宣俊
年來,中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位逐漸凸顯。目前,中國4200萬家中小企業(yè)中,有3200多萬家屬于中小企業(yè),但這些企業(yè)提供了80%的城鄉(xiāng)就業(yè)崗位。在上海,全市共有法人企業(yè)35.76萬戶,其中中小企業(yè)為34.62萬戶,所占比重達(dá)到96.8%,吸納了80%以上的就業(yè)人員。這些企業(yè)的營業(yè)收入達(dá)全上海的60%以上,貢獻(xiàn)了50%以上的稅收。在上海嘉定,企業(yè)總數(shù)12萬家,其中民營企業(yè)11.3萬戶,占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的94.16%,這些企業(yè)中90%以上都是中小企業(yè),在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),廣義的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占中國GDP的65%。中國經(jīng)濟(jì)增量的70%到80%來自非公經(jīng)濟(jì)。在就業(yè)方面,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為最廣泛的渠道,占全國的75%。政府的引導(dǎo)和企業(yè)自身的創(chuàng)造精神,共同鋪就了中國民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之路。
然而,中小企業(yè)取得這樣的業(yè)績卻是很不容易的。
一、中小企業(yè)生存狀況艱難
中小企業(yè)融資渠道主要是自有資金、親戚朋友借款。投入的資金既可以是實(shí)物資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán),也可以是貨幣資金。由于小微型企業(yè)固定資本少,經(jīng)營所需的工具和設(shè)備、技術(shù)、場地要求一般也不高,多以前店后坊的模式組織生產(chǎn)運(yùn)作,故質(zhì)量管理不很完善,多采用勞動密集型的技術(shù)和手工藝。同時(shí)由于銷售上采用直銷方式,且以服務(wù)本地市場為主,運(yùn)作方式靈活而富有流動性。
小微企業(yè)員工以家庭成員為主,大都是通過正式的就業(yè)渠道不能就業(yè)的人,其員工薪酬具有不確定性,基本沒有非正式的薪酬制度。近年來,物價(jià)上漲導(dǎo)致工人生活成本上升,促使工人工資不斷被抬高。
其次國家對工人福利的保護(hù)力度加強(qiáng),企業(yè)在基本薪酬外的支出關(guān)聯(lián)成本也在顯著提高,在用工成本方面的壓力增大,尤其是一些企業(yè)主花了大量的金錢和精力培養(yǎng)出的得力員工頻繁跳槽,直接導(dǎo)致企業(yè)在人員維護(hù)上投入更高的成本。
由于銀行貸款利率高,而且必須要抵押,使小微企業(yè)貸款困難。而企業(yè)運(yùn)營的各種費(fèi)用如工商年檢費(fèi)用,技術(shù)監(jiān)督檢測費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)用等等累加起來一年也不少。尤其是原材料等要素成本過快上漲,使得許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的微型企業(yè)盈利空間更小。
稅負(fù)過高也是導(dǎo)致小微企業(yè)難以生存的重要原因。國家推出的一系列優(yōu)惠稅收政策在實(shí)際履行過程中,基本都沒有到位,很多業(yè)主甚至都不知道。還有不少做承包的微小企業(yè)被發(fā)包方以各種名義拖欠款項(xiàng)也無形中增加。
目前小微企業(yè)融資貸款也存在一定困難。小微企業(yè)主要依靠親戚朋友借款和供應(yīng)商的短期賒賬來解決企業(yè)資金問題。目前一些銀行貸款利息仍然高,抵押貸款難,手續(xù)繁瑣,時(shí)間拖延較長。此外,不少小微企業(yè)缺少管理文化。存在家族式管理,任人唯親,老板一言堂,無有效管理團(tuán)隊(duì),以及沒有形成所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離都給中小企業(yè)發(fā)展帶來了困難。
小微企業(yè)面臨的這種狀況在我國經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變的情況下,對我國的經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展是不利的。所以,小微企業(yè)自身需要運(yùn)行機(jī)制更加靈活,把握市場需求更加敏銳,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力更加完善。而有關(guān)部門和整個社會也需要對小微企業(yè)予以關(guān)愛與支持。
二、中小企業(yè)需要優(yōu)惠政策扶持
中小企業(yè)盡管有靚麗的前景,但是目前由于政策不配套,還是步履維艱的,所以需要優(yōu)惠政策扶持。近年來,上海陸續(xù)頒布了鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)。一些區(qū)縣則根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況對中小企業(yè)予以充分的關(guān)注。以嘉定區(qū)為例:上海市工商行政管理局嘉定分局2013 年推出了《支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定增長措施》。二十條新措施全面推進(jìn)了工商行政管理效能,聚焦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,促進(jìn)產(chǎn)城融合優(yōu)勢,支持重點(diǎn)項(xiàng)目,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在支持企業(yè)兼并重組,支持文化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
值得指出的是,其中很關(guān)鍵的一條就是:支持小微企業(yè)發(fā)展,關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展的需求,盡力幫助其實(shí)際困難。推動中小企業(yè)向?qū)!⒕?、特、新方向發(fā)展,支持符合條件的中小企業(yè)改制上市。允許公司利用股權(quán)出資、動產(chǎn)抵押登記等多種形式,擴(kuò)大出資規(guī)模,盤活公司資產(chǎn),促進(jìn)公司財(cái)產(chǎn)性權(quán)利轉(zhuǎn)化為資本。拓寬出資方式和融資渠道,積極幫助企業(yè)拓寬融資渠道,促進(jìn)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
同時(shí),還在開展產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持方面作出了新的探索。如通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策扶持引導(dǎo)效應(yīng),積極落實(shí)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、小巨人計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)扶持政策,梳理有關(guān)項(xiàng)目并通過財(cái)政直撥平臺落實(shí)扶持資金。積極為中小企業(yè)爭取市級以上專項(xiàng)扶持,幫助和指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國際市場開拓資金、進(jìn)口貼息、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等市級扶持,進(jìn)一步擴(kuò)大政策輻射效應(yīng),扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。
這說明政府決策部門在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)該堅(jiān)持“抓大重小”。雖然大中型企業(yè)體量大、帶動性強(qiáng)、速度快、標(biāo)桿性影響大,但是由于我國仍處于發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和綜合國力決定我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,要看到中小企業(yè)包括小微企業(yè)都是地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長的重要支撐,為社會提供了大量的就業(yè)崗位,特別是吸收了絕大部分的低層次勞動群體和新生就業(yè)群體,是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要載體。不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議,李克強(qiáng)總理就明確指出要將全國中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)擴(kuò)至全國。因?yàn)樾氯逡彩菄覄?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略的重要組成部分。
隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的深入,各級政府加大對中小企業(yè)的金融支持,鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù),開展面向開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈及科技型和中小企業(yè)的金融服務(wù)。拓展為企業(yè)服務(wù)的渠道,盡心盡智地為企業(yè)服務(wù)。通過政策性金融拓展中小企業(yè)的融資渠道和規(guī)模,完善健全金融體系,繼續(xù)完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系,大力引導(dǎo)和支持社會資本投資興辦的金融體系,讓小銀行和小企業(yè)對接。小額貸款公司與商業(yè)銀行形成優(yōu)勢互補(bǔ),共同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如針對中小企業(yè)融資困難的狀況,民生銀行抵押、質(zhì)押、保證和聯(lián)保等對中小企業(yè)進(jìn)行貸款。而渣打銀行則對中小企業(yè)實(shí)施無抵押貸款。銀行業(yè)已初步建立起多元化、多層次服務(wù)中小企業(yè)的組織體系。各基層網(wǎng)點(diǎn)廣泛配備了中小企業(yè)專門團(tuán)隊(duì)和資源,積極探索專營機(jī)構(gòu)模式。有關(guān)部門還通過資本與企業(yè)的對接活動,為中小企業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)搭建有效的融資平臺,形成科技與資本的結(jié)合;特別是解決好企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。通過專家把脈開刀,形成科技、人才與企業(yè)的融合。
盡管如此,但不可否認(rèn)的是,目前一些中小企業(yè)獲悉一些政府政策的渠道暢通不夠。而通過媒體、報(bào)刊有限的渠道去捕捉信息,顯然不足。很多中小企業(yè)由于缺少足夠的人力和精力去解讀和利用各種產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠政策而喪失機(jī)遇。而一些企業(yè)負(fù)責(zé)人由于利用政策資源的能力比較弱,意識也不強(qiáng),加之各項(xiàng)扶持政策散落在眾多政府部門,使一些中小企業(yè)因?yàn)樾畔⒉粫?,信息不對稱,制約了發(fā)展,這是很遺憾的。
三、中小企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新才能得到根本發(fā)展
自然,中小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中需要各方面的扶持和支持,但是從根本上來說,中小企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新才能得到根本發(fā)展。筆者認(rèn)為:
首先是理念創(chuàng)新。中小企業(yè)業(yè)主應(yīng)該深刻認(rèn)識到搞中小型企業(yè)不是權(quán)宜之計(jì),而是有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。它是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道,是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺,是科技創(chuàng)新的重要力量。支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展,對我國經(jīng)濟(jì)克服國際金融危機(jī)影響、保持平穩(wěn)較快發(fā)展,具有重要戰(zhàn)略意義。必須進(jìn)一步加大支持力度。
事實(shí)證明中小企業(yè)確實(shí)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。它在繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)和諧社會建設(shè)等方面起著非常重要的作用。特別是在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢異常復(fù)雜,不穩(wěn)定、不確定性因素較多,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,由于中小企業(yè)的發(fā)展,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。
其二,要看到中小企業(yè)不僅過去是,將來也還是民營經(jīng)濟(jì)的活力之源。它是民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式的重要著力點(diǎn)和突破口。一些中小企業(yè)只要有資金、人力資源保證,在網(wǎng)絡(luò)社會中,隨著科技進(jìn)步,今后會冒出許多馬云和馬云式的企業(yè)?,F(xiàn)在不少城鎮(zhèn)都出現(xiàn)了不乏一批具備良好發(fā)展前景的企業(yè),它們科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高,是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
以上海徐行經(jīng)濟(jì)城為例,由于網(wǎng)宿科技股份創(chuàng)業(yè)板上市,成為嘉定區(qū)首家創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)后,為嘉定的科技型中小企業(yè)樹立信心和榜樣。而裕強(qiáng)戶外用品股份成功掛牌于上海股權(quán)托管交易中心,成為首家在股權(quán)托管機(jī)構(gòu)掛牌的中小企業(yè)后,企業(yè)融資更為有利,為該地區(qū)的微小企業(yè)發(fā)展打好了扎實(shí)的基礎(chǔ)。再看上海嘉定區(qū),由于該區(qū)主動融入上海國際金融中心建設(shè),已有一批企業(yè)先后在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市,同時(shí)還有近百家企業(yè)進(jìn)入改制上市通道。一些中小企業(yè)通過上海股權(quán)托管交易中心掛牌上市后,業(yè)務(wù)量增加,給企業(yè)帶來了更大的發(fā)展機(jī)會,而在資本市場上得收獲,則提升了企業(yè)發(fā)展的層次和水平。由此看來,除了政府在政策上對中小企業(yè)進(jìn)行扶持外,中小企業(yè)要敏銳把握商機(jī),對新的商機(jī)更要積極探索,勢必會使其成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的重要載體。
中小企業(yè)雖小,但是在網(wǎng)絡(luò)社會中,需要的不是人數(shù)多寡,而是企業(yè)的科技含量如何。所以中小企業(yè)創(chuàng)新積極性更多的體現(xiàn)在審時(shí)度勢抓住發(fā)展的機(jī)遇不放松。需要通過對企業(yè)的綜合評估,參與到市場競爭中去。
近幾年,從中央到部委層面,扶持中中小企業(yè)發(fā)展的支持力度越來越大。繼《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》后,財(cái)政部、國稅總局等有關(guān)部門又先后出臺了包括大幅提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)、免征金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款印花稅、延長農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅優(yōu)惠政策,以及延長金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策等一系列扶植中小企業(yè)政策。促進(jìn)中小企業(yè)尤其是中小企業(yè)得健康發(fā)展。
在這種情況下,中小企業(yè)的創(chuàng)新需要有的放矢。要與市場各方的資源對接,使企業(yè)利用資本市場功能吸引投資、拓寬渠道來加快企業(yè)健康發(fā)展。用足、用好國家和市政府的政策。中小企業(yè)要明白的是盡管經(jīng)過多年發(fā)展,企業(yè)或許已經(jīng)初具規(guī)模,但要想再上一個臺階發(fā)展,不借助資本市場是不行的。通過產(chǎn)權(quán)交易和公共平臺進(jìn)行融資是重要的手段。
中小企業(yè)的制度創(chuàng)新從某種角度上說比大中型企業(yè)更重要,所以加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè),參與國有集體企業(yè)改組改制,改變傳統(tǒng)作坊式、家庭式管理模式,提高了企業(yè)競爭能力,創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作,增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力是創(chuàng)新的重要內(nèi)容。
配合政府和其他經(jīng)濟(jì)組織共同搭建企業(yè)合作平臺,搭建多元化服務(wù)平臺,與大中企業(yè)建立融資合作、業(yè)務(wù)合作、分工合作關(guān)系,在大中型企業(yè)的上、中、下游產(chǎn)業(yè)鏈找到定位進(jìn)而展開業(yè)務(wù)對接也是創(chuàng)新的重要手段。為此,中小企業(yè)要敢于走出孵化樓,在競爭中提高企業(yè)的綜合實(shí)力。要適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),騰籠換鳥,堅(jiān)定不移淘汰影響環(huán)境、高耗能的項(xiàng)目和工程。同時(shí)關(guān)注股權(quán)投資等熱點(diǎn),深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作。
企業(yè)在參與國內(nèi)、外競爭中需要企業(yè)文化的支撐,中小企業(yè)不能因?yàn)樾∥⒍恢匾暺髽I(yè)文化建設(shè)。而要通過企業(yè)文化建設(shè),提升企業(yè)凝聚力,拓展經(jīng)營思路,更好地投身企業(yè)發(fā)展和市場競爭。同時(shí)要對員工開展形式多樣的講座、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動,涉足各個領(lǐng)域的行業(yè)交流,暢通信息渠道,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)融通。中小企業(yè)還需不斷推出創(chuàng)新服務(wù)模式,通過實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,利用更多社會資源通過專業(yè)化、市場化的運(yùn)作模式來進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍,提升服務(wù)質(zhì)量,了解企業(yè)發(fā)展中所面臨的問題和需求。
中小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中存在很多挑戰(zhàn)和不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素,在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢向下的情況下,政府對中小企業(yè)的關(guān)愛支持更不可缺少,只有全力支持中小企業(yè)通過努力創(chuàng)新使之良性發(fā)展,才有利于中小企業(yè)破繭成蝶,在不斷的涅 中得到新生。
(作者系上海徐行經(jīng)濟(jì)城總經(jīng)理)