史英

上級(jí)文件帶來“商機(jī)”

34歲了，仍是個(gè)副科級(jí)，這讓時(shí)任湖南郴州市蘇仙區(qū)白鹿洞鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的鄧勇很不爽，因?yàn)榈?001年6月時(shí)，與他同時(shí)參加工作的同學(xué)，有的已成為副縣長甚至獲得了更高職位，鄧勇嘆息自己懷才不遇。

2004年9月，鄧勇被任命為白鹿洞鎮(zhèn)政府新成立的經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦公室主任，全盤負(fù)責(zé)鎮(zhèn)上的經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作。郴州市政府有個(gè)“關(guān)于引進(jìn)外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法”的規(guī)定，對(duì)于引進(jìn)外資的個(gè)人，按引資數(shù)額的多少給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。于是，他心里就活動(dòng)開來：何不在引資上動(dòng)一動(dòng)腦筋搞錢，當(dāng)不當(dāng)官就無所謂了。

白鹿洞鎮(zhèn)過去是郴州市的郊區(qū)，但經(jīng)過十多年的開發(fā)，如今已變成市中心，土地的價(jià)格每天都在漲。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦一成立，不少老板來找鄧勇要土地搞開發(fā)。而鄧勇整天想的是如何讓自己的腰包鼓起來，但又要安全。

一番尋思后，鄧勇找到鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，給他們看“關(guān)于引進(jìn)外資獎(jiǎng)勵(lì)辦法”的文件，并提議：“鎮(zhèn)里財(cái)政困難，如果有人引進(jìn)外資，獎(jiǎng)金就從引資數(shù)額里扣除給引資人。”書記鎮(zhèn)長馬上表態(tài)：“疑人不用，用人不疑，你既然是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦的主任，凡你引進(jìn)的外資，我們一定給予獎(jiǎng)勵(lì)，你就大膽地干?！?/p>

鄧勇心里有了底，馬上找到開發(fā)商鄒旺昌，問他愿不愿意投資建小康新村。見有利可圖，鄒旺昌答應(yīng)投資。于是，鄧勇要他先匯100萬元到鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦指定的賬號(hào)，并明說，你投入的100萬元，用于開發(fā)項(xiàng)目，但必須扣下8萬元給我，這是我引進(jìn)外資的獎(jiǎng)金，作為補(bǔ)償，我將給你一塊價(jià)值20萬元的土地。鄒旺昌欣然應(yīng)允。

2004年12月，鄒旺昌的100萬元到位。不過，書記和鎮(zhèn)長都不知道，鄧勇領(lǐng)的“引資獎(jiǎng)金”，是以賣出鎮(zhèn)村里的土地為代價(jià)的。在鄒旺昌承包小康新村項(xiàng)目后，鄧勇將一塊價(jià)值20萬元的土地以8萬元的價(jià)格賣給了鄒旺昌。

兩年后，小康新村建成了，并作為樣板工程，受到了上級(jí)的表揚(yáng)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)都來白鹿洞參觀，有的人特別贊賞白鹿洞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦發(fā)揮了大作用。

鄧勇暗自得意的同時(shí)，又后悔自己膽子太小了，應(yīng)該多弄些錢。

機(jī)會(huì)說來就來。2007年9月，白鹿洞鎮(zhèn)政府決定在龍門池村袁家組建設(shè)新農(nóng)村村民安置小區(qū)，由鄧勇負(fù)責(zé)。鄧勇意識(shí)到這又是一個(gè)發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)，他決定這次要找兩個(gè)老板，以免一次得“獎(jiǎng)金”太多引起懷疑。

10月，鄧勇找到個(gè)體老板成金明，告訴他新農(nóng)村安置小區(qū)馬上要開工，問他是否愿意投資。成金明得知這個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)賺不虧，當(dāng)即表示同意。鄧勇接著說，如果投資100萬元，鎮(zhèn)政府只還93萬元，另7萬元用價(jià)值不低于20萬元的土地補(bǔ)償，或送一套農(nóng)民安置房。成金明同意要住房，并將100萬元匯入了鄧勇指定的賬號(hào)。

鄧勇隨即從公款中領(lǐng)取7萬元的“引資獎(jiǎng)金”。領(lǐng)錢時(shí)，他煞有其事地寫了一張“領(lǐng)條”，還特意囑咐出納把收條保管好，便于今后備查。后來，鄧勇以成金明親戚仇龍的名義，為他拿到價(jià)值20萬元安置住房。

四處傳“經(jīng)”送“寶”

2008年4月，白鹿洞鎮(zhèn)政府決定在該鎮(zhèn)四普莊村二、三組地段建設(shè)小康示范新村，該項(xiàng)目由鎮(zhèn)企業(yè)辦和四普莊村干部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄧勇則擔(dān)任顧問。

不久，企業(yè)辦遇到了資金難題，不得不停工。

企業(yè)辦的負(fù)責(zé)人汪范喬找鄧勇出主意。鄧勇說，這年頭餓死膽小的，撐死膽大的，要搞好一項(xiàng)政績工程沒有膽量可不行。汪范喬忙追問：“你就別兜圈子了，有什么好辦法你盡管使出來，我一定聽你的。”鄧勇這才壓低聲音說?！斑@事要保密，只有我們兩人知道，一旦有了利益，咱倆利潤分成，你去具體操作，我只得小頭?！蓖舴秵踢B連稱是。于是，鄧勇把自己那套“經(jīng)驗(yàn)”傳授給汪范喬。

很快，汪范喬聯(lián)系上了開發(fā)商文榮生，文同意與汪配合開發(fā)小康示范村，并按汪指定的賬戶匯去100萬元。汪劃給文一塊價(jià)值20萬元的土地，并領(lǐng)取8萬元的獎(jiǎng)金，將其中的2萬元分給了鄧勇。

當(dāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦的項(xiàng)目都將已經(jīng)完工不再需要投資的時(shí)候，鄧勇想到了另一個(gè)撈錢的辦法。他找到個(gè)體老板古富云，希望他借100萬元給鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦，10天后還他93萬元，作為補(bǔ)償，分給他2套240平方米價(jià)值22萬元的住宅樓。古富云見用了7萬元換來兩套房子，當(dāng)即答應(yīng)。

100萬一到賬，鄧勇馬上找到書記、鎮(zhèn)長，稱鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)辦搞安置項(xiàng)目，得到了郴州市委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，如今領(lǐng)導(dǎo)的親戚想到安置小區(qū)買2套房子，建議鎮(zhèn)里以最優(yōu)惠的價(jià)格賣給他們。書記鎮(zhèn)長信以為真，便同意了。于是，鄧勇將安置小區(qū)兩套240平方米的房子僅收取2萬元手續(xù)費(fèi)就賣給了古富云。10天后，鄧勇將93萬元轉(zhuǎn)給了古富云，自己則堂而皇之將7萬元所謂的“引資獎(jiǎng)金”領(lǐng)走。

就這樣，鄧勇在上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的眼里成為了一個(gè)“能干”人。2010年10月，鄧勇被調(diào)到郴州市蘇仙區(qū)商務(wù)局任副局長，并兼任蘇仙區(qū)市場服務(wù)中心主任。

調(diào)任商務(wù)局后，白鹿洞鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還常常請(qǐng)鄧勇來鎮(zhèn)里指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作。

此時(shí)，白鹿洞鎮(zhèn)黨委書記是新上任的周旋。他為白鹿洞鎮(zhèn)的“城中村”改造項(xiàng)目利潤不高而發(fā)愁。2011年3月，周旋把鄧勇請(qǐng)來，希望他支招，既讓工程完美，又能讓集體個(gè)人得點(diǎn)實(shí)惠。鄧勇便把自己以前實(shí)行的那一套教給他。周旋一聽連稱是個(gè)好辦法。

周旋與包工頭黃樹華商量，將“城中村”一塊價(jià)值30萬的土地送給他，黃樹華投資120萬元，然后他以“引資獎(jiǎng)金”的名義領(lǐng)走9萬元獎(jiǎng)金。周旋還給黃樹華補(bǔ)償土地獲取了更大的利益。

為了感謝鄧勇，周旋讓另一個(gè)包工頭成樹森給他送去1.6萬元，還特意寫了封信：“鄧局長，今讓我的好友成樹森給你帶去引資獎(jiǎng)金1.6萬元，望笑納，同時(shí)今后如有什么工程你可盡管讓他做，成樹森是個(gè)很懂得感恩的人。”鄧勇收下錢，連稱周旋辦事牢靠。

這時(shí)，郴州市蘇仙區(qū)市場服務(wù)中心正好有一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場改造標(biāo)準(zhǔn)化工程，鄧勇便交給成樹森去做。2011年4月，成樹森送給鄧勇1萬元。

前面提到的“仇龍”搬進(jìn)新家后，在與新住戶閑聊中無意中說出了自己只花了很少的錢就得到這套新房。新區(qū)的住戶立即進(jìn)行了舉報(bào)。檢察機(jī)關(guān)偵查后，很快逮捕了周旋與鄧勇。

2013年6月1日，湖南郴州市中級(jí)法院查明：鄧勇貪污公款23.1萬元，受賄4.9萬元，決定對(duì)其執(zhí)行有期徒刑13年。3天后，蘇仙區(qū)法院認(rèn)定周旋貪污公款9萬元，受賄5萬元，決定對(duì)其執(zhí)行有期徒刑6年。

副鎮(zhèn)長打著領(lǐng)“引資獎(jiǎng)金”的幌子斂財(cái)，并且四處傳授“經(jīng)驗(yàn)”，但最后還是“栽”了。