杜傳紅

近年來，隨著財政體制改革的不斷深入，我國的事業(yè)單位內部管理和財務核算的方式發(fā)生了較大的變化。我國的事業(yè)單位是政府為社會公共服務的主要平臺，單位具有公益性的性質，可以直接參與社會事務管理和服務。長期以來，我國事業(yè)單位存在著一些信息失真、費用支出失控、預算管理不嚴等各種突出的問題，所以為了有效的控制事業(yè)單位內部存在的一些問題，需要針對事業(yè)單位的財政收支行業(yè)和內部控制進行有效的評價和審查，從而通過對事業(yè)單位內部審計工作的各個環(huán)節(jié)進行控制，使事業(yè)單位的各項工作得以順利開展。

一、事業(yè)單位內部審計控制的重點

1.對經(jīng)濟效益和財務收支進行審計控制

事業(yè)單位在發(fā)展過程當中所需要的資金，有一部分是由國家劃拔的，另一部分是單位為了增加收入自行進行投資的收入，這部分投資的資金由于屬于國家資金，所以其投資的安全性和收益是與事業(yè)單位的發(fā)展和經(jīng)營管理息息相關的。所以在事業(yè)單位內部審計工作中，對單位的經(jīng)濟效益和財務收支是審計控制的重點，因此要想全面的對事業(yè)單位的經(jīng)濟效益進行評價，則需要做好以下幾點工作。

（1）檢查事業(yè)單位經(jīng)驗狀況，如項目利潤完成情況、經(jīng)營收入情況、合同額等。

（2）檢查財務管理和會計核算情況，對企業(yè)控制的制定和執(zhí)行。開支標準的控制、原始憑證的核算及記賬憑證編制的檢查要更為重視。

（3）檢查收入是否入賬，財務開支要符合企業(yè)財務會計制度的規(guī)定，會計憑證要合規(guī)，支出要合理等。

（4）檢查資金是否安全。有無擅自為其他單位提供擔保等威脅國有資產(chǎn)安全，貸款過多的情況

第五要檢查事業(yè)單位機制改革的情況，防止國有資產(chǎn)流失

2.深化內涵，提高質量

在進行內部審計控制時要以審計單位和對象為中心，以科學發(fā)展觀為指導，對事業(yè)單位的重要決策、執(zhí)行情況、資金的使用、管理、企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益等情況真實性和合法性進行重點審計控制，從而很好的掌握事業(yè)單位的決策執(zhí)行情況。作為事業(yè)單位的領導人也要不斷的加大力度，建立內部的審計控制和評價體系，從而不斷的提高單位內部審計的質量，使資金得到更合理的使用。同時通過內部審計控制和公正的評價，可以為事業(yè)單位的發(fā)展提供重要的參考依據(jù)。

3.提高審計人員的業(yè)務素養(yǎng)

當前經(jīng)濟活動十分繁雜，所以在事業(yè)單位內部審計控制中，為了有效的保證審計工作的準確性和真實性，需要具有一批較高素質 的審計人員，這樣就需要事業(yè)單位定期對審計人員進行職業(yè)道德和技術能力的培訓，從而使其從思想、理論及業(yè)務能力等多方面不斷的提高，使其具備綜合性的知識，成為全方面發(fā)展的審計人才。

二、事業(yè)單位內部審計控制存在的問題

長期以來，事業(yè)單位內部審計控制開展的都不是十分理想，特別是隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位內部審計獨立性差、定位不準確、制度不完善及流于形式等問題則更加突出。

1.獨立性差

審計工作的獨立性是非常重要的，只有具有獨立性后，審計工作才能公正、客觀的進行。但在我國事業(yè)單位內部審計工作中，審計機構沒有獨立性，同時由于審計對象和審計工作人員處于同一個利益主體當中，所以很難實現(xiàn)獨立性。

2.客觀性受到限制

內部審計工作沒有缺乏獨立性，所以在有厲害關系發(fā)生時，往往審計人員會偏向于與個人利益有關的一方，所以使審計工作失去客觀性。這也是導致近幾年來內部審計工作權威性下降的主要原因，

3.審計內容簡單，流于形式

在我國事業(yè)單位的內部審計工作往往都是事情發(fā)生后進行的被動審計，這樣就很難發(fā)現(xiàn)審計工作中的問題，也無法跟上經(jīng)濟活動快速變化的需求，所以內部審計工作往往流于形式。

三、加強事業(yè)單位內部審計控制的應對策略

1.相關部門領導應引起重視

事業(yè)單位領導要把內部審計控制作為事業(yè)單位管理的重要工作，成為內部審計控制的堅強后盾。對內部審計控制工作，單位負責人要主動協(xié)調和處理各個方面的關系，及時發(fā)現(xiàn)單位問題，保證事業(yè)單位資金劃撥的效果。

2.端正對事業(yè)單位內部審計控制的認識

內部審計、社會審計、政府審計共同組成了我國的三大監(jiān)督主體。最具有主動性的是內部審計，因為審計人員是本單位的職工，因而具有更強的審計及時性。事業(yè)單位內部審計控制的工作做的好，能夠有效的改善單位的內部氛圍。內部審計控制可以通過對各項經(jīng)濟活動的審查、評估和分析，來審計事業(yè)單位的主要問題，反應事業(yè)單位的真實工作情況，并別提出改進的意見和建議，以不斷完善事業(yè)單位的內部環(huán)境。

3.重點審計內控經(jīng)濟和經(jīng)濟效益

目前我國開展的內部審計主要是三類審計：地質調查經(jīng)費收支審計；專項審計；現(xiàn)代內部審計等。經(jīng)筆者分析，第三類審計開展相對較少。內部審計控制真正涉及到公司治理、風險評估階段有待進一步加強。審計工作應從傳統(tǒng)的財務審計轉移到經(jīng)濟效益審計，為宏觀經(jīng)濟服務。隨著內部審計的職能由單一的監(jiān)督職能向監(jiān)督、管理與服務多種職能轉變，傳統(tǒng)的審查已經(jīng)不適應發(fā)展的要求。內部審計控制的重點在于審計和評價的有效性，根本目的是改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。

4.建立與審計相關的制度

由于內部審計控制的特殊性，需要有相關的法律法規(guī)作為保障。審計署頒布的內部審計控制的規(guī)定是目前內審主要的依照條例，政府在條件允許的情況應出臺相關法律，既可以明確事業(yè)單位內審人員的職責和權限等，也可以提升內部審計控制的地位。此外，關于內部審計控制的制度化、程序化和規(guī)范化要引起事業(yè)單位的重視，完善管理制度。

5.健全單位內審機制，保障內審的獨立性

內審機構的獨立性對內部審計控制的效果影響很大，事業(yè)單位要確保內審機構有相對較高的地位，確保內審機構對其他部門有監(jiān)督的權利和義務。

四、結束語

隨著財政改革的不斷進行，各項經(jīng)濟制度不斷完善，事業(yè)單位的內部審計控制的重要性顯得尤為重要，盡管目前還存著一些問題對內部審計控制的效果有所影響，但隨著對事業(yè)單位內部審計工作的不斷強化，事業(yè)單位內部審計控制工作將不斷得以完善和發(fā)展，分析和評價工作也發(fā)揮重要的作用。