王春

湖北省丹江口市注定會給江西上官縣人黃生林心里留下深深的烙?。旱そ搹S被當(dāng)?shù)胤ㄔ盒计飘a(chǎn)后，他投入在該廠的巨額資產(chǎn)不翼而飛；而當(dāng)他為了維權(quán)而上訪時，被當(dāng)?shù)毓惨浴胺欠ㄎ展姶婵钭铩弊ゲ?，并被?dāng)?shù)胤ㄔ号行?年半。

從2007年起，黃生林到過十堰市、湖北省、北京上訪無數(shù)次，他認(rèn)為自己陷入了一個怪圈：上訪得到上級領(lǐng)導(dǎo)的批示，轉(zhuǎn)到丹江口市后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行回復(fù)反駁，最后被劃為無形，就像當(dāng)?shù)匚洚?dāng)山的武當(dāng)拳一樣，以靜制動，以不變應(yīng)萬變，傳來的力量終被化解。

2013年5月，已經(jīng)上訪快7年的黃生林憤怒到了極點(diǎn)，將他認(rèn)為的丹江口市相關(guān)部門和官員的“腐敗”行為實(shí)名舉報到了中央紀(jì)委，并在網(wǎng)上公布了舉報信息。

7月2日下午，在北京北三環(huán)附近的一家茶樓，本刊記者采訪了一臉憔悴的黃生林。又一次舉報，讓50歲的黃生林再次燃起希望之火?！爸醒爰o(jì)委已經(jīng)簽收了我的舉報。”黃生林有些寬慰地對記者說。

到底是什么原因讓這名到丹江口市投資的外鄉(xiāng)人要上訪7年并且舉報不斷？當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和官員為什么一定要堅持自己的立場呢？

由盛及衰

2000年，黃生林和福建人林仙官來到丹江口市，成立了丹江鋼鐵有限公司，承包了丹江鋼廠，林仙官任董事長，作為股東的黃生林擔(dān)任公司的供銷總經(jīng)理。

開始4年，鋼廠生意很紅火，他們與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系也很融洽，林仙官還成為丹江口市政協(xié)委員，而黃生林被當(dāng)?shù)孛襟w多次報道。

2002年，丹江口市政府讓丹江鋼廠和福鑫鋼業(yè)公司合并成立丹福鋼鐵公司，丹江鋼廠占大股。丹福公司為了達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，需要擴(kuò)大產(chǎn)能，為此，在2003年11月，丹江口市政府出臺優(yōu)惠政策鼓勵林仙官等人買下丹江造紙廠480多畝土地和房屋，讓其建成能達(dá)到國家要求標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)（即右岸鋼廠）。“為了買下這塊地，我們花了1300萬元?！秉S生林說，“后來又投入了幾千萬元。”但這樣一來，丹江鋼廠就面臨資金鏈斷裂的危機(jī)，從2004年10月到2005年3月被迫停產(chǎn)半年。

為此，林仙官召開董事會，決定讓黃生林全權(quán)處理丹江鋼廠承包事宜?！斑@之后我向丹江鋼廠內(nèi)外的親朋好友募股700萬元，用于生產(chǎn)經(jīng)營，效益開始好轉(zhuǎn)?！秉S生林說，“但到2005年10月，林仙官抽走丹江鋼廠的資金到右岸鋼廠，丹江鋼廠又一次停產(chǎn)?！?/p>

為了化解危機(jī)，到2006年1月17日，林仙官將丹江鋼鐵有限公司的1610.3萬元的固定資產(chǎn)全部移交給黃生林，并由其負(fù)責(zé)原公司所有債權(quán)債務(wù)。

2006年6月，為了保證丹江鋼廠的生產(chǎn)經(jīng)營能繼續(xù)進(jìn)行，黃生林引來福建商人陳貞光合作，黃出設(shè)備，陳出資金?！暗凑盏そ谑形姓囊蟆l租賃丹江鋼廠，就必須建設(shè)右岸新建鋼廠，在我不同意的情況下，某些市領(lǐng)導(dǎo)操縱右岸鋼鐵廠與陳貞光強(qiáng)行生產(chǎn)，造成2006年8月到11月，嚴(yán)重虧損。”

分歧就此產(chǎn)生，形勢也急轉(zhuǎn)直下，接下來的事情讓黃生林傻眼了：2006年12月31日，丹江口市法院宣布丹江鋼廠破產(chǎn)。

自此，黃生林與丹江口市政府合作的黃金蜜月期結(jié)束。

“丹江鋼廠因嚴(yán)重資不抵債，生產(chǎn)經(jīng)營無法正常進(jìn)行，企業(yè)職工大規(guī)模上訪，為了從根本上化解矛盾，由丹江鋼廠申請，市政府同意，經(jīng)法院依法受理裁定進(jìn)入破產(chǎn)程序?！睍r任丹江口市均州路街道辦事處黨委書記李擁軍這樣解釋丹江鋼廠的破產(chǎn)原因。當(dāng)時丹江鋼廠的上級主管部門是均州路街道辦事處。

雪上加霜

“丹江鋼廠與我有租賃合同，如今沒到期就宣布破產(chǎn)，給我造成的損失巨大?！秉S生林感到很氣憤。2007年1月10日，他委托一家資產(chǎn)評估公司對自有資產(chǎn)進(jìn)行評估的價值為2300萬元。

此后，黃生林向丹江口市均州路街道辦事處、丹江口市政府、十堰市政府、湖北省政府、北京有關(guān)部門逐級上訪反映情況。

丹江鋼廠的破產(chǎn)清算以及拍賣，并沒有因?yàn)辄S生林的上訪而停下。

在丹江口市法院領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下的丹江鋼廠破產(chǎn)還債清算組曾書面通知黃生林去處理自己的資產(chǎn)，“但黃生林不予理睬，因?yàn)樗恢痹谏显L，對于丹江鋼廠的破產(chǎn)不服?！钡そ谑蟹ㄔ焊痹洪L黨強(qiáng)告訴記者。黃生林不服的原因還有一個：丹江鋼廠只是丹福鋼鐵公司的股東，而不是獨(dú)立法人，不具有破產(chǎn)的主體資格。

丹江口市法院卻不這么認(rèn)為，黨強(qiáng)說：“按照企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)是可以提前與租賃方解除合同的，根據(jù)丹江口市工商部門出具的證明，丹江鋼廠在2006年時是獨(dú)立法人?！庇浾呖吹搅朔ㄔ撼鍪镜牡そ搹S當(dāng)時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件。

為此，黃生林還就丹江鋼廠破產(chǎn)一事向十堰市中級人民法院提出申訴，但該院認(rèn)為，黃生林申訴時未提交證據(jù)證明其本人是丹江鋼廠的債權(quán)人或債務(wù)人，也未提交證據(jù)證明丹江鋼廠破產(chǎn)違反法律規(guī)定。2007年4月，黃生林的申訴被駁回。

于是，黃生林繼續(xù)上訪舉報，而且舉報有了新內(nèi)容：“丹江口市政府對抗國家產(chǎn)業(yè)政策且長期越權(quán)保護(hù)、審批、建設(shè)小鋼廠；弄虛作假，用欺騙手段取得生產(chǎn)許可證?！?/p>

小鋼廠對丹江口市造成的污染，當(dāng)?shù)厝梭w會頗深，一名當(dāng)?shù)毓賳T告訴記者，當(dāng)時丹江鋼廠處于丹江口市的上風(fēng)口，只要一開工生產(chǎn)，風(fēng)一吹，城里人的鼻子里就會有黃色的污物。

2007年5月，丹江鋼廠被拍賣出3309萬元。“丹江鋼廠既然嚴(yán)重資不抵債而破產(chǎn)，哪有資產(chǎn)可以拍賣呢？拍賣的其實(shí)就是我租賃時投入的資產(chǎn)?！秉S生林這樣認(rèn)為。

黃生林沒有停下上訪舉報的腳步。

“在這期間，丹江口市一些部門領(lǐng)導(dǎo)讓我不要再往上面告狀，有什么事情可以坐下來談，并承諾給我500萬元補(bǔ)償，但我沒同意，因?yàn)檫@么多年來，我光是往丹江鋼廠直接投資的金額就有2000多萬元，加上其它，應(yīng)該有2億元?！秉S生林性格倔強(qiáng)，不依不饒，“后來，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，我答應(yīng)只要政府賠償2300萬元，可以勉強(qiáng)接受，但當(dāng)?shù)卣J(rèn)為不能給這么多，談判就僵持起來了?！?/p>

時間轉(zhuǎn)眼到了2007年11月下旬，時任丹江口市市委書記郭新明給黃生林發(fā)手機(jī)短信，希望他回丹江口商談，并表示一定會依法辦事。2008年1月8日，郭新明還主持召開了解決黃生林上訪問題的會議。

在1月17日，當(dāng)滿懷希望的黃生林到丹江口市委市政府時，突然被丹江口警察帶走并刑拘，當(dāng)年11月，丹江口市法院以黃生林犯非法吸收公眾存款罪，判處其有期徒刑2年。黃生林上訴后，被改判有期徒刑1年6個月。他接著向湖北省高級法院申訴，但被指定再審的十堰中級法院維持原判。

曾入股3萬元到丹江鋼廠的譚運(yùn)山認(rèn)為，當(dāng)時丹江鋼廠資金緊張，黃生林搞的其實(shí)就是內(nèi)部集資，向熟人借款，不應(yīng)該算非法吸收公眾存款，因?yàn)樗堰@些錢都用于丹江鋼廠的生產(chǎn)經(jīng)營，是為了廠里的工人著想，沒有揮霍挪作它用。

黃生林的辯護(hù)律師朱久虎認(rèn)為，“根據(jù)刑法規(guī)定的罪行法定原則，不能依據(jù)刑法相關(guān)條款對被告人定罪，被告人不具有主觀故意，其行為也沒有擾亂金融秩序，所以法院應(yīng)依法判被告人無罪。”

“腐敗”迷霧

黃生林的被抓被判是不是丹江口市的主政者對其上訪舉報的報復(fù)呢？

記者從丹江口市法院相關(guān)人士那里得到的回答是：“這是巧合，不是報復(fù)。”但另外一些人卻不這么認(rèn)為，曾在丹江鋼廠工作過的一名羅姓人士就說：“黃生林一直在告當(dāng)?shù)卣?，他的被抓就是政府里面有的官員搞他嘛。”

而記者從法院提供的黃生林非法吸收公眾存款案件材料來看，偵查、起訴、判決嚴(yán)絲合縫，幾乎看不出有任何問題。

那么，黃生林的財產(chǎn)到底“飛”到哪里去了呢？

2008年3月3日，呆在丹江口市拘留所里的黃生林得到了丹江鋼廠破產(chǎn)還債清算組的通知：“黃生林：鑒于原丹江鋼廠設(shè)備及租賃方設(shè)備已整體出售，限你3月4日前將你人員和生活用品撤走和搬離，逾期不搬離將由法院強(qiáng)制執(zhí)行。”據(jù)此，他認(rèn)為，自己的資產(chǎn)被破產(chǎn)還債清算組賣了，被當(dāng)?shù)卣扒滞獭绷恕?/p>

黨強(qiáng)以及丹江口市法院審判委員會專職委員費(fèi)學(xué)先等人認(rèn)為，在2008年3月，陳貞光將黃生林投入在丹江鋼廠的資產(chǎn)拍賣給了一個姓楊的老板。他們還說，與丹江鋼廠簽訂租賃合同的是陳貞光而不是黃生林，租賃期限是1年。

法院方告訴記者，丹江口市法院在破產(chǎn)還債清算組送來的材料里沒有看見陳貞光或者黃生林是丹江鋼廠的債權(quán)人，更沒有看見這兩人因丹江鋼廠破產(chǎn)而提出的賠償申請。

黃生林說法則針鋒相對：“丹江鋼廠破產(chǎn)前，我已經(jīng)與陳貞光解除了合作協(xié)議，他不能代表我處理我的資產(chǎn)?！庇浾咴诘そ谑蟹ㄔ嚎匆娏怂?007年9月16日向法院提供的他與陳貞光已經(jīng)終止合作的證據(jù)以及聲明。

2009年7月，恢復(fù)自由的黃生林再次走上了上訪舉報之路。他向湖北省相關(guān)部門實(shí)名舉報了時任丹江口市市委書記郭新明涉嫌“受賄”以及丹江鋼廠破產(chǎn)還債清算組等相關(guān)人員有“腐敗”行為。

后來，湖北省有關(guān)部門在調(diào)查郭新明時，卻“意外”查出了另外兩個腐敗官員：原丹江口市市委副書記郭清文和原副市長惠凌波。2013年2月，郭清文因受賄236萬元獲刑10年。2012年底，惠凌波因犯濫用職權(quán)和受賄罪，被判處有期徒刑8年。不過，從公開披露的信息來看，這兩人的落馬與丹江鋼廠破產(chǎn)案無關(guān)。

湖北省有關(guān)部門是否調(diào)查出郭新明有腐敗行為，并沒有對外公布。但自2011年9月2日起，郭新明調(diào)任湖北省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局排名第5的副局長，新單位是一個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)毓賵鋈耸空J(rèn)為，丹江口市的市委書記如果沒什么問題，一般會被安排到重要的實(shí)權(quán)部門擔(dān)任要職。

丹江鋼廠破產(chǎn)還債清算組卻真的被查出了腐敗行為。組長秦禮凱和另外3人在破產(chǎn)清算過程中因貪污，分別被處理。秦禮凱因貪污公款4萬元、貪污拆遷補(bǔ)償款1萬元，在2012年被判有期徒刑3年，緩刑5年。黨強(qiáng)告訴記者，這4個人的腐敗案件與黃生林的事情無關(guān)。

出路何在？

黃生林的上訪案曾露出了一絲可能解決的曙光。

2012年1月，十堰市政法委給丹江口市法院以及丹江口市政法委下文說：“法院將承租人黃生林的私有財產(chǎn)納入破產(chǎn)財產(chǎn)一并處理，嚴(yán)重?fù)p害其合法權(quán)益；丹江鋼廠解除租賃合同時未履行書面通知義務(wù)，法院強(qiáng)行收回財產(chǎn)變相剝奪了承租人黃生林正當(dāng)權(quán)益的行使；建議法院等相關(guān)部門積極與黃生林協(xié)商解決問題，促其早日息訴罷訪。”

但丹江口市法院并不認(rèn)可這個文件，他們認(rèn)為，十堰市政法委接訪的人沒有詳細(xì)查看丹江鋼廠破產(chǎn)清算拍賣的卷宗，不了解當(dāng)時的真實(shí)情況。湖北省檢察院也曾調(diào)看過這些卷宗，但此后沒有任何回音。

如今，丹江口市的主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)易人，以前負(fù)責(zé)丹江鋼廠破產(chǎn)清算拍賣的法官進(jìn)行了回避。黃生林案的是非曲直，有了云開霧散的客觀條件。

2013年2月5日，在十堰市政法委的監(jiān)督下，由丹江口市政法委主持召開了黃生林上訪案的聽證會。黃生林的代理人——北京理工大學(xué)教授胡星斗提出，如果丹江口市政府和法院認(rèn)為陳貞光是丹江鋼廠的租賃人，那么所謂的“非法吸收公眾存款”的罪名應(yīng)該落到陳貞光頭上，而不是黃生林，但實(shí)際上卻抓了黃生林，這就間接說明陳貞光與黃生林已經(jīng)解除了合作關(guān)系，丹江鋼廠租賃方資產(chǎn)是黃生林的，這也從另一個側(cè)面說明丹江口市當(dāng)時的主政者有打擊迫害黃生林的嫌疑。

常言道：“新官不理舊賬”。但丹江口市委宣傳部的官員告訴記者，并非如此，新上任的市委書記很重視黃生林案。記者與黨強(qiáng)私下交流時，他說，他也很同情黃生林，但現(xiàn)在是法制社會，要依法依規(guī)辦事，黃生林應(yīng)該通過法律途徑來解決問題，如果是法院、破產(chǎn)還債清算組以及陳貞光對他的財產(chǎn)丟失負(fù)有責(zé)任，他可以通過起訴來獲得賠償?！熬退闵霞夘I(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)要賠償他，也得有合法的理由??！”