董立彬　王銘

摘要：隨著研究生招生規(guī)模的逐漸擴大，考研現(xiàn)象在我國不斷升溫，研究生招生考試已成為廣大考生和社會關注的熱點，如何改革現(xiàn)有的招考體制，建立合理、有效的招生考試制度成為一項值得研究的重要課題?；仡櫸覈罩拼T士研究生招生考試制度的演進歷程，深入探究其特點和現(xiàn)狀，分析、思考傳統(tǒng)招考制度存在的問題，對進一步做好今后研究生招考工作具有一定意義。

關鍵詞：全日制；碩士研究生；招生考試

一、引 言

在我國經濟和科技迅猛發(fā)展的形勢下，社會對高素質、高質量人才的需求越來越大，研究生教育作為高層次人才培養(yǎng)的關鍵途徑，其重要性日益凸顯。選才是成才的前提，研究生招考制度是保障研究生教育的第一道關口，直接影響著研究生的培養(yǎng)質量。我國的碩士生招考制度從無到有，歷經多年探索，隨著社會發(fā)展不斷進行改革和完善，逐漸形成了基本符合中國發(fā)展實際的，由中央政府主導、省級統(tǒng)籌、招生單位積極參與的現(xiàn)行三級管理體制[1]。回顧研究生招考制度的發(fā)展歷程，把握其規(guī)律和特點，總結其經驗和教訓，對我國研究生招考制度的改革以及進一步做好研究生招生考試工作具有重要意義。

二、我國碩士研究生招生考試制度發(fā)展歷程

從1978年恢復研究生招生開始，碩士生招生方式從個人申請、學校推薦到以考試為主、推薦為輔，招生規(guī)模從最初的1萬多人，上升到了2013年的50多萬人，招生規(guī)模不斷擴大，招生考試制度日臻完善。期間，碩士研究生招生考試的發(fā)展大致經歷了5個階段。

1.恢復時期（1977年至1980年）

1977年國務院批準了教育部《關于高等學校招收研究生的意見》，要求師資和研究基礎較好的高等學校積極招收研究生[2]。第二年，教育部決定將1977、1978兩年的研究生招收工作合并進行，由此，中國研究生教育開始恢復，同年頒布了“自己報名，單位推薦，文化考試，擇優(yōu)錄取，堅決反對‘走后門”的全日制招考制度。

2.探索時期（1981年至1992年）

我國研究生種類擴大，研究生考試時間也趨于穩(wěn)定。各招生單位全面進行復試并且可結合自身教學經驗和學科特點，在保證設置6門考試科目的基礎上選擇少數專業(yè)、學科進行業(yè)務課科目改革[2]，從一定程度上提高了招生單位的招生自主權。

3.加強改進時期（1993年至2002年）

研究生招生考試工作逐步正規(guī)化，改革了與政治體制不相適應的規(guī)定，并對英語考試及復試方式做了新的探索。教育部鼓勵有條件的高校以一定比例試招收國家計劃外的自籌經費研究生。次年，國家放開委托培養(yǎng)和自籌經費碩士生的招生計劃。1999年，教育部制定《面向21世紀教育振興行動計劃》，預示著研究生招生工作進入了大規(guī)模擴招時期，招生規(guī)模平均以每年近27%的速度遞增?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出了“加快教育發(fā)展，提高全民素質”的發(fā)展目標，中國高等教育大眾化時代到來，研究生教育事業(yè)也隨之開始快速發(fā)展，第二年全國碩士生的招生數量就達到了16萬人。

4.調整時期（2002年至2008年）

為了選拔優(yōu)秀創(chuàng)新人才，國家在提高碩士生招生工作質量方面做了很多努力，改革碩士生選拔制度，促使拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。為了擴大部分高校的招生自主權，教育部在34所高校進行自定復試分數線的改革試點[2]。2004年起教育部對參加考試的應屆與非應屆畢業(yè)生制定同樣的復試最低分數線，加強了對考生資格的審查，重點考察考生的綜合素質、科研潛質等，不再單一地以分數為唯一標準。出于對研究生復試工作的重視，教育部頒布了復試專項文件《關于加強碩士研究生招生復試工作的指導意見》[2]。碩士生招生工作進一步突出優(yōu)秀創(chuàng)新人才的選拔，積極調整、優(yōu)化考試制度和考試方式。

5.積極發(fā)展時期（2009年至今）

我國碩士研究生招生考試在這個時期有了很大程度的發(fā)展。一方面教育部首次明確提出將碩士生分為學術型和專業(yè)學位碩士研究生；推行將碩士研究生教育從以培養(yǎng)學術型人才為主向以培養(yǎng)應用型人才為主的轉變政策，2013年我國碩士招生計劃中，專業(yè)碩士計劃數占到了40%。另一方面是民辦高校首次獲得了碩士生招生資格，打破了過去公辦高校、科研院所壟斷的局面，更給研究生教育帶來新的變化。

三、我國碩士研究生招生考試的現(xiàn)狀及特點

近幾年，高校畢業(yè)生人數逐年增長，就業(yè)形勢越發(fā)嚴峻，相當數量的畢業(yè)生迫于就業(yè)壓力不得不選擇考取更高層次的碩士研究生，我國的碩士生招考和培養(yǎng)也再次加快了改革發(fā)展的步伐。

1.報考人數逐年增多

全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2005年全國有117.2萬人報考碩士生，2012年研究生報考高達165.6萬人，比2005年增加了40%以上（如表1所示，數據來源于各年度全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報），可見速度增長之快。

表1 近年我國碩士研究生報名錄取情況

隨著考研熱度不斷上升，2013年的報考人數已經超過了176萬人。

2.招生考試政策和制度更加符合社會需求

今年，教育部出臺了一系列新改革和政策，對違紀舞弊的處罰力度明顯加大，對在考研中違規(guī)或作弊情節(jié)特別嚴重的考生，可以給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理；部分專業(yè)可由招生單位自主選擇使用全國統(tǒng)考試卷或招生單位自命題試卷，進一步提高了招生單位在初試中的自主地位；針對近年來頻繁出現(xiàn)的高科技作弊現(xiàn)象，對部分考試科目實行了“一題多卷”。隨著每年招生考試的實施，制度中存在的問題不斷被發(fā)現(xiàn)，改革也一直在進行，碩士研究生招考制度會越來越向符合考生和社會需求的方向發(fā)展。

3.招生考試初試方式多樣化

目前初試有全國統(tǒng)考、聯(lián)合考試、單獨考試以及推薦免試四種形式[3]。全國統(tǒng)考是我國現(xiàn)行招生考試的主要模式，部分考試科目由教育部統(tǒng)一組織命題。聯(lián)合考試是由教育部批準的特定學科、專業(yè)的部分考試科目由全國統(tǒng)一（或聯(lián)合）命題的考試。單獨考試是經教育部批準的部分招生單位，為符合相關報名條件的在職人員單獨組織命題而進行的考試，參加單獨考試的考生不得往其他招生單位調劑。推薦免試是部分具有推薦資格的高等學校按教育部規(guī)定推薦本校優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生，由接收單位進行復試的選拔方式，被復試單位接收的推免生不得再報名參加全國統(tǒng)考。

四、需要思考的幾點問題

我國的碩士研究生招生考試制度經過一段時期改革和發(fā)展，無論在招生規(guī)模還是培養(yǎng)教育上都實現(xiàn)了新的突破，為社會發(fā)展培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才，但是隨著我國現(xiàn)代化建設步伐的加快、報考人數和招生規(guī)模持續(xù)增長，研究生教育出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，傳統(tǒng)的招考制度已逐漸不能滿足需求，主要表現(xiàn)在：

1.管理體制方面

現(xiàn)行碩士研究生招生考試制度具有較強的計劃性和宏觀調控力度，易導致以下三種現(xiàn)象出現(xiàn)：

（1）招生單位的自主選擇權與其辦學主體地位不相適應。我國一般是國家統(tǒng)一下達招生計劃，劃定最低錄取分數線后，招生單位再依據自身實際情況劃定不低于國家最低分數線的復試線[4]。首先，對大多數招生單位來說，碩士研究生的招生方式雖然有推薦免試、全國統(tǒng)考、聯(lián)考、單獨考試四種，但免試和單考名額很少，絕大多數考生都是通過統(tǒng)考和聯(lián)考被錄取的。其次，受招生數量增加、學科專業(yè)不平衡以及重視初試成績等因素影響，選拔性的研究生錄取越來越趨于形式化，導師難以根據學科發(fā)展和考生特點挑選合適的學生。

（2）招生單位被動完成招生計劃，難以保證培養(yǎng)質量。招生單位上報計劃時，為了擴大招生規(guī)模就盡可能多報，并未將本單位科研情況、學校師資力量與培養(yǎng)能力進行綜合考慮，招生計劃下達后，招生單位無權更改，只能努力完成，導致了大規(guī)模擴招與有限資源間的矛盾，這樣不利于招生單位根據社會需求和自身發(fā)展來調整、改革。學校根據招生計劃給導師分配學生，導師不能決定自己所帶研究生的數量，大部分導師指導的碩士生數量過多，學生想要見導師一面都很難，影響了培養(yǎng)的質量。

（3）招生單位在一定程度上過于依賴管理部門。現(xiàn)行碩士研究生招生考試制度雖然有利于統(tǒng)一管理和宏觀調控，但不可避免會管得過緊、過寬，容易造成招生單位對管理部門的依賴。每個招生單位都有自己獨特的培養(yǎng)方式和教育體系，而目前招考方式的管理和協(xié)調并不夠靈活，導致教育資源浪費、招生與培養(yǎng)脫節(jié)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.考試制度方面

（1）招考時間跨度過大，考生和招生單位負擔較重?？忌趫罂紩r間上基本沒有選擇余地，復習、報名、初試、復試、錄取，每一步都按照國家政策和規(guī)定有固定的時間段。參加碩士研究生入學考試的大部分考生都是應屆本科畢業(yè)生，他們在大三下學期就不得不利用更多本應用在學習和實踐上的時間、精力來準備考試。碩士生招生比高考等其他國家教育考試更加復雜，當年的錄取工作與下年度的準備工作在時間上有所交叉，招生單位需要付出大量的人力、財力，超負荷運轉。

（2）初試考試科目及內容仍需調整。目前，初試包括4門科目：外國語、思想政治理論和兩門業(yè)務課。統(tǒng)考比較側重考查考生的基礎知識，對專業(yè)潛能、靈活性及創(chuàng)新性的考查不夠，并且統(tǒng)考外語、數學普遍難度偏大且占有相當的比重，研究生教育旨在培養(yǎng)某一專業(yè)領域中具有扎實基礎與科研創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，在選拔過程中，外語、數學等固然重要，但它們只是工具，更應關注考生的專業(yè)素質和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（3）專業(yè)課自命題改統(tǒng)考，招生單位個性化需求難滿足。對大部分招生單位來說，國家統(tǒng)一命題與學校自命題結合的考試方式，在初試中擁有的自主權很低。歷史學、教育學、醫(yī)學門類的大部分專業(yè)初試中的專業(yè)基礎綜合實行國家統(tǒng)一命題，2009年起計算機科學與技術學科的初試專業(yè)課科目也改為國家統(tǒng)一命題，高校在這幾科初試中的自主權就降為零。復試一般是按初試中符合條件的120%左右確定的，招生單位在這幾科的錄取選擇空間很小，難以滿足人才選拔的個性化需求[5]。目前，教育部正在采取相關措施，盡力提高科目選擇的靈活性，提升招生單位的自主選擇權。

（4）重初試、輕復試。復試比較注重對考生專業(yè)知識、協(xié)調能力以及能否從事科研或專門技術獨立工作的考察，一般包括專業(yè)面試、專業(yè)筆試、外語口試等環(huán)節(jié)[6]。復試是保證招生質量的必要措施，是對那些專業(yè)基礎差或者靠投機、作弊進入復試考生的又一次檢驗，但由于看重初試分數，部分招生單位沒有嚴格的復試制度，復試方法簡單，面試走過場，這樣的復試方式難以全面考察學生的真實水平，也很難選拔出真正高能力并且有一定發(fā)展?jié)摿Φ目忌ｋm然目前復試分數所占比例不斷上升，但是對復試的重視程度仍然不夠，需繼續(xù)提高復試在碩士生招生錄取中的地位。

3.錄取機制方面

能否選拔到更多具有良好科研素質與創(chuàng)新潛能的人才，錄取過程非常關鍵[7]，然而，當前我國碩士研究生的錄取機制并不完善。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）導師沒有起到應有作用。在錄取階段，沒有明確導師應有的地位，部分導師認為現(xiàn)行招考制度在人才選拔方面的有效性很低，如復試安排走過場、導師決定權受限制等等。導師對研究生培養(yǎng)質量的好壞和科研能力的高低起著非常重要的作用，所以在研究生錄取過程中應該給與導師充分的自主權，在能夠完成招生計劃和保證招生質量的基礎上最大程度尊重導師的選擇。

（2）評價標準不統(tǒng)一，易導致不公平。碩士生入學考試的專業(yè)課科目相差較大，不同學科的專業(yè)課科目不相同，同一學科甚至同一專業(yè)，如果由招生單位自命題，那么考試科目一般也不相同，這些專業(yè)課試題在學科專業(yè)、學校之間都缺乏可比性，命題側重點不同，評卷的寬嚴標準也不一致。而教育部每年都要對同一學科劃定全國統(tǒng)一的最低錄取分數線，同一專業(yè)不同院校命題標準不統(tǒng)一，錄取標準卻一致。有些高校招收研究生時，明顯偏好本校學生，評價標準的不公平性在后期調劑中尤其突出。

（3）錄取標準重分數輕能力。在我國目前的招考機制下，基本上初試成績的高低就能決定考生的錄取，考生本科期間的課業(yè)成績、科研能力等往往被忽視。一些學生為了準備考試，忽略了實踐能力的鍛煉，他們當中的大部分并無意從事學術研究，有些地方性院校甚至采取應試教育，針對考研科目授課，造成“高分低能”現(xiàn)象，招生單位所選拔到的這些考生將影響到整體的招生質量。如果錄取只看重初試成績，就可能使一部分真正有能力的優(yōu)秀人才因為分數被淘汰，不利于后期人才培養(yǎng)。雖然允許破格復試，但條件比較苛刻，并且對破格復試的規(guī)定也是以分數作為判斷標準的。

五、結 語

國家對高層次人才的需求量越來越大，作為高層次人才選拔的全日制研究生招生考試制度，從形成開始就積極穩(wěn)步地進行著改革和探索，經過一段歷史時期的不斷調整和發(fā)展，取得了顯著成就，對每個發(fā)展時期的人才選拔都做出了貢獻，保證了高等教育與國家經濟社會發(fā)展的需求。雖然目前的招考制度為研究生選拔和培養(yǎng)提供了重要保障，也取得了一些成就，但在經濟社會的快速發(fā)展之下，也逐漸暴露出了與當今社會的不相適應，影響到了碩士生教育事業(yè)的發(fā)展，需要適時地做出應對和完善，在不斷改革中才能謀取新的發(fā)展。只有建立科學公正、與時俱進的研究生招生考試制度，才能繼續(xù)選拔出具有一定發(fā)展?jié)撃懿⑶宜刭|全面的人才。

參考文獻：

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[3] 我國碩士研究生的4種分類方法[EB/OL].中國研究生

招生信息網，http：//yz.chsi.com.cn/.

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