產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為“2013中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”平行論壇“城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略”上的熱議話題。參會(huì)專家普遍認(rèn)為，城鎮(zhèn)化一定是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果；而城鎮(zhèn)化如果發(fā)展得好，就會(huì)形成集聚效應(yīng)，吸引更多產(chǎn)業(yè)集中?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人才聚集是城鎮(zhèn)化兩大因素。”北京城市發(fā)展研究院院長金良浚說。

向城市新移民開放公共服務(wù)

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松表示，人口的再配置和產(chǎn)業(yè)的再配置息息相關(guān)，目前中國人口集中流向少數(shù)大城市，只要原有制度條件不變，未來這一趨勢(shì)還會(huì)強(qiáng)化。而農(nóng)業(yè)人口持續(xù)降低，向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移是大趨勢(shì)，背后需要進(jìn)行戶籍制度改革、土地制度改革等調(diào)整，否則轉(zhuǎn)移人口很難被城市接受和吸納。

“一句話形容城鎮(zhèn)化就是農(nóng)民進(jìn)城，光城市建設(shè)不叫城鎮(zhèn)化?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹說，過去30年中國城鎮(zhèn)化的最大特點(diǎn)是速度快、規(guī)模大，一方面幾億人進(jìn)城，另一方面郊區(qū)化速度也很快，城鎮(zhèn)土地?cái)U(kuò)張迅速，但有數(shù)量型和粗放型兩個(gè)問題。新型城鎮(zhèn)化主要是為了解決數(shù)量型和粗放式發(fā)展的格局，要著力提升質(zhì)量。從人的角度，主要得向外來的新增城市移民開放公共服務(wù)，享受和戶籍人口同樣的公共福利。

農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化或比進(jìn)城更好

包括復(fù)地集團(tuán)總裁陳志華在內(nèi)的企業(yè)家都表示，新型城鎮(zhèn)化將對(duì)地方政府財(cái)政實(shí)力形成巨大的壓力和挑戰(zhàn)，除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)外，還需要一系列改革配套。

江蘇熔盛重工有限責(zé)任公司副總裁常建華則認(rèn)為，進(jìn)入城鎮(zhèn)的人員結(jié)構(gòu)、素質(zhì)決定了他們消費(fèi)需求的層次，歸根到底是原始財(cái)富從哪里創(chuàng)造，應(yīng)平衡好制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在城市不同發(fā)展階段的比重。

中國投資協(xié)會(huì)會(huì)長張漢亞表示，城鎮(zhèn)化的主要目的是縮小城鄉(xiāng)二元差距，過去農(nóng)村人口多、土地少，跟城市比收入差距很大，想讓農(nóng)民的生活水平趕上城市，就必須發(fā)展農(nóng)村，農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，可能比進(jìn)城更好一些。