譚詳軍 雷開鑫

2012年，湖北省房縣緊緊圍繞中央下達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持全縣核桃基地建設(shè)，精心部署、健全機(jī)制、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，圓滿完成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是統(tǒng)一部署。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政牽頭、部門實(shí)施、相互配合”的機(jī)制，縣政府成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣委辦、政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署項(xiàng)目資金的安排、項(xiàng)目組織實(shí)施和督導(dǎo)檢查等工作。二是細(xì)化分工。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和項(xiàng)目管理辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、資金管理等工作；項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。各項(xiàng)目建設(shè)單位也分別成立了項(xiàng)目管理具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理。三是落實(shí)責(zé)任。項(xiàng)目單位各司其職、相互協(xié)調(diào)，勇于擔(dān)當(dāng)、盡心盡力，共同完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）強(qiáng)化管理，規(guī)范程序。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目批復(fù)后，進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案?？h林業(yè)局分別與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂施工合同書，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)聘請房縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)作為工程監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)、施工、監(jiān)理三方制約管理模式，保證工程建設(shè)質(zhì)量。二是加強(qiáng)資金管理。縣財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政部〈中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法〉的通知》精神，制定了《房縣中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》，做到專戶儲(chǔ)存，專賬核算，專人管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。實(shí)行縣級報(bào)賬制，根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量撥付資金，把監(jiān)督檢查貫穿于資金使用的全過程，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理和跟蹤問效，有效提高了資金使用效益，確保了資金安全運(yùn)行。三是接受監(jiān)督。在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示牌，公示工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資及資金籌措、整合資金、工程建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目監(jiān)管單位、施工單位、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（三）整合資金，發(fā)揮效益。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、低丘崗地改造、小流域綜合治理等為平臺，把核桃產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)帶動(dòng)涉農(nóng)資金重點(diǎn)投向核桃產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目資金的集中投入。二是強(qiáng)化整合力度。為確保整合資金落實(shí)到位，支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣政府召開核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目資金整合專題會(huì)議，明確整合資金范圍，集中使用，形成合力，整合涉農(nóng)資金1864萬元，其中：中央財(cái)政小流域綜合治理資金700萬元，用于紅塔鎮(zhèn)塘溪村建設(shè)1053畝高標(biāo)準(zhǔn)核桃產(chǎn)業(yè)示范基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；省級財(cái)政低丘崗地改造資金1164萬元，完成核桃基地建設(shè)低丘崗地改造5500畝，促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保成效。一是把好整地關(guān)。組建人工挖窩專班12個(gè)，機(jī)械作業(yè)挖窩專班3個(gè)，投入挖機(jī)5臺，進(jìn)行整地挖窩，挖窩標(biāo)準(zhǔn)為0.8米見方，并回填雜草、農(nóng)家肥、腐殖土，對部分土壤條件差的地方采用借土、換土和混合油沙的辦法改良土壤。二是把好種苗關(guān)。委托湖北建達(dá)工程項(xiàng)目管理有限公司房縣分公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)所用種苗公開招投標(biāo)，采購優(yōu)質(zhì)核桃嫁接苗26.4萬株。嚴(yán)格執(zhí)行“三證一簽”制度，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，使用良種壯苗，杜絕劣質(zhì)種苗造林。三是把好栽植關(guān)。堅(jiān)持“五先五后”程序，即先規(guī)劃，后簽合同；先簽合同，再挖窩；先挖窩，后驗(yàn)收；先驗(yàn)收，再發(fā)苗；先回填漿根，再栽植澆水。四是把好管護(hù)關(guān)。基地采用土地流轉(zhuǎn)的方式，由懂經(jīng)營、會(huì)管理的單位和個(gè)人承包經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)建后管護(hù)。

（五）科技引導(dǎo)，推動(dòng)發(fā)展。一是技術(shù)引導(dǎo)。項(xiàng)目實(shí)施中，積極開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣核桃優(yōu)良品種和科學(xué)管理以及生物防治為主的技術(shù)應(yīng)用，聘請湖北省林科院、十堰市農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用技術(shù)學(xué)校、十堰市林業(yè)技術(shù)推廣中心的專家開展不同形式的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和技術(shù)支持，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了保障。二是科學(xué)推進(jìn)。充分考慮核桃的生長特性，全面推行“大窩整地、重施底肥、灌水覆膜、壘盤整型、樹干涂白”等環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施科學(xué)化管理。三是加強(qiáng)服務(wù)。實(shí)行分片包干，責(zé)任到人。充分發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門職能，嚴(yán)格把關(guān)，全程服務(wù)，指導(dǎo)核桃種植和管理。

（六）營造氛圍，發(fā)揮效應(yīng)。項(xiàng)目實(shí)施后，核桃產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)新聞先后在房縣電視臺、十堰市電視臺多次播放。《房縣地膜覆蓋新造林地，確保樹木安全過冬》在十堰林業(yè)網(wǎng)、十堰日報(bào)、湖北日報(bào)刊登?！斗靠h發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造林業(yè)強(qiáng)縣》在湖北衛(wèi)視新聞聯(lián)播中播放。通過各級新聞媒體對中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的宣傳報(bào)道，反映了項(xiàng)目的做法和成效，充分發(fā)揮了項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（作者單位：湖北省房縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：洪峰