羅丹

摘 要 近些年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)事件以及社會(huì)事件層出不窮，另一方面腐敗問題也開始顯現(xiàn)出來。十八大的召開為反腐敗問題提出了新的精神，正在逐漸扭轉(zhuǎn)我國的反腐敗形勢。本文結(jié)合十八大的具體精神對黨的反腐敗工作的新路徑展開討論，期望能夠?yàn)槲覈姆锤瘮∈聵I(yè)提供一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 反腐敗 新路徑 十八大 精神

中圖分類號(hào)：D260 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近幾十年來，黨和國家對于反腐敗工作給予足夠重視，同時(shí)采取了很多卓有成效的措施。但腐敗問題仍沒有得到很好的解決，仍成為黨和和國家的一個(gè)重要的問題。黨的十八大以及新領(lǐng)導(dǎo)人在各種公開場合多次強(qiáng)調(diào)反腐敗工作的重要性，同時(shí)十八大會(huì)議也提出了很多新的精神

一、十八大有關(guān)反腐敗的新精神及評論

在黨的十八大中對于反腐敗工作提出了很多新的精神和部署。這些新的精神可以概括為下面幾個(gè)方面：

（一）反腐被提上新的高度。

十八大對于腐敗工作的嚴(yán)重危害以及嚴(yán)峻形勢有了更加清晰和深刻的認(rèn)識(shí)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出前所未有的緊迫感和危機(jī)感。這足以說明，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)將反腐敗提上了一個(gè)新的高度。

（二）對反腐重要性的新認(rèn)識(shí)。

現(xiàn)在的許多國家，由于長期積累的社會(huì)矛盾導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，政權(quán)垮臺(tái)的事件數(shù)不勝數(shù)，歸其原因，貪污腐敗占到很大的影響作用。這些事件都在警示我們，腐敗問題危害嚴(yán)重，這值得引起黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視。

（三）對當(dāng)前腐敗嚴(yán)重性的確認(rèn)。

十八大更加明確了現(xiàn)在反腐敗形勢的嚴(yán)峻性；例如“致命傷害”、“必然亡黨亡國”等，這都顯現(xiàn)了腐敗工作的危害性。黨和國家在反對腐敗方面的態(tài)度更加堅(jiān)定，這充分顯現(xiàn)出國家領(lǐng)導(dǎo)人的反腐決心。

二 、新形勢“診治”戰(zhàn)勝腐敗的新途徑

針對上面的分析，本文從戰(zhàn)略方面和深層次方面進(jìn)行分析，提出了以下具體的新途徑：

（一）建立和完善相應(yīng)的防腐敗體制。

反腐敗體制的建設(shè)關(guān)系到整個(gè)防腐工作的整體效果。因此應(yīng)建立相應(yīng)科學(xué)、有效的防腐體制，這樣才能夠使反腐工作處于一種主動(dòng)的局面。多個(gè)國家和地區(qū)的反腐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都反復(fù)證明了這一點(diǎn)。例如2008年，李明博在主持韓國反腐工作時(shí)，就將反腐敗委員會(huì)改革成為“國民權(quán)益委員會(huì)”，同時(shí)增加了許多相應(yīng)職能，進(jìn)而去除了相應(yīng)的調(diào)查權(quán)。而在2011年，馬英九成立了臺(tái)灣廉政署，這項(xiàng)措施收編了原屬于政風(fēng)系統(tǒng)的人員，但是不包括相應(yīng)的調(diào)查權(quán)。而相應(yīng)的調(diào)查權(quán)仍保留在相應(yīng)的檢察署的特偵組和法務(wù)部門的調(diào)查局。

為了能夠在較短的時(shí)間內(nèi)完成以及深化對我國反腐體制的改革，需要在兩個(gè)方面進(jìn)行改革。這兩個(gè)改革方向可以概括為“縱向垂直”和 “橫向整合”，即為可以在中央和省區(qū)兩級(jí)建立相應(yīng)的反腐機(jī)構(gòu)，在中央和省兩個(gè)層次的反腐機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立管理，而省級(jí)以下進(jìn)行垂直管理；此外，對相關(guān)的反腐敗機(jī)構(gòu)進(jìn)行橫向整合，按照專業(yè)分工的相關(guān)的原則進(jìn)行職能機(jī)構(gòu)的重新設(shè)置。一個(gè)能夠長期有效進(jìn)行運(yùn)作的反腐機(jī)構(gòu)，必須具備下面的三個(gè)條件，即為相對對立，有足夠的資源保障，同時(shí)有著內(nèi)外部的監(jiān)督。反腐敗體制改革的根本目的即為使相應(yīng)的反腐機(jī)構(gòu)的權(quán)力得到強(qiáng)化，變?yōu)椤罢胬匣ⅰ薄Ｈ绻鄳?yīng)反腐敗機(jī)構(gòu)難以很好進(jìn)行運(yùn)作，當(dāng)接到舉報(bào)之后不能及時(shí)進(jìn)行處理，這樣的反腐敗機(jī)構(gòu)就形同虛設(shè)，失去了原有的部門作用，這樣也會(huì)使人民群眾失去信心和信任。

（二）盡快設(shè)立 “廉政特區(qū)”，進(jìn)行反腐敗的綜合及深度試驗(yàn)。

近些年來，大量的反腐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，那些期望從上而下，整體一次性，或者從下而上，由地方主動(dòng)進(jìn)行努力改革，這兩種途徑都很難取得防腐工作的成功。同時(shí)在現(xiàn)在腐敗形勢較為嚴(yán)重的情況下，這種試圖進(jìn)行全面地、整體性地進(jìn)行反腐敗同樣有著很多政治風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不好就可能威脅到政權(quán)的穩(wěn)定。

較為可行的實(shí)施策略為在我國的地方建立相應(yīng)的能夠深入，綜合進(jìn)行反腐改革的試驗(yàn)區(qū)域，提供各種條件，使這些地方能夠率先取得成功，這樣就能夠?yàn)槲覈剿鞯贸鲆粭l較為可行的改革途徑。這種的特區(qū)就像上世紀(jì)80年代的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，只是具有不同的試驗(yàn)的目的以及試驗(yàn)內(nèi)容。這種新的特區(qū)可以成為相應(yīng)的“廉政特區(qū)”。作為廉政特區(qū)的地區(qū)，可以使一個(gè)部門較為完整的地方政府，具體可以從試驗(yàn)的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及經(jīng)驗(yàn)可推廣性等方面進(jìn)行考慮?？梢赃x擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，同時(shí)有著強(qiáng)烈反腐意愿的副省級(jí)城市、地級(jí)市或縣級(jí)市政府作為首選。當(dāng)試驗(yàn)成功之后，即為我國找到了一條成功的反腐道路，這樣在后來的時(shí)間就要積極將這種成功經(jīng)驗(yàn)向全國推廣?！傲貐^(qū)”試驗(yàn)的成功可能性，是這個(gè)制度能夠有效隔離來自各方面的阻力，有效降低相應(yīng)的反腐試驗(yàn)難度，同時(shí)易于實(shí)現(xiàn)，易于推廣。

三、結(jié)束語

反腐不僅僅是一種工作，更是一種態(tài)度，今天的容忍可能帶來明天的無立場，所以，從上到下都要形成一種零容忍的態(tài)度，我們現(xiàn)在缺少的就是這種明確和堅(jiān)定的態(tài)度，在這個(gè)問題上，態(tài)度要明確、立場要清晰、舉措要堅(jiān)定、效果要明顯?！?/p>

（作者單位：西華師范大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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