常玉乒

摘要：工程造價咨詢機構(gòu)在確定和控制工程造價的過程中，必須重視各個階段的造價管理，這樣才能最大化的實現(xiàn)資金最優(yōu)利用，達到資金節(jié)約的目的。本文探討了工程造價咨詢機構(gòu)對工程項目全過程造價控制的方法；并對工程造價咨詢機構(gòu)全過程造價控制效果進行了評價分析。

關(guān)鍵詞：工程咨詢；工程造價；造價控制；評價

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2013）07-0154-03

1.前言

當前，工程造價咨詢機構(gòu)的有關(guān)造價咨詢業(yè)務大多還停留在編制標底預算和工程結(jié)算、結(jié)算審核方面，只側(cè)重于事后結(jié)算造價控制，缺乏全過程、全方位的動態(tài)造價管理服務，很多項目的造價控制和認定只能依靠投資方不專業(yè)的選定和判斷作出，很多簽證的工作量和價格與實際不符，從而使大量的建設資金不合理流出。針對這些問題，目前，投資方和工程造價咨詢機構(gòu)都提出了全面造價管理思路，即全過程造價控制，其基本思路是：有效地利用工程造價咨詢機構(gòu)專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去有計劃的控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目實施的始終。

2.全過程工程造價咨詢

工程造價咨詢是指遵循獨立、科學、公正的原則，運用工程技術(shù)、科學技術(shù)、經(jīng)濟管理和法律法規(guī)等多學科方面的知識和工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學和管理方法，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務。工程造價咨詢貫穿于建設項目全過程，即從項目前期決策、方案設計、項目發(fā)包、施工實施、竣工驗收、項目后評價等各個階段各個環(huán)節(jié)對工程造價進行全過程的監(jiān)督和控制。世界各國的發(fā)展歷程表明，工程造價咨詢是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在提高投資決策的科學性、保證投資建設質(zhì)量和效益、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面具有重要的地位和作用，其發(fā)展狀況在一定程度上體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

3.工程造價咨詢在項目各階段的造價控制

在建設工程的不同階段，投資控制的重點和效果是不同的，它們對整個項目造價的影響分別為：投資決策階段75%～95%；設計階段35%～75%；施工階段59%～35%；竣工決算階段0～5%。

3.1項目決策階段

建設項目投資的決策控制，即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。

在這一階段，工程造價咨詢機構(gòu)可以為業(yè)主編制項目的建議書、可行性研究報告，從項目的市場、技術(shù)、效益等方面對項目的必要性、可行性、經(jīng)濟合理性進行全面的分析和評價，為業(yè)主的決策提供參考意見。也可以在確定規(guī)模和投資估算上發(fā)揮作用。在確定規(guī)模時，工程造價咨詢機構(gòu)可以根據(jù)市場預測、資源情況和有關(guān)數(shù)據(jù)來確定合理的建設規(guī)模，做到經(jīng)濟上合理、技術(shù)上先進。在確定投資估算時，工程造價咨詢機構(gòu)利用自身對概、預算定額的熟練運用和對建筑材料市場行情的了解和判斷，對各項投資估算指標進行分析，使估算指標具有綜合性和前瞻性，并能充分估計出項目的建設過程中及建成后的風險，指出必要的防范措施。

3.2項目設計階段

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述事實意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的細節(jié)，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設計是否經(jīng)濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。設計階段是全過程造價控制的重點，一個項目的設計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達35%～75%，對于項目的建設工期，工程造價、質(zhì)量、使用功能起著決定性的作用。

這一階段的造價控制中，造價咨詢機構(gòu)協(xié)助業(yè)主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術(shù)經(jīng)濟方法組織評選設計方案；協(xié)助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節(jié)約投資的可能性；根據(jù)初步的設計規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。

3.3項目招標階段

工程項目招標階段是指工程建設準備階段已完成，即將進入實施階段，業(yè)主按照國家規(guī)定和工程項目實際情況，選擇建設承包單位。

在此階段，造價咨詢單位協(xié)助投資方制定招標計劃；清楚各專業(yè)圖紙的內(nèi)容，編制工程量清單和招標工程標底；協(xié)助評審投標書，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數(shù)等特殊取費的內(nèi)容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款；協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質(zhì)、工程施工組織設計、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價，應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結(jié)算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結(jié)算方式，合同價變更的規(guī)定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生。

3.4項目施工階段

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。

在施工過程中，造價咨詢機構(gòu)應協(xié)助業(yè)主對施工組織設計認真審核，采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審；重點審查施工組織設計中各種不合理的施工措施增加費用；檢查每個子項、數(shù)量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算；從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款；收集、整理有關(guān)施工和監(jiān)理的資料，為處理費用索賠提供證據(jù)；協(xié)助投資方選用適當?shù)闹Ц豆こ炭罘绞?；依?jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。

3.5項目竣工驗收階段

工程項目竣工驗收是建設項目建設全過程的最后一個程序，是全面考核建設工作，檢查設計、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。竣工驗收對保證工程質(zhì)量，促進建設項目及時投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，總結(jié)經(jīng)驗教訓都有十分重要的作用。

造價咨詢機構(gòu)在竣工驗收階段應認真及時地進行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結(jié)算真實反映出工程造價；分析預決算報告的相關(guān)資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設項目在竣工驗收后的保修期內(nèi)，應進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠。

3.6后評階段

后評是整個工程開發(fā)過程的最后一個階段，它是對該工程的一次綜合而全面的評價，對工程造價控制的總結(jié)。要想做好這一工作，前期各階段的數(shù)據(jù)資料的記錄和累積、分析歸檔十分重要。一個工程項目的開發(fā)過程會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)資料，對于它們的整理有一定的難度。造價咨詢機構(gòu)作為一個專業(yè)的整體，對于這方面的工作有一定的優(yōu)勢，不但能對這些數(shù)據(jù)進行存檔歸類，還能進行分析篩選并建立數(shù)據(jù)庫進行更好的管理，為今后其他的工程項目的評估咨詢服務。此外，對于各單位主體，如業(yè)主、設計單位、施工方、監(jiān)控部門的總結(jié)和意見都應尊重并重視，對他們的建議做合理的分析，能得出更合理的環(huán)節(jié)銜接方案，對于規(guī)避風險、防止“三超”等現(xiàn)象十分有利，并且對于咨詢機構(gòu)今后的工作更為合理科學也大有裨益。

后評價階段不單單是對整個項目工程的評價，也是造價咨詢機構(gòu)對自身的審視總結(jié)。要從整個項目過程中審查自身的工作表現(xiàn)，是否對整個項目的工程造價的控制起到了有效的作用，不足之處在哪兒，優(yōu)秀的實際經(jīng)驗又在哪兒，并做好記錄報告。

4.工程造價咨詢機構(gòu)全過程造價控制效果評價分析

4.1咨詢服務效果評價指標體系建立

根據(jù)全過程造價咨詢服務的特點建立咨詢服務實力評價、客戶層面咨詢業(yè)績評價和工程造價咨詢信用評價的咨詢服務效果評價指標體系，具體評價指標及項目內(nèi)容見表1-表4所示。

4.2評價指標權(quán)重的確定

依據(jù)工程項目獨特性及全過程造價咨詢服務不同要求，分析數(shù)據(jù)資料和咨詢不同類型基礎上確定權(quán)數(shù)。

設P為工程造價咨詢實力項目集合，包括P1、P2、P3，四個分項內(nèi)容，每個Pi（i=1，2，3，）又由多個子項構(gòu)成。項目內(nèi)容及考評重點見表1-表4所示。

由咨詢服務效果評價指標體系進行綜合評價，推得某工程造價咨詢機構(gòu)全過程造價的評價結(jié)果，如表5所示。

4.3全過程造價控制效果評價應注意

對工程造價咨詢機構(gòu)全過程造價咨詢服務的實力做出最終評價，運用綜合評判法對咨詢服務中很多不確定性因素進行權(quán)重分析和評價。指標體系的選擇和確定是從咨詢機構(gòu)內(nèi)部的自身情況來考慮的，依據(jù)不同要求和具體實踐而定，重要指標需經(jīng)專家確定。還可選擇其他的指標體系進一步對全過程造價咨詢服務體系有一個更全面透徹的評價。如可以選擇與工程造價咨詢機構(gòu)有利益關(guān)系的團體和個人，這些與外部利益相關(guān)者的關(guān)系影響著企業(yè)能否很好地生存發(fā)展。在這些外部利益相關(guān)者之中客戶應該是與企業(yè)關(guān)系最直接最密切的，只有充分滿足了客戶的需求，才能取得更好的經(jīng)濟效益。

5.結(jié)語

建設項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標、建設施工、竣工驗收以及評價的各個階段。建設項目全過程造價管理的關(guān)鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構(gòu)應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應有的作用。

建立咨詢服務效果評價指標體系，確定評價指標權(quán)向量，并對全過程造價控制效果進行評價，對優(yōu)化工程造價咨詢機構(gòu)全過程造價控制，合理的利用資源，使資源發(fā)揮到最大效果，以及對咨詢機構(gòu)今后的工作大有裨益。