(qū)資源本身嚴(yán)重不足，另一方面又有大量的物質(zhì)性資源被閑置不用或開發(fā)利用不夠。

二、東莞社區(qū)文化建設(shè)的路徑與思考

（一）構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為主體的建設(shè)格局

加強(qiáng)黨和政府對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委政府的高度重視，是社區(qū)文化建設(shè)的根本保障。應(yīng)加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的宣傳力度，提高政府官員、社區(qū)文化干部和社區(qū)群眾的對(duì)社區(qū)文化的認(rèn)識(shí)，真正使社區(qū)文化建設(shè)成為政府主導(dǎo)的、以社區(qū)為主體的一項(xiàng)政府工作來做，使社區(qū)文化建設(shè)真正發(fā)揮其作用。

（二）加強(qiáng)政策與機(jī)制保障，明確社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)施部門

一要強(qiáng)化鎮(zhèn)、街對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，科學(xué)設(shè)置并完善居委會(huì)。居委會(huì)是社區(qū)文化的依托和具體組織實(shí)施者，其職能履行的程度決定著社區(qū)文化建設(shè)的質(zhì)量?？茖W(xué)設(shè)置居委會(huì)，并實(shí)行鎮(zhèn)、街工作重心的下移，賦予居委會(huì)一定的管理權(quán)，有助于強(qiáng)化社區(qū)功能，提高社區(qū)管理的社會(huì)化程度，體現(xiàn)社區(qū)文化貼近群眾、貼近基層的特點(diǎn)。二要理順住宅小區(qū)的物業(yè)管理體制，建立以業(yè)主選舉產(chǎn)生的業(yè)主管理委員會(huì)為主體、物業(yè)管理公司向業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)的物業(yè)管理體制。三要鼓勵(lì)專門的社區(qū)文化團(tuán)體的組建，政府可以嘗試與社區(qū)中介組織簽訂協(xié)議，委托他們進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，對(duì)其給與相應(yīng)基金資助，并進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控。四要建立民主化、科學(xué)化決策機(jī)制，保證社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容與形式既反映群眾心聲，適合群眾文化生活的需要，又能夠保有科學(xué)性、先進(jìn)性。

（三）加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)，為社區(qū)文化建設(shè)提供人才保障

一要加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的推動(dòng)。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力是能否推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵因素，這要求社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者必須具有開放的視野和應(yīng)變的能力，以適應(yīng)變化的內(nèi)容和形式，并通過敏銳地觀察變化的動(dòng)向，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容和形式做出調(diào)整，推進(jìn)本社區(qū)文化工作的創(chuàng)新。二要加強(qiáng)社區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的活力，還須以社區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)為核心。社區(qū)文化隊(duì)伍有專業(yè)和業(yè)余兼職兩方面，既要重視抓好專業(yè)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)，更要做好業(yè)余兼職文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)，應(yīng)能做到力量互補(bǔ)。

（四）大力繁榮發(fā)展本土特色社區(qū)文化

應(yīng)以本土傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，通過整理和發(fā)揚(yáng)不同鎮(zhèn)區(qū)的社區(qū)文化，可以將其發(fā)展為特色文化。如：萬江龍舟節(jié)，以粽為主的道滘飲食文化節(jié)、東坑的潑水節(jié)、橋頭的荷花節(jié)等。除發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化外，結(jié)合當(dāng)代文化發(fā)展主流，與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)地發(fā)展社區(qū)特色文化。如：南城可以依托宏遠(yuǎn)籃球活動(dòng)作為社區(qū)文化，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)體育活動(dòng)，提高人民的素質(zhì)。

（五）大力增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的創(chuàng)新力

東莞現(xiàn)在的社區(qū)文化建設(shè)所處的環(huán)境更加復(fù)雜，面對(duì)的問題更加具體、也更加尖銳。一方面由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等經(jīng)濟(jì)體制變革的原因，各種利益沖突、社會(huì)矛盾被激化，社區(qū)中人們思想觀念多元多樣，很難用一種統(tǒng)一的模式來引導(dǎo)和概括，有時(shí)甚至因社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)方式不當(dāng)還會(huì)引發(fā)各種社會(huì)矛盾；另一方面，從國(guó)際環(huán)境看，由于互聯(lián)網(wǎng)等各種現(xiàn)代化信息媒介的廣泛使用，國(guó)內(nèi)外各種思潮當(dāng)然也包括各種反動(dòng)的、落后的思潮都無時(shí)無刻不在影響著人們的思想觀念、實(shí)踐行為。面對(duì)如此復(fù)雜的環(huán)境因素，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者必須抓住時(shí)機(jī)、當(dāng)機(jī)立斷，才能在多元文化競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利，不斷實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

建設(shè)和諧社區(qū)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，和諧社區(qū)建設(shè)需要以社區(qū)文化創(chuàng)新為保障。提高社區(qū)民眾的文化辨別力，并通過了解、學(xué)習(xí)、掌握外來文化的優(yōu)秀精神，推動(dòng)本民族文化的發(fā)展與進(jìn)步。（作者單位：廣東科技學(xué)院）

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