余仲華

“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”既是我國政府的一項重要工作和戰(zhàn)略措施，又是我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要和社會進步的必然追求。在促進就業(yè)的諸多方式中，鼓勵創(chuàng)業(yè)，尤其是針對近年來大學畢業(yè)生就業(yè)難問題，鼓勵大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，不僅可以解決大學畢業(yè)生自身的就業(yè)問題，還可以創(chuàng)造出新的崗位，帶動其他人就業(yè)。

進入21世紀，我國亟需解決的一個核心問題就是人口問題。過分龐大的人口規(guī)模，為社會進步和經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的壓力。目前，雖然我國人口規(guī)模的增速和總量都得到了有效控制，但就業(yè)人口和每年新增就業(yè)人口依舊數(shù)量龐大。2013年，我國大學畢業(yè)生數(shù)量高達699萬人，成為我國自建國以來大學畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。而目前我國正處于經(jīng)濟下行期，經(jīng)濟增速漸趨緩慢，對就業(yè)的需求量逐漸減少。近一段時期，各地媒體對大學生就業(yè)簽約率時有報道，其數(shù)據(jù)不盡相同，有城市達到六七成，也有些城市大學生就業(yè)簽約率僅達三四成，這無不說明大學生就業(yè)難問題確實已迫在眉睫。

近年來，我國高校畢業(yè)生逐年增加，規(guī)模龐大（見表1、圖1），其中2001年為103.6萬人，2001-2013年凈增595.4萬人，年均凈增49.6萬人，年均遞增17.24%。2001年畢業(yè)研究生6.8萬人，2012年48.6萬人，2001-2012年凈增41.8萬人，年均凈增3.8萬人，年均遞增19.58%；2001年留學回國人員1.2萬人，2011年18.6萬人，2001-2011年凈增17.4萬人，年均凈增1.7萬人，年均遞增31.53%。從這三組數(shù)據(jù)可以看出，我國大學畢業(yè)生就業(yè)壓力已持續(xù)多年。

目前，國家針對大學畢業(yè)生就業(yè)難問題已有不少解決之道，其中，鼓勵大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)無疑是一條新的途徑。雖然目前大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模和總體比例仍相對較小，但這一方法因其在解決大學生就業(yè)問題的同時，又能制造出一部分崗位，輔助解決就業(yè)問題，因此，不失為一舉多得的應(yīng)對策略與發(fā)展途徑。

經(jīng)過近年來的探索與發(fā)展，我國在大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面積累了許多經(jīng)驗，與此同時，一些問題也逐步凸顯出來，不同程度地影響了創(chuàng)業(yè)者的積極性和主動性，對創(chuàng)業(yè)活動形成障礙。問題集中起來，可以歸納為五點：

一是文化習俗障礙。我國傳統(tǒng)教育和文化習俗大多傾向于鼓勵學子從政或搞科研，譬如報考國家公務(wù)員等，被視為寒窗苦讀之后的“正道”，因此，近年來公務(wù)員考試熱潮不減。即使有部分大學生最終到農(nóng)

村基層工作，也被稱之為“村官”。鼓勵大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的人少之又少，反對之聲反而居多。要擺脫傳統(tǒng)觀念對大學生創(chuàng)業(yè)的錯誤認識，必須重塑社會文化和習俗，改變權(quán)力崇拜和“官本位”文化，為大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)營造與之相適應(yīng)的“創(chuàng)業(yè)文化”。

二是公共行政障礙。雖然我國改革開放已有三十多年，但是我國在公共行政領(lǐng)域的改革和進展甚微，反映到政策上，就是各級政府之間、各政府部門之間各自為政、互不買賬、難以銜接、無法操作，時常出現(xiàn)各自出臺的政策互不認可的情況。而創(chuàng)業(yè)鼓勵性政策往往涉及諸多部門，比如稅務(wù)、工商等。如此一來，一些鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策落實起來非常困難。這種因公共行政改革嚴重滯后而形成的內(nèi)在障礙，成為我國公共行政中的一種痼疾，正如李克強總理所說，“機構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難……但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心?！睘榇?，我國必須繼續(xù)改革公共行政，有效降低因公共行政而帶來的高額社會成本和創(chuàng)業(yè)成本。真正釋放出民間創(chuàng)業(yè)的正能量，提高大學生創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是經(jīng)濟資源障礙。經(jīng)濟資源障礙經(jīng)常集中表現(xiàn)為投資資金障礙——一方面，銀行資金富余，另一方面，企業(yè)卻在融資過程中困難重生。其根本原因在于我國金融業(yè)存在體制性的障礙，銀行在支持勞動者創(chuàng)業(yè)方面做得遠遠不夠。大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)時缺少一個良性的基礎(chǔ)融資環(huán)境，資金來源主要是靠節(jié)衣縮食或親戚朋友的支持。有人將大學生創(chuàng)業(yè)資金來源概括為“3F融資模式”，即：Friend（朋友、友人）；Family（家人、家族成員）；Fool（傻子、傻瓜）。

四是教育發(fā)展障礙。雖然大學生接受了相對專業(yè)的高等教育，但是對于絕大多數(shù)大學畢業(yè)生來說，一出“象牙塔”就躋身創(chuàng)業(yè)大軍行列，其社會經(jīng)驗不足，在企業(yè)管理以及應(yīng)對變化莫測的市場方面尚且缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，尤其欠缺遭遇挫折或創(chuàng)業(yè)失敗的經(jīng)驗，亟需進行創(chuàng)業(yè)方面的教育和培訓。而我國高等院校對相關(guān)方面的教育本來就是短板，有的大學生要到大學四年級才有機會涉及此類課程，但由于教師本身不具備創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，所傳授的內(nèi)容也無非是從書本上得來，很難做到有針對性地指導(dǎo)大學生創(chuàng)業(yè)。因此，我國的創(chuàng)業(yè)者通常都是依靠自身在市場中摸爬滾打的方式來積累經(jīng)驗，甚至不得不持續(xù)不斷地從失敗的經(jīng)歷中總結(jié)成功的方法。總體看來，我國創(chuàng)業(yè)者獲得經(jīng)驗的方式比較殘酷、無奈。

五是技術(shù)創(chuàng)新障礙。在創(chuàng)業(yè)項目的選擇上，大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者通常會選擇自身所學專業(yè)或具備技術(shù)優(yōu)勢的行業(yè)，他們希冀通過這種優(yōu)勢來獲取市場中的份額或先機。但是，我國大學普遍追求綜合型、大規(guī)模、研究型或?qū)W術(shù)型的同質(zhì)化發(fā)展，高等教育傳授給大學生的專業(yè)技術(shù)可操作性和可應(yīng)用性不強。于是，在大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)過程中，就形成了書本傳授或理論闡述與實際應(yīng)用相脫節(jié)的先天性障礙，即在技術(shù)與市場之間存在一條難以逾越的鴻溝。這就需要我國的高等教育向技術(shù)教育、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方向發(fā)展，注重教師、大學生的技術(shù)培養(yǎng)和技術(shù)訓練，使我國的高等教育走上特色化、技術(shù)化、專業(yè)化的發(fā)展之路。

創(chuàng)業(yè)是一種困難重重的考驗，需要社會為創(chuàng)業(yè)者提供一個良好、公平的整體環(huán)境。而對大學畢業(yè)生來說，選擇創(chuàng)業(yè)不僅需要堅韌不拔的勇氣和百折不撓的毅力，更需要承受許多難以想象的困境和煎熬。大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不能僅靠一腔熱血，盲目樂觀，對于創(chuàng)業(yè)過程中有可能出現(xiàn)的阻礙，大學生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)未雨綢繆，綜合考慮，提前預(yù)防。只有這樣，才能有效應(yīng)對創(chuàng)業(yè)過程中遇到的諸多困難，破解各種障礙。