李偉

在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農村經濟，實現(xiàn)農業(yè)經營產業(yè)化，產業(yè)經營工業(yè)化、農民參與工人化的目標， 是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。就此問題，筆者就當前的農村工作實際，對農村經濟發(fā)展中存在的問題、解決措施淺談一下個人粗淺的見解。

一、農村經濟運行中存在的主要矛盾和問題

農村和農業(yè)結構矛盾依然突出，農業(yè)產業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農戶走入市場，致富的障礙，部分農民延續(xù)過去計劃體制下的習慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”思想嚴重；二是種植結構單一，優(yōu)質產品的比重依然很低，高效經濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業(yè)在農業(yè)總產值中比重不高，農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，主導產業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強，這導致農民經濟發(fā)展農民收入增幅較慢。其次，農業(yè)服務體系不健全。多年來，農業(yè)科技、信息、標準化生產、防疫體系建設以及農產品檢測等方面的投入還是不足，農村經濟體系十分脆弱，農民生產的盲目性未得到根本改變，自然風險與市場風險對農業(yè)和農村經濟的沖擊較大。

二、發(fā)展農村經濟的思路與策略

1.發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，千方百計提高農業(yè)經濟收入。加快農業(yè)結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度。優(yōu)化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發(fā)展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變?yōu)榧s生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展特色農業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農產品品質結構，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產業(yè)過度雷同，實現(xiàn)規(guī)模經營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。

2.培養(yǎng)新型農民，提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加強農民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農技部門和科技人員的作用，分期分批對農民進行農業(yè)實用技術等的培訓，促進科學種田；要大力發(fā)展農村成人教育，大力開展農村勞動力轉移培訓，增強農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強農村的思想道德建設和文化建設。要認真實施公民道德建設工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚；要加強農村文化基礎設施建設，辦好農民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農民群眾多方面、多層次的文化需求。

3.抓各項惠農政策的貫徹落實。一是堅持落實農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的相關政策，貫徹落實好各項產業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產，繼續(xù)落實好種糧直補等惠農措施，認真研究、全面推廣糧經套作，穩(wěn)定糧食生產。三是抓住當前春耕農忙季節(jié)，加強小春田間管理，及時掌握小春生產情況，強化大春備耕工作，加大資金投入，強化責任管理，加強農業(yè)技術推廣等服務工作。

4.加強農村經濟運行監(jiān)管調控。一是穩(wěn)定農資價格。加大農資價格監(jiān)管力度，對批發(fā)零售各個環(huán)節(jié)進行調查監(jiān)控，核定并公示農資銷售價格。嘗試建立農資直銷網絡，聯(lián)系化肥生產經營企業(yè)實行產供銷一體化服務，將化肥營銷網絡延伸到鄉(xiāng)村，降低農資流通成本，直接讓農民受益。二是加強農資市場管理，特別是在春耕、夏播期間，加強各有關職能部門的配合，嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農行為，切實維護農民群眾的切身利益。三是強化物價監(jiān)管調控，由物價、工商、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等組成監(jiān)管調控工作組，準確把握農村市場商品價格，杜絕哄抬物價的行為，適時監(jiān)管農資價格走勢。

5.引導農村土地流轉，促進適度規(guī)模經營。土地流轉是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；闹匾疤幔凑罩醒胩岢龅摹敖∪恋爻邪洜I權流轉市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營”的發(fā)展思路，培育當地土地流轉市場，要切實加大宣傳力度，明確管理機構，培育流轉市場，規(guī)范流轉行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實好農業(yè)農村工作會議精神，將引導土地流轉真正提上工作日程，充分發(fā)揮村集體在土地流轉中的主要作用，引導農民開展土地流轉，促進土地向有資金、懂技術、會經營的群體集中，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化和規(guī)?；?。

6.積極推進農業(yè)產業(yè)信息化建設。優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實現(xiàn)資源高效配置。結合農村實際，在有條件的地方，逐步建立農村計算機網絡。通過計算機網絡把農業(yè)科研成果、農業(yè)生產技術、農產品供求信息、農業(yè)和農村經濟發(fā)展政策傳遞給農業(yè)生產者、經營者和消費者，以指導農業(yè)生產經營、農產品流通和消費。要充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓，從文化程度和經營技能上切實提高農民的素質，提高農民的信息意識和利用農業(yè)信息網絡的能力，以提高農業(yè)生產經營的技術水平，減少農民生產經營的盲目性。

7.優(yōu)化就業(yè)結構，拓寬增收空間。向種養(yǎng)業(yè)深層次開發(fā)，增加農民收入。鼓勵農民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進一步提高特種作物的效益，使農民不僅在種、養(yǎng)等生產環(huán)節(jié)上增加收入，而且在農產品的加工、銷售、流通等經營環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉移就業(yè)，提高勞動力素質，制定農村勞動力就業(yè)培訓總體規(guī)劃，建立農村勞動力職業(yè)培訓體系，結合市場需求，開展特色和對口培訓，為農民外出就業(yè)提供引導性的市場信息。

三、結語

綜上所述，要發(fā)展新農村經濟，建設全面小康社會，我們要落實涉農優(yōu)惠政策，保障農民合法權益，保持社會大局穩(wěn)定。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展是全面建設小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農”問題，發(fā)展農村經濟的必由之路，我們要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的原則，促進農村經濟快速健康發(fā)展，為提前實現(xiàn)小康社會的目標奠定堅實的基礎。