孟慶剛

【摘要】歐洲國家主權(quán)債務危機凸顯，全球金融危機愈演愈烈。在金融危機影響下，國際知識產(chǎn)權(quán)問題出現(xiàn)新趨勢，日趨政治化、私人化、保守化、復雜化。金融危機既使知識產(chǎn)權(quán)問題面臨極大挑戰(zhàn)，又給知識產(chǎn)權(quán)問題帶來可貴機遇。文章從國家層面和企業(yè)層面探討科學的應對之策。

【關鍵詞】金融危機 知識產(chǎn)權(quán) 壟斷 不正當競爭

始自美國的次貸危機、濫觴于歐洲國家的主權(quán)債務危機愈演愈烈，引發(fā)歐美國家消費者消費行為模式轉(zhuǎn)變，促使社會各界對政府管制和市場經(jīng)濟關系進行再反思，國際知識產(chǎn)權(quán)問題也出現(xiàn)新趨勢。

新趨勢

知識產(chǎn)權(quán)問題日趨政治化。金融危機下，各國更加重視技術(shù)立國，致使權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)爭端日趨政治化。知識產(chǎn)權(quán)爭端解決成為世界各國政治和法律角力的焦點。美國解決與他國知識產(chǎn)權(quán)爭端主要依據(jù)其國內(nèi)法《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》第1301～1310節(jié)（“301條款”）中的“特別301條款”，多次涉及到的“特別301條款”相關爭端，招致國際社會對其國內(nèi)法國際適用以及域外管轄權(quán)問題的詬病。①美國還適用TRIPs協(xié)議等WTO框架體系下的規(guī)則成功實現(xiàn)了“301條款”等國內(nèi)規(guī)則的國際化，用來解決與中國及其他國家的知識產(chǎn)權(quán)爭端問題，近年來美國濫用這些爭端解決機制，使之成為新的非關稅貿(mào)易壁壘。②黨派利益沖突、國家權(quán)益之爭和當前金融危機形勢結(jié)合，強化知識產(chǎn)權(quán)問題政治化趨勢。

知識產(chǎn)權(quán)問題日趨私人化。國際知識產(chǎn)權(quán)問題日趨私人化，權(quán)利人私力救濟無論是在手段、方式還是力度上都趨于強化。知識產(chǎn)權(quán)問題日趨私人化表現(xiàn)為：首先，采用私力救濟防止侵權(quán)發(fā)生的行為增多。技術(shù)專利化、專利標準化是知識產(chǎn)權(quán)問題私人化的重要表現(xiàn)。信息技術(shù)領域知識產(chǎn)權(quán)問題層出不窮，往往利用技術(shù)標準達到權(quán)利保護目的。其次，云計算環(huán)境下版權(quán)保護技術(shù)措施日益增多。技術(shù)措施條款涉嫌妨礙公眾合理、合法獲取信息?？刂圃L問的技術(shù)措施不僅控制他人對作品的非法使用，同時也在限制公眾對作品的合法使用。③再次，訂立知識產(chǎn)權(quán)合同價格歧視現(xiàn)象日趨增多。發(fā)達國家跨國企業(yè)針對不同國家市場在成本差異不大的前提下對知識產(chǎn)權(quán)實施差異化定價策略司空見慣。在知識產(chǎn)權(quán)合同中的價格歧視使提供或接受相同產(chǎn)品或服務的企業(yè)在交易成本上形成差距，不利于中小企業(yè)獲得公平競爭機會，可能產(chǎn)生市場進入障礙。④還有，在知識產(chǎn)權(quán)領域回授條款日益增多，權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)有濫用之嫌，使得被許可人在競爭中處于劣勢。最后，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在侵權(quán)行為發(fā)生后過度報復行為增多，由普通知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛中的受害者演變?yōu)槠渌謾?quán)糾紛中的侵權(quán)者，甚至行為嚴重到構(gòu)成犯罪。⑤私力救濟濫用往往和公力救濟結(jié)合情形日益增多。知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟成為企業(yè)市場經(jīng)營常見策略。⑥

知識產(chǎn)權(quán)問題日趨保守化。新技術(shù)革命的全球化、低成本化使得發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展中的一般比較優(yōu)勢凸顯，發(fā)達國家政府逐漸意識到科技、知識產(chǎn)權(quán)是其企業(yè)最大競爭比較優(yōu)勢，開始推行新的技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘。發(fā)達國家采取強權(quán)政策以保護其在全球范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)：第一，采取“多重標準”對知識產(chǎn)權(quán)進行保護。對內(nèi)，既著力鼓勵本國自主創(chuàng)新，增加本國自主知識產(chǎn)權(quán)，以便贏得國際競爭中優(yōu)勢地位；又密切關注知識產(chǎn)權(quán)保護與公眾利益的平衡，不盲目提倡和強化知識產(chǎn)權(quán)保護。對外，強調(diào)保護知識產(chǎn)權(quán)，忽視他國公共利益，片面強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護制度的同一性，故意忽視各國之間的差異性。第二，對知識產(chǎn)權(quán)過度保護。在當前金融危機的巨大壓力下，貿(mào)易保護主義抬頭，強化了知識產(chǎn)權(quán)保守化的趨勢。

知識產(chǎn)權(quán)問題日趨復雜化。信息技術(shù)迅猛發(fā)展和金融危機相結(jié)合，導致知識產(chǎn)權(quán)日趨復雜化。主要表現(xiàn)在著作權(quán)領域：網(wǎng)絡環(huán)境下著作權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象日益嚴重。金融危機引發(fā)財務狀況變糟使得無論個人還是企業(yè)均存在盡可能節(jié)約成本與開支的迫切需求，違法成本與非法收益巨大反差誘發(fā)個人與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的沖動。新型的云計算技術(shù)使得權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)的保護有強化趨勢，帶來新的問題。在專利權(quán)領域：金融危機之下，為維護自己核心競爭力，發(fā)達國家跨國企業(yè)高筑專利壁壘，阻礙發(fā)展中國家企業(yè)進入國際市場。在商標權(quán)領域：各國執(zhí)法部門強化對商標權(quán)的行政保護，海關措施較往常尤為嚴厲。⑦在商業(yè)秘密領域：全球化競爭日益加劇，經(jīng)濟間諜竊取商業(yè)秘密案件頻繁發(fā)生。

新機遇

中國經(jīng)濟受金融危機沖擊相對較小，外匯儲備較為充沛，這是和國外進行知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易的優(yōu)勢所在。我國應借鑒日韓成功經(jīng)驗，利用比較充裕的外匯購買先進技術(shù)類型知識產(chǎn)權(quán)、提升國內(nèi)企業(yè)整體技術(shù)水平。

金融危機引發(fā)國外大量技術(shù)人才降薪甚至失業(yè)，中國對人才的吸引力在增加。單純從國外購買技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)可能存在的障礙比較多，那么在這種情況下引進傳統(tǒng)行業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才，為我國創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，不失為一種好的選擇。

隨著國際金融危機逐步擴散，歐美很多IT企業(yè)為降低成本，減少對軟硬件開發(fā)的投資，加大對業(yè)務的外包力度。在此種情況之下，中外之間技術(shù)的交流、知識產(chǎn)權(quán)的合作內(nèi)在需求的可能性和必要性大大增加。

發(fā)達國家經(jīng)濟的不景氣使得企業(yè)破產(chǎn)幾率增加，這為國內(nèi)企業(yè)通過國際企業(yè)并購重組來獲得優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)提供良機，若我國企業(yè)按照市場經(jīng)濟原則對國外企業(yè)進行并購重組，我國政府和被并購企業(yè)所在國政府進行良好的溝通與協(xié)調(diào)，跨國的企業(yè)并購與重組并非不可實現(xiàn)。聯(lián)想對IBM個人電腦部門的并購等成功案例可資借鑒。

應對之策

金融危機既使知識產(chǎn)權(quán)問題面臨極大挑戰(zhàn)，又給知識產(chǎn)權(quán)問題帶來可貴機遇?？茖W制定國家和企業(yè)層面的應對之策迫在眉睫。

國家層面：第一，我國應進一步加強知識產(chǎn)權(quán)國際間交流與合作，爭取知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定的話語權(quán)，使得知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定權(quán)力的配置應更加多元化、公平化。第二，完善相關立法：制定知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)政策法以從宏觀上調(diào)控知識產(chǎn)權(quán)問題；對新形勢下知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的法律規(guī)范、對知識產(chǎn)權(quán)濫用行為限制；明確對不同性質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)引進的不同態(tài)度。第三，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的程序性要求，限制知識產(chǎn)權(quán)濫用，防止知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用行政執(zhí)法程序。第四，知識產(chǎn)權(quán)司法注重權(quán)衡知識產(chǎn)權(quán)保護與濫用界限，對既往片面強調(diào)維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益做法進行必要糾正。第五，政府引導企業(yè)積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)爭端解決，鼓勵企業(yè)應訴，提供技術(shù)支持。必要時候主動介入，和他國政府交涉協(xié)調(diào)。第六，嚴格實行政企分開，減少對企業(yè)微觀經(jīng)濟活動干預。

企業(yè)層面：第一，嚴格遵循國際商業(yè)活動準則進行商業(yè)活動。有些企業(yè)把自己在國內(nèi)獲得商業(yè)成功的手段復制用于國際市場的開拓受阻，喪失在國外的商業(yè)機會。第二，加大自主創(chuàng)新力度，提升核心競爭力。企業(yè)應加大自主創(chuàng)新力度，真正提升我國企業(yè)在國際競爭中的核心競爭力。第三，堅持合理、適當引進知識產(chǎn)權(quán)，促進企業(yè)長足發(fā)展。針對不同類型、不同質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)采取不同的引進態(tài)度：相對低質(zhì)國際技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)，應限制引進，以企業(yè)自主研發(fā)為宜；本國自主研發(fā)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量與市場中可供選擇技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量差距較大、而自主研發(fā)消耗成本過大、時間過長時，應權(quán)衡不同的技術(shù)特征，優(yōu)化技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)引進策略。積極引進、消化、吸收相對高質(zhì)量的國際先進技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)，走開放的技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展路線；當引進技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)與本國自主研發(fā)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量差距存在爭議時，應當綜合評價來決定取舍；對于國家和社會亟需又具有高度政治、經(jīng)濟敏感性的技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)要自主開發(fā)研究；國際知名商標類知識產(chǎn)權(quán)的引進，要持審慎態(tài)度；對于國外版權(quán)類知識產(chǎn)權(quán)的引進，要在考慮經(jīng)濟效益和社會效益最大化基礎之上堅持市場原則。第四，國內(nèi)企業(yè)抱團取暖，考慮成立與強化相關知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)聯(lián)盟，以協(xié)調(diào)紛爭，有效應對國外知識產(chǎn)權(quán)訴訟。

【作者單位：上海開放大學法律系】

【注釋】

①劉斐瑩：“從美國特別301條款到TRIPS—WTO框架下中美知識產(chǎn)權(quán)糾紛探析”，《經(jīng)濟研究導刊》，2009年第17期。

②WTO Secretariat. World Trade Report 2012：Trade and public policies： A closer look at non-tariff measures in the 21st century ，http：//www.wto.org/english/res_e/publications_e/wtr12_e.html.

③羅先覺，尹峰林：“云計算對知識產(chǎn)權(quán)保護的影響”，《知識產(chǎn)權(quán)》，2012年第4期。

④王佳寧，莫遠明：“數(shù)字管理態(tài)勢及其延伸”，《重慶社會科學》，2011年第1期。

⑤高富平：“尋求數(shù)字時代的版權(quán)法生存法則”，《知識產(chǎn)權(quán)》，2011年第2期。

⑥李曉秋：“未決之命題：規(guī)制專利惡意訴訟的‘路與‘困—兼評新專利法第23條、第62條”，《學術(shù)論壇》，2010年第2期。

⑦王振宇：“我國知識產(chǎn)權(quán)及其制度面臨的風險及防治”，《求實》，2011年第2期。

責編/許國榮（實習）