賀文

你可以不精通英語(yǔ)，但不可不知道這個(gè)單詞——Likonomics，李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

7月16日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，聽取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議。會(huì)上，李克強(qiáng)再次提及宏觀調(diào)控的“上限”和“下限”：“下限”是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，“上限”是防通脹。

曾受邀參加類似座談的興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說(shuō)，“上限”、“下限”的說(shuō)法，為“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”增加了新含義——不教條，有彈性。

“李克強(qiáng)”+“經(jīng)濟(jì)學(xué)”，這已經(jīng)不是經(jīng)濟(jì)學(xué)界第一次將一位領(lǐng)導(dǎo)人與經(jīng)濟(jì)學(xué)連在一起，概括某國(guó)某階段的經(jīng)濟(jì)政策。在此之前，里根、撒切爾夫人、安倍晉三都曾有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞出現(xiàn)。

魯政委說(shuō)，如果說(shuō)安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)是不論任何阻力都要堅(jiān)決貫徹下去的經(jīng)濟(jì)理念，那么李克強(qiáng)的管理更具靈活性。

“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”是否能全面反映本屆政府的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，還有待觀察，但至少本屆政府經(jīng)濟(jì)治理和發(fā)展思路日漸深化和清晰。

不同版本的界定

說(shuō)“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，不得不先提“克強(qiáng)指數(shù)”。

“克強(qiáng)指數(shù)”是《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志于2010年推出的用于評(píng)估中國(guó)GDP增長(zhǎng)量的指標(biāo)，它源于李克強(qiáng)2007年任遼寧省委書記時(shí)，喜歡通過(guò)耗電量、鐵路貨運(yùn)量和貸款發(fā)放量三個(gè)指標(biāo)來(lái)分析經(jīng)濟(jì)狀況。

今年以來(lái)，“克強(qiáng)指數(shù)”一路走低，顯示中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)并不樂(lè)觀。這正是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”所要面對(duì)和解決的問(wèn)題。

“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”包括哪些內(nèi)容，還沒(méi)有定論。最先提出這個(gè)概念的媒體認(rèn)為，“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”至少包括三方面的內(nèi)容：

首先是簡(jiǎn)政放權(quán)，厘清政府不做什么。今年全國(guó)“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)就表示，“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。”6月份，國(guó)務(wù)院取消或下放32項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。

其次是實(shí)際宣布蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)刺激政策將不再繼續(xù)。用財(cái)政主導(dǎo)的大規(guī)模投資來(lái)保增長(zhǎng)顯然不是“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的主題，相反，他一再表示要削減政府開支。

最后是通過(guò)改革和制度升級(jí)來(lái)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。李克強(qiáng)曾稱，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來(lái)，形成新動(dòng)力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約有新提升，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版?！蓖瑫r(shí)，推動(dòng)民營(yíng)資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，還要推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域的相關(guān)改革，促進(jìn)社會(huì)的縱向流動(dòng)。

巴克萊資本則認(rèn)為“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”主要包括“不出臺(tái)刺激措施、去杠桿化以及結(jié)構(gòu)性改革”。表述不一樣，但基本內(nèi)容大同小異，除了去杠桿化。

如果用一句話來(lái)概括“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的基調(diào)，那就是，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回市場(chǎng)的軌道。

上海自貿(mào)區(qū)是活標(biāo)本

7月 3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。

考察李克強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)思想，這塊“試驗(yàn)田”是個(gè)不可不看的活標(biāo)本。

這一試驗(yàn)區(qū)從一開始就得到了新一屆政府的大力支持。李克強(qiáng)今年3月底在上海調(diào)研期間就明確表示，鼓勵(lì)支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。

兩個(gè)月不到，國(guó)務(wù)院就推出了一份涵蓋21項(xiàng)措施的初步建議書，雖然相關(guān)金融管理部門均有反對(duì)之聲，但是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)還是原則通過(guò)了這個(gè)總體方案。

在此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)將建立上海自貿(mào)區(qū)稱為“順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開放的重大舉措”。

除了外貿(mào)，總體方案還包括金融、航運(yùn)等4大領(lǐng)域的開放政策，并尋求管理、稅收、法規(guī)等一攬子創(chuàng)新。這意味著，高層冀望發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的全面性改革。

這部分得到了印證，有媒體稱李克強(qiáng)表示，要將上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為“推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的‘試驗(yàn)田”。

在外界看來(lái)，隨著自貿(mào)區(qū)這一缺口的打開，中國(guó)新一輪、開放程度更大的貿(mào)易窗口已經(jīng)漸漸打開。在上海自貿(mào)區(qū)獲批之前，舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃就已獲批，探索建立舟山自貿(mào)區(qū)的提法被列入日程。北京作為華北地區(qū)資本集散地，也不排除在北京或北京周邊區(qū)域設(shè)立自貿(mào)區(qū)的可能性。未來(lái)幾年，華北、華東、華南（前海）或?qū)⒂懈喑鞘型瞥鲎再Q(mào)區(qū)，呈現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的多地試點(diǎn)格局。

背后的改革邏輯

李克強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)改革魄力喚起了人們對(duì)朱镕基時(shí)代的記憶。

李克強(qiáng)和朱镕基一樣，都接手了一個(gè)過(guò)度投資的經(jīng)濟(jì)體，都處于一個(gè)矛盾和利益沖突極其尖銳和復(fù)雜的轉(zhuǎn)型期，并且，現(xiàn)在看來(lái)，他們都準(zhǔn)備以短期的改革陣痛換取更長(zhǎng)期的、平衡的、可持續(xù)的增長(zhǎng)。

但與朱镕基時(shí)代相比，今天的時(shí)代背景發(fā)生了很大變化，這對(duì)新一屆中央政府來(lái)說(shuō)非常重要。

如果說(shuō)，朱镕基時(shí)代的改革，是以增量改革為主，存量改革為輔，那李克強(qiáng)時(shí)代的改革則需要以存量改革為主，增量改革為輔。增量改革的過(guò)程，利益分配是果，資源配置是因；存量改革的過(guò)程，利益分配是因，資源配置是果。

簡(jiǎn)而言之，中國(guó)已經(jīng)到了依靠利益分配引導(dǎo)資源配置的時(shí)代。

民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友在回顧改革開放經(jīng)濟(jì)史的時(shí)候，以“三次闖關(guān)”來(lái)總結(jié)期間的三個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)上所經(jīng)歷的三次重大改革：第一次是上世紀(jì)80年代末的物價(jià)闖關(guān)，內(nèi)容是將實(shí)行了4年的“價(jià)格雙軌制”并軌，讓市場(chǎng)決定價(jià)格的變化。第二次是1990年代中后期市場(chǎng)化改革闖關(guān)。第三次是當(dāng)下正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型闖關(guān)?！澳壳坝^察，國(guó)務(wù)院所做的去杠桿、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)史上成為第三次闖關(guān)?！?/p>

在管清友看來(lái)，“新政府試圖厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，削減政府開支，約束政府權(quán)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)全面改革。這與朱镕基改革所面臨的困難一樣，殊為不易?！?/p>

1996年歲末，朱镕基副總理在北京看話劇《商鞅》。據(jù)媒體報(bào)道，他為劇情所動(dòng)，潸然淚下。同為改革者的他慨嘆，商鞅以驚人的勇氣掀起改革之潮流，終為頑固派羈絆，車裂而死。

歷史學(xué)家湯因比曾用器物、制度和觀念來(lái)劃分文化的不同層次。借用這個(gè)框架，今天的中國(guó)，恐怕同樣也需要從器物、制度和觀念三個(gè)維度實(shí)踐“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

如果說(shuō)，朱镕基時(shí)代的改革，是以增量改革為主，存量改革為輔，那李克強(qiáng)時(shí)代的改革則需要以存量改革為主，增量改革為輔。