劉淑艷

摘要：工程造價管理是對建設項目投資實施全過程的管理、控制與監(jiān)督。工程合同作為工程造價的重要依據(jù)，是工程造價控制的基礎。合理確定和有效控制工程造價，最大限度的提高投資效益是工程造價的最根本目的。其控制的主要手段，就是根據(jù)有效的計價依據(jù)，對項目內容和過程進行計價。

關鍵詞：合同管理；工程造價；管控

引言：任何工程項目的實施無不是以簽訂一系列承包合同為前提的，沒有一個良好的合同管理，就無法對工程的進度、工程的費用以及工程的質量進行有效管控，更不用說對工程風險、工作溝通和人力資源等進行綜合管理?？偠灾?，必須要加強對合同的管理和控制，防止因合同管理出現(xiàn)紕漏，而導致工期延后，造成不必要的損失和麻煩。

1.招投標階段的合同管理

1.1 招投標階段產(chǎn)生的影響

在這一階段，工程咨詢和造價咨詢企業(yè)需要為前期的合同管理做好充分的準備。眾所周知，整個工程項目的核心問題在于合同的簽訂，沒有合同的簽訂，就沒有工程項目的開始，更不要談工程造價管理了。另外，工程項目合同的簽訂必須是合法合規(guī)的，要根據(jù)招投標的流程進行簽訂。在招投標過程中，工程項目合同的關鍵問題是工程造價，標書中的價格應為合同中的最終價格，中標價即為合同款，招標人和中標人簽訂施工合同后即刻產(chǎn)生法律效應。

施工合同類型有很多種，根據(jù)付款方式的不同，一般分為固定價合同、可調價格合同和成本加酬金合同三種。合同類型的選擇對工程造價的影響是很重要的，因此，在進行簽訂時，要慎重考慮，防止不必要的損失。1）固定價合同。該合同類型相對適合于施工設計比較完備、規(guī)模不大、施工時間較短、風險容易控制的工程項目，另外也比較適合于競爭性較強的項目。2）可調價格合同。該合同類型適合技術要求高、工程量無法精確預算以及風險很大的項目，該類型合同有利于分擔業(yè)主和承包方的風險，避免因一方承擔過大的風險而導致利益受損。3）成本加酬金合同。該合同類型比較適合于立即開展的項目、新型項目以及風險很大的項目?？偠灾瑯I(yè)主單位在合同類型選擇時，要思考周全?？紤]全面，把各種影響因素都要充分考慮進來，只有這樣，選擇的合同類型才有保障，不致利益受損，而且也可防止承包方在施工時偷工減料情況的出現(xiàn)。

1.2 相應對策

第一，合同條款的內容應當非常詳細，把責任和義務都交代清楚，這樣都為雙方提供便利，而且可以防止由于規(guī)定不清而出現(xiàn)糾紛。第二，要有清晰明了的合同條款，各種規(guī)定都要清晰，而且在條例中，能用定量詞匯的就用定量詞匯，切忌使用定性詞匯。譬如合同規(guī)定，沒有按時開工，給予施工單位1000元的罰款，這種清楚明晰的規(guī)定才能明確雙方責任，避免出現(xiàn)糾紛而招致不必要的麻煩。第三，要對可調合同款的各項費用做出明確規(guī)定，譬如人工費、材料費等在什么情況下可調，哪些情況嚴禁調整。第四，合同簽訂前，必須由相關政府管理部門進行審查甚至公證，保證合同的合法性。最后，對合同進行仔細翔實的確定。業(yè)主和承包方在合同簽訂之前，要對合同進行仔細翔實的審查，確保合同條款是否嚴謹，內容是否詳細，避免由于合同條款不清晰或者內容不翔實而出現(xiàn)不必要的糾紛。

2.工程項目施工階段的合同管理

該階段的合同管理是工程造價控制的主要階段，是把設計文件變成實體的過程。該階段涉及工程造價并與合同相關的因素，主要有四種，分別是工程計量、工程變更、風險索賠以及工程款支付。這些因素對工程造價的影響程度不盡相同，有高有低，下面就對此進行逐個分析。

2.1工程簽證變更的管理

工程變更在施工階段經(jīng)常發(fā)生，這是無法避免的情況。眾所周知，頻繁的工程變更容易引起工程造價的波動，給工程造價控制帶來很大的麻煩。因此，在施工過程中，盡量減少工程變更，為此，就必須要健全初步設計階段的合同管理，明確合同變更的權限范圍，以便于加強對工程總造價的控制。對于工程審計人員來說，對此深有體會。譬如在對消防工程進行審計時發(fā)現(xiàn)，雙方簽訂的是包死合同，可是施工單位遞交的簽證單資料里又無緣無故地增加了20臺顯示器，經(jīng)過對原圖紙審核，原合同包括這20臺顯示器，最終避免了企業(yè)不必要的損失。

如果實際發(fā)生了大的設計變更，工程量有很大的變動時，需要簽訂補充協(xié)議，已完善合同，同時為結算工作提供依據(jù)。

2.2工程索賠管理

我們經(jīng)常會聽到索賠，但是在很多合同中卻沒有具體的索賠細節(jié)和索賠方式，因此，在簽訂合同條款時，一定要把與工程索賠相關的條款寫清楚，規(guī)定清楚。常會遇到由于索賠條款模棱兩可，導致承包人無法進行索賠，或者發(fā)包人也無法進行反索賠。另外，在工程項目管理中，工程索賠仍然存在管理不到位，工程索賠條款不清晰明了的情況，因此，應當加強對工程索賠的管理力度，強化索賠的實效性和程序性，為工程造價控制奠定基礎。

2.3合同款管理

通常情況下，合同簽立以后，雙方都無權修改，各種款項事先都已做好預算，跟著預算走就可以了，另外監(jiān)理應當加強監(jiān)管，防止出現(xiàn)違反合同條款現(xiàn)象的發(fā)生，并能夠及時糾正。通常情況下，款項撥付時，應當依照以下原則進行，建筑工程低于當年工作量的30%，安裝工程為當年安裝工作量的10%-15%。在實際的施工過程中，由于計劃趕不上變化，常常會出現(xiàn)新的情況，新的問題，因此，應當適時的對合同類型、工期等作出改變。隨著施工的不斷進展，為工程儲備的材料必然會減少，應抵充工程款扣回。倘若工程進度款受到拖欠或者不足時，工期必然會受到一定的影響，因此，為減少這種情況的出現(xiàn)，宜采用階段目標控制法，即施工進行到一定階段，支付該階段的款項。經(jīng)過監(jiān)理的認可，可依照合同支付相應的進度款。最后竣工結算時，合同款加上施工預付款調整額后減去已預付的工程進度款即為最后竣工結算款。

3.后期對工程造價的影響

后期主要指竣工驗收等階段，該階段對工程造價相當重要，在該階段，一定要更加認真仔細，切忌流于形式。首先要做一個全面大檢查，對于有關工程結算資料要仔細認真的審查，譬如合同書、竣工圖、結算書等等，在審查的同時，也要做好相應的記錄，目的是建立完整的審查檔案，為工程造價控制提供翔實的資料。另外，如果在審查過程中，發(fā)現(xiàn)有些項目多算或者重算，要做相應的調減，如果是少算或漏算，則應當相應的調增。

然后，將這些資料全部提交給業(yè)主，目的是讓業(yè)主進行結算審價，在審價的過程中，業(yè)主應當注意一下幾點：1）各種工程結算資料最好是加蓋承包方印章的原件；2）在工程項目進行結算時，必須依照合同規(guī)定進行，除事先規(guī)定外；3）預付承包方工程款時，要依據(jù)合同執(zhí)行，不可隨意支付；4）合同簽訂之前，一定要把索賠的條款寫清楚，包括索賠的依據(jù)、原因、方式等等。

4.結束語

合同管理不是一成不變的，而是一個動態(tài)的過程，因此不能使用僵化的方式進行管理，應當講求方式和方法，以及管理的技巧。同時，合同管理對工程造價管控的影響不是單一的，而且全方位的，為了使合同雙方都能獲得利益最大化，確保工程造價的有效管控，就需要合同雙方加強合同的動態(tài)管理、主動管理以及科學管理，更好的把握合同的簽訂、實施以及風險的防范等。（作者單位：中油吉林石化礦區(qū)服務事業(yè)部）

參考文獻

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