黃霞

采訪實(shí)錄《條例》催熟市場

《汽車縱橫》：《校車安全管理?xiàng)l例》出臺近一年來，校車市場有何變化？對客車企業(yè)有何影響？

錢瑞瑜：2012年是我國校車市場發(fā)展的元年，《校車安全管理?xiàng)l例》和校車新國標(biāo)相繼頒布實(shí)施后，校車市場快速啟動(dòng)。國內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)，特別是乘用車企業(yè)看好校車市場，都將校車作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)看待，爭相開發(fā)儲(chǔ)備校車新產(chǎn)品；甚至國外汽車廠家也在中國尋覓機(jī)會(huì)，伺機(jī)進(jìn)入國內(nèi)市場。因此，未來的校車競爭將更加激烈，客車企業(yè)將面臨乘用車企業(yè)技術(shù)、渠道和成本等方面的挑戰(zhàn)。

李篤生：校車市場在安全條例出臺后開始迅速成長起來，目前已成為我國客車市場的重要力量，其總量已占客車市場10%。目前主流企業(yè)均開始校車的研發(fā)和生產(chǎn)，并對客車企業(yè)影響較大。

梁建斌：市場上的校車普遍更新為符合新國標(biāo)的校車，市場需求也轉(zhuǎn)變?yōu)樾聡鴺?biāo)校車。為了適應(yīng)市場需求，各客車企業(yè)紛紛更新技術(shù)，大力投入研發(fā)新國標(biāo)校車。

吳善祥：《條例》對校車的銷售還是有一定的推動(dòng)作用。年初，有些專家預(yù)測，2013年校車的增長率為40%。從目前看，上半年的銷售量和去年差不多，今年如果能夠達(dá)到3萬臺的增長就不錯(cuò)了。

采訪實(shí)錄校車營運(yùn)模式的突破

《汽車縱橫》：未來校車推廣存在著資金落實(shí)和運(yùn)營管理兩大問題。如何看待這兩大問題？

錢瑞瑜：國家要明確各級財(cái)政對校車工程的投入補(bǔ)助比例，盡快出臺稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)將校車的民生、公益性落到實(shí)處，使廣大老百姓享受到真正的惠民政策。

當(dāng)前各地試行的運(yùn)營主體多種性質(zhì)并存，但這些經(jīng)營組織大多不具備專業(yè)的交通運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)，更不具有校車運(yùn)營的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在線路設(shè)計(jì)、車輛維護(hù)、調(diào)度調(diào)配和司機(jī)培訓(xùn)管理方面缺乏必要的能力。其實(shí)，在校車的營運(yùn)模式上，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)營主體的專業(yè)能力，引入專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，提高資源利用效率。宇通早在2005年前，就開始校車運(yùn)營模式方面的調(diào)研、總結(jié)研究的嘗試，提煉出德清、六合、中衛(wèi)、阜新等近十種成熟的運(yùn)營管理模式，具備為客戶量身定做具體運(yùn)營管理方法的能力，并得到了市場的認(rèn)可。

李篤生：資金問題需要國家在政策層面加以規(guī)定和約束；運(yùn)營管理問題亟需各級政府落實(shí)好校車安全管理?xiàng)l例。

吳善祥：建議盡快解決校車采購和運(yùn)營的資金問題。中國校車與美國校車不同是，美國市區(qū)也用校車，他們解決了運(yùn)營和資金問題，有完備的管理體系。希望媒體多提倡目前各地方實(shí)施比較不錯(cuò)的校車運(yùn)營模式，找到比較成熟的校車運(yùn)營模式，從而解決校車發(fā)展的困境。

梁建斌：“北林”模式是海格校車運(yùn)營的一個(gè)典型案例。政府通過招標(biāo)確定專業(yè)的校車經(jīng)營公司，再通過招標(biāo)確定校車制造企業(yè)，通過“市場化運(yùn)作、公司化運(yùn)營、政府推動(dòng)、部門監(jiān)管”的總體設(shè)計(jì)，而且為了防止惡性競爭，北林下轄的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)一個(gè)校車公司，確保校車的使用率?！氨绷帧毙＼囘\(yùn)營模式對解決目前校車推廣具有積極意義，可作為校車運(yùn)營模式的一種，供各地政府參考借鑒。

校車發(fā)展時(shí)不我待

《汽車縱橫》：有專家稱，中國校車推廣有些大躍進(jìn)，超越了中國的歷史發(fā)展階段，不符合正常運(yùn)行規(guī)律。您如何看待這一觀點(diǎn)？

錢瑞瑜：一個(gè)學(xué)生的背后是一個(gè)家庭，一所學(xué)校的背后是整個(gè)社會(huì)。學(xué)生安全，事關(guān)全局，關(guān)系孩子的未來，也關(guān)系著中國教育的未來。校車安全運(yùn)營，不但是教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是減輕城市交通壓力、實(shí)現(xiàn)良好人居環(huán)境的良策。推廣專業(yè)校車將是黨和人民群眾意志高度一致、利國利民的好事，能夠讓老百姓享受到改革的成果，讓學(xué)童在更安全、更溫暖的健康環(huán)境下快樂成長；同樣，可以把家長從學(xué)生的接送中“解放出來”，減少私家車在交通高峰期的出行，還能新增就業(yè)機(jī)會(huì)、消費(fèi)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、刺激內(nèi)需，帶來可觀的經(jīng)濟(jì)增量。

目前，全國各地紛紛推廣試點(diǎn)中小學(xué)、幼兒園專用校車運(yùn)營，探索解決校車安全、城市交通問題的方法和路徑。發(fā)展校車已成為社會(huì)關(guān)心、老百姓期盼的民心工程，可以使得學(xué)校安心、家長放心、學(xué)生舒心、交巡警省心、政府寬心，同時(shí)也提供了就業(yè)崗位，讓廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

李篤生：從現(xiàn)在看，不僅不是“大躍進(jìn)”，而是發(fā)展的速度太慢，中國絕大多數(shù)偏遠(yuǎn)的山區(qū)沒有校車，這需要國家進(jìn)一步加大力度。

采訪實(shí)錄補(bǔ)貼影響推廣力度

《汽車縱橫》：對我國校車采購現(xiàn)狀有何建議？

吳善祥：現(xiàn)在校車的購買現(xiàn)狀是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有力無心；欠發(fā)達(dá)地區(qū)有心無力。中國校車的真正市場是在城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合處、外來人口密集的地區(qū)，天氣寒冷的東三省等地區(qū)的中小學(xué)校及私立學(xué)校。

李篤生：從政策層面加大校車的財(cái)政補(bǔ)貼和推廣力度。

梁建斌：希望政府部門盡早出臺相關(guān)校車補(bǔ)貼政策，督促學(xué)校校車更新為新國標(biāo)校車，保障校車運(yùn)營安全。當(dāng)然也希望政府部門在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候多參考市場狀況，了解長頭校車是否符合所有路段的需求。

錢瑞瑜：目前，相當(dāng)部分的地方校車采購中還存在地方保護(hù)的現(xiàn)象，有的限制外地品牌進(jìn)入，有的只對本地品牌進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，這都一定程度上限制了市場的健康發(fā)展。建議地方政府在采購招標(biāo)時(shí)，做到公開透明，陽光采購。

采訪實(shí)錄督促地方政府有所為

《汽車縱橫》：中國的校車作為一種車輛，由教育部牽頭管理，您認(rèn)為合適嗎？校車管理涉及多部門，這種多部門聯(lián)合管理的形式，您有什么看法？

錢瑞瑜：校車作為解決學(xué)生交通安全問題的重要載體，關(guān)乎千家萬戶。根據(jù)條例，國家層面由教育部牽頭、20家部委組成的聯(lián)席協(xié)調(diào)組織，但地方因?qū)π＼囌叩睦斫獠灰弧⒄J(rèn)識不到位，存在缺乏明確的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制，造成執(zhí)行程度、落實(shí)進(jìn)度的不同步、不均衡，對校車事業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。建議國家法規(guī)部門能采取切實(shí)有效的監(jiān)督措施和具體的實(shí)施細(xì)則要求，明確各行政主管部門在校車管理中的職責(zé)，督促各地政府部門有所作為，徹底解決校車管理問題。

李篤生：校車不僅僅是一種車輛，而是涉及多個(gè)部門的一種管理模式。不管由哪一個(gè)部門牽頭，它會(huì)涉及交通、教育、公安、校車公司、學(xué)生家長等多個(gè)管理及利益主體。