王凱山

摘 要：在很多突發(fā)公共事件中，社交媒體發(fā)揮著重要作用，盡管如此，廣播媒體的作用依然不可替代。比如，在突發(fā)公共事件中社交媒體雖能搶占信息發(fā)布的第一源頭，但是虛假信息難以有效根除，相反廣播媒體作為傳統(tǒng)媒體的公信力依然值得信賴。廣播媒體在舒緩災(zāi)區(qū)群眾心理方面的作用不可替代，廣播媒體依托政府的力量，能有效整合各方社會(huì)資源參與救援。

關(guān)鍵詞：國(guó)家應(yīng)急廣播 廣播媒體 社交媒體 非常態(tài)環(huán)境

【中圖分類號(hào)】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2008年四川汶川大地震發(fā)生時(shí)，微博、微信等社交媒體還未出現(xiàn)，地震災(zāi)區(qū)群眾獲取的信息主要來(lái)自中央人民廣播電臺(tái)及四川當(dāng)?shù)仉娕_(tái)等廣播媒體。如今隨著智能手機(jī)的普及，社交媒體作用凸顯，但是一直伴隨社交媒體的問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。在突發(fā)公共事件中，廣播媒體的作用依然舉足輕重。

一、社交媒體虛假信息難以有效根除，廣播媒體作為傳統(tǒng)媒體的公信力依然值得信賴

今年4月20日，四川雅安蘆山發(fā)生強(qiáng)震。當(dāng)天，中央人民廣播電臺(tái)迅速組建了前方報(bào)道組，派出20多名記者從北京分別通過(guò)搭乘總理專機(jī)、跟隨相關(guān)部委工作組、自行搭乘民航班機(jī)，以及從成都等地驅(qū)車趕往地震災(zāi)區(qū)。第一時(shí)間在前方聚攏的報(bào)道規(guī)模就達(dá)40多人。①與此同時(shí)，中國(guó)之聲改變既定播出方案，于當(dāng)天上午10點(diǎn)推出了抗震救災(zāi)特別節(jié)目《雅安緊急救援》，全天所有節(jié)目打開(kāi)窗口，不斷插播來(lái)自前方記者和救援隊(duì)伍發(fā)回的最新信息。這套快速反應(yīng)機(jī)制的建立來(lái)自于2008年四川汶川地震時(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)中央電臺(tái)的記者開(kāi)創(chuàng)了多項(xiàng)媒體第一：第一個(gè)乘沖鋒舟進(jìn)入震中，第一個(gè)空降震中現(xiàn)場(chǎng)，第一個(gè)徒步進(jìn)入震中。

盡管蘆山地震中中央電臺(tái)第一時(shí)間做出了迅速反應(yīng)，但是搶先發(fā)出地震信息的源頭卻來(lái)自微博。當(dāng)天8點(diǎn)02分，在不到一分鐘的時(shí)間內(nèi)，成都高新減災(zāi)研究所就發(fā)出了有關(guān)地震的第一條微博。8時(shí)08分，雅安蘆山縣微博用戶“@meaningless-批話多”發(fā)微博：“我以為我要死了！震中肯定在蘆山縣！我家房子已垮！”這是第一個(gè)從震中蘆山縣發(fā)出的微博。微博搶占了信息發(fā)布的第一源頭，與此同時(shí)有關(guān)地震的微博、微信等來(lái)自社交媒體的信息紛紛涌現(xiàn)。

值得關(guān)注的是，微博、微信這類社交媒體的信息來(lái)自眾多網(wǎng)民的自發(fā)貢獻(xiàn)，信息源頭多元化，缺乏傳統(tǒng)媒體的把關(guān)人，故容易導(dǎo)致假信息摻雜其中。在這次雅安地震中，就有這樣一條虛假的尋親微博：“幫忙轉(zhuǎn)發(fā)一下，一位叫徐敬的女孩，21歲，請(qǐng)速回水城縣人民醫(yī)院，媽媽傷得很嚴(yán)重，想見(jiàn)她最后一面，爸爸號(hào)碼：1519338XXXX，愛(ài)心接力，好人有好報(bào)。父母的愛(ài)，只有自己子女懂?！彪S后，在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，這條消息被轉(zhuǎn)發(fā)超過(guò)了一萬(wàn)條，后經(jīng)官方賬號(hào)“微博辟謠”證實(shí)，文中涉及的號(hào)碼歸屬地為甘肅平?jīng)?，且此信息?012年12月時(shí)即已證實(shí)為不實(shí)信息，與雅安地震無(wú)關(guān)。

面對(duì)真假難辨的海量微博信息，災(zāi)區(qū)群眾最想知道的親人受災(zāi)情況如何、政府要采取哪些救援措施等信息需求難以得到滿足。這時(shí)，在災(zāi)區(qū)的傳統(tǒng)媒體代表——廣播媒體得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)就得以充分體現(xiàn)。4月22日，中央電臺(tái)、四川廣播電視臺(tái)、雅安人民廣播電臺(tái)、蘆山縣廣播電視臺(tái)聯(lián)合開(kāi)辦的國(guó)家應(yīng)急廣播——“蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)”在四川雅安地震震中蘆山縣開(kāi)播。應(yīng)急廣播是在發(fā)生地震、泥石流等災(zāi)難的非常態(tài)環(huán)境下，政府通過(guò)廣播、電視等媒體向公眾提供防災(zāi)減災(zāi)等信息服務(wù)，從而做好輿論引導(dǎo)和信息發(fā)布工作的一種緊急手段。作為我國(guó)首次以“國(guó)家應(yīng)急廣播”為呼號(hào)，在突發(fā)災(zāi)難事件中對(duì)災(zāi)區(qū)民眾定向播出的應(yīng)急廣播，開(kāi)播之初就發(fā)揮了廣播媒體的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)：在第一時(shí)間把權(quán)威的政府信息發(fā)布出去，以最快的速度告訴受眾真實(shí)的情況，阻遏了不良信息擴(kuò)散，為救災(zāi)工作建立了良好的信息和輿論環(huán)境。

二、突發(fā)公共事件中社交媒體在尋親救助中發(fā)揮重要作用，廣播媒體在舒緩災(zāi)區(qū)群眾心理方面的作用不可替代

蘆山地震發(fā)生后，微信的朋友圈功能得到了充分展現(xiàn)。由于憑借“圈內(nèi)”相對(duì)緊密的社交關(guān)系和信息及時(shí)精準(zhǔn)到達(dá)的特性，微信在相當(dāng)程度上取代了傳統(tǒng)媒體，承擔(dān)了報(bào)平安的任務(wù)。4月20日下午，微信就推出“雅安地震救助”公眾賬號(hào)，此賬號(hào)系地震救助信息集散平臺(tái)，主要用于發(fā)布四川雅安震區(qū)網(wǎng)友尋人和報(bào)平安資訊。廣播媒體也開(kāi)辟了尋找親人的節(jié)目通道，但是與2008年汶川地震人們第一時(shí)間撥打直播間電話緊急求助相比，通過(guò)微博、微信等社交媒體尋找親人成為災(zāi)區(qū)群眾尋找親人更重要的選擇。截至4月20日下午五點(diǎn)，新浪微博統(tǒng)計(jì)：有關(guān)四川雅安7級(jí)地震的微博總數(shù)6400萬(wàn)條，雅安地震尋人微博總數(shù)231萬(wàn)條，雅安報(bào)平安的微博總數(shù)1008萬(wàn)條。②

但是社交媒體由于發(fā)表信息的字?jǐn)?shù)限制以及碎片化特征，在及時(shí)迅速傳遞信息的同時(shí)，無(wú)法承擔(dān)廣播媒體在直播過(guò)程中建立起來(lái)的人際之間“面對(duì)面”的溝通功能。災(zāi)難發(fā)生后，人們的心理呈現(xiàn)出迥異于平時(shí)的各種狀態(tài)：恐懼、焦躁、不安等等，此時(shí)更需要心理和感情上的撫慰。

而在這次抗震救災(zāi)的過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)急廣播電臺(tái)改變了廣播媒體的常態(tài)定位，在播報(bào)中更多體現(xiàn)了與災(zāi)區(qū)群眾同呼吸、共患難的應(yīng)急廣播特色。

在播音的語(yǔ)態(tài)上，主持人都是帶著感情地播報(bào)。在電波中，應(yīng)急電臺(tái)不斷重復(fù)呼號(hào)：“這里是國(guó)家應(yīng)急廣播蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺(tái)，蘆山地震災(zāi)區(qū)的親人們，我們就在你身邊，我們和你們?cè)谝黄稹薄?/p>

在欄目設(shè)置上，應(yīng)急電臺(tái)開(kāi)播了《心與心的對(duì)話》欄目，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾心理進(jìn)入專業(yè)的干預(yù)和撫慰。4月25日，著名心理專家楊鳳池教授走進(jìn)直播間，為災(zāi)區(qū)群眾講解如何正視自己的心理、有效釋放自己的情緒、轉(zhuǎn)移注意力等如何走出心理創(chuàng)傷的方法。北京市國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)心理救援組、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京安定醫(yī)院兒科主任崔永華也專門就蘆山縣災(zāi)后兒童心理援助工作與聽(tīng)眾進(jìn)行了交流。

三、社交媒體社會(huì)動(dòng)員、救援力量分散，廣播媒體依托政府的力量，能有效整合各方社會(huì)資源參與救援

由于地震災(zāi)害突發(fā)而具有破壞性、不可預(yù)見(jiàn)性，這些會(huì)對(duì)習(xí)慣于常態(tài)環(huán)境下生產(chǎn)和生活的人們?cè)斐奢^大的沖擊，此時(shí)社交媒體在救災(zāi)過(guò)程中搭建的組織與行動(dòng)平臺(tái)就派上了用場(chǎng)。例如微博上傳遞的各種震后的自救常識(shí)、網(wǎng)民呼吁疏通運(yùn)送救災(zāi)物資的綠色通道等。對(duì)于讓出寶貴的救援通道，微博上的呼吁此起彼伏。例如微博加“V”用戶“@賀緯”（540萬(wàn)粉絲，比央視新聞?lì)l道官方微博粉絲還多）在4月21日15點(diǎn)發(fā)出的微博中就號(hào)召，救援初期，除卻保障最低限度的報(bào)道力量之外，記者也應(yīng)該讓路于專業(yè)救援。在黃金72小時(shí)內(nèi)，受眾需要資訊多于故事，需要數(shù)字多于煽情。

但是，與2008年參與救災(zāi)的廣播、電視等傳統(tǒng)媒體相比，微博博主利用社交媒體多層次、多角度傳遞各種救援、救災(zāi)信息的同時(shí)，弊端也顯而易見(jiàn)。大多數(shù)微博由于自身粉絲有限，傳播效果自然大打折扣。而一些加“V”用戶在呼吁過(guò)后，盡管能凝聚一些社會(huì)力量參與救援，但是終歸各自為戰(zhàn)，不能形成統(tǒng)一的救援力量。而借助國(guó)家應(yīng)急廣播電臺(tái)這個(gè)平臺(tái)，各類受災(zāi)群眾急需的救援物資在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，及時(shí)分發(fā)到受眾手中。4月22日國(guó)家應(yīng)急廣播電臺(tái)開(kāi)通后，除了給當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)放手搖式收音機(jī)之外，電臺(tái)每天都要播出幾十次應(yīng)急和實(shí)用信息，為災(zāi)區(qū)群眾提供自救施救、衛(wèi)生防疫等多方面服務(wù)。同時(shí)對(duì)于災(zāi)區(qū)群眾急需的帳篷和水等物資也進(jìn)行了及時(shí)的播報(bào)。在4月底的節(jié)目中，及時(shí)通知受災(zāi)群眾“奶粉已經(jīng)陸續(xù)送到蘆山縣城，有需要的群眾可以到體育館附近的母嬰站領(lǐng)取”等重要信息。

盡管在非常態(tài)的環(huán)境下，國(guó)家應(yīng)急廣播從傳播信息的真實(shí)性、交流撫慰的有效性以及整合資源的高效性等方面相比社交媒體體現(xiàn)出了更多優(yōu)勢(shì)，但是我國(guó)的應(yīng)急廣播仍然有著很大的提升空間。第一，建立國(guó)家應(yīng)急廣播體系。從蘆山地震來(lái)看，我國(guó)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建立刻不容緩。目前，我國(guó)現(xiàn)有的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急安全指揮手段還停留在打電話找到災(zāi)難發(fā)生區(qū)域的負(fù)責(zé)人，再通過(guò)廣播或人為動(dòng)員疏散群眾的傳統(tǒng)水平。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足應(yīng)急安全指揮的需要。第二，健全國(guó)家應(yīng)急廣播機(jī)制。構(gòu)建國(guó)家應(yīng)急廣播體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一系列政策法律規(guī)定和體制機(jī)制建設(shè)作為保證，未來(lái)我國(guó)應(yīng)急廣播的相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)該明確應(yīng)急廣播的責(zé)任主體、發(fā)布要求和信息來(lái)源，確保應(yīng)急廣播安全高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急廣播隊(duì)伍。對(duì)地震等突發(fā)事件的超常規(guī)處理，需要一支專業(yè)素質(zhì)高、反應(yīng)迅速及時(shí)的國(guó)家應(yīng)急廣播隊(duì)伍。這既需要具備應(yīng)急管理能力的領(lǐng)導(dǎo)型人才，也需要能夠應(yīng)對(duì)非常態(tài)環(huán)境下的高素質(zhì)采編隊(duì)伍。

（作者單位：中國(guó)傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院）

（本文編輯：寧黎黎）

注 釋

①《中央人民廣播電臺(tái)全程追蹤雅安蘆山地震 派出40余人報(bào)道組》，見(jiàn)于中國(guó)廣播網(wǎng)，http：//www.cnr.cn/gundong/201304/t20130420_512408939.shtml。

②《雅安地震啟示：社交媒體與新媒體共生》，見(jiàn)于新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/info/2013-04/22/c_132330700.htm。