趙佳等

摘要：為了提高新農(nóng)村信息化建設過程中信息資源的利用率和信息質(zhì)量，本文通過分析我國農(nóng)村信息化發(fā)展存在的問題，提出了信息資源整合的總體目標、原則和內(nèi)容，并在此基礎上構建了信息資源整合的總體框架，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源整合的技術體系進行了重點剖析。

關鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)信息化；資源整合

中圖分類號：S126 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2013）08-0005-05

“十一五”時期我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設取得重要成績，信息化基礎明顯改善?！笆濉睍r期，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化、需求更加迫切，一些突出問題亟待解決，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設即將進入一個新的歷史發(fā)展階段，面臨重大機遇，任務也十分艱巨。

國外在推進農(nóng)村信息化過程中，非常注重涉農(nóng)信息資源的整合。如加拿大政府設立了農(nóng)業(yè)信息服務中心，整合來自各個部門的農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策、標準、災害、經(jīng)營管理及農(nóng)產(chǎn)品供求趨勢等信息，通過互聯(lián)網(wǎng)上建網(wǎng)站、電子郵件、報紙、電視、電話、派專家到農(nóng)場解答問題、培訓等多種渠道無償向農(nóng)場主、鄉(xiāng)村居民、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和加工企業(yè)等提供。各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會也有專業(yè)人員負責收集和處理信息，并通過門戶網(wǎng)站集中發(fā)布_[1]。國內(nèi)信息資源整合有不少理論性論文和成果，但涉及農(nóng)村信息化信息資源整合的研究不多，主要是以整合學術期刊、涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)為主，規(guī)模小且很少形成可提供資源服務的信息資源庫，使得信息沒能起到增值作用_[2，3]。因此，在新農(nóng)村信息化建設中，為了提高信息資源的利用率和信息質(zhì)量，就必須對信息資源進行整合_[4]?？梢哉f信息資源的整合程度直接關系到新農(nóng)村信息化建設的成敗。

1我國農(nóng)村信息化發(fā)展存在的問題_[5]

經(jīng)過多年不斷地投入和發(fā)展，我國農(nóng)村信息化建設取得了長足進步，但總體來看，農(nóng)村信息化建設還面臨一些困難和問題。

1.1農(nóng)村信息化基礎設施薄弱

盡管近幾年來國家加大了農(nóng)村信息化建設資金的投入，但由于一直以來國家和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設，對農(nóng)村信息化建設的資金投入非常有限，使得農(nóng)村信息化的基礎設施相對薄弱。農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率、用戶帶寬、終端有效使用率還比較低，計算機應用水平相對落后。

1.2各涉農(nóng)部門對自有專業(yè)信息資源實行部門管理，部門之間信息交換不暢、缺乏共享

農(nóng)村信息化的建設受到多個部門的廣泛重視，多頭并進、多措并舉，為信息化的發(fā)展注入了生機和活力，但是也不可避免地出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面，缺少有效的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。農(nóng)村信息化的發(fā)展與政府部門的政策支持和組織管理是密不可分的，各級政府的重視力度、統(tǒng)一規(guī)劃與有效管理是農(nóng)村信息化順利開展的關鍵因素。農(nóng)村信息化工作是一個涉及多部門行動的綜合工作，為了保證農(nóng)村信息化工作持續(xù)穩(wěn)定進行，制定合適的方針政策、組建專業(yè)的信息化領導隊伍十分必要。

1.3農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的標準規(guī)范體系，投入分散，缺乏對農(nóng)村信息的有效組織和管理，信息供給與需求對接困難

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有高風險性，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都有大量的信息需求，而當前網(wǎng)絡以及廣播電視所提供的信息未能與本地實際情況進行嫁接和整合，體現(xiàn)不出農(nóng)業(yè)的地域性；虛假信息四處傳播，甚至由此產(chǎn)生了傷農(nóng)、坑農(nóng)事件，網(wǎng)絡信息的可靠性、權威性受到質(zhì)疑；信息更新不及時，傳播缺乏實效性，與農(nóng)事結合不緊；信息內(nèi)容空泛單調(diào)，難以指導實際生產(chǎn)，這些都是信息缺乏有效組織和管理的體現(xiàn)。

同時，信息供給與需求的對接存在困難，目前在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息還是以單向傳播為主，僅局限于把信息傳遞到農(nóng)民手中，卻無法把農(nóng)民的需求及時反饋回來，各種定制類信息服務比較薄弱_[5]。同時，由于農(nóng)民對信息需求的涉及面越來越廣，現(xiàn)有的服務方式又缺乏針對性，不能滿足龐大的農(nóng)民群體對于更精細、更適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際的信息需求，出現(xiàn)信息細分與農(nóng)民需求不相匹配的矛盾。此外，農(nóng)村信息的時效性不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息收集、分析、整理和發(fā)布的能力仍然較弱，網(wǎng)站信息內(nèi)容更新慢，過時信息多，即時信息少。

1.4認識不到位，投入不足，大部分農(nóng)民信息化意識薄弱，農(nóng)村信息化人才匱乏

各級政府、有關部門及相關實體對農(nóng)村信息化建設的實質(zhì)、意義和重要性認識不足或存在誤區(qū)，因此在信息化建設過程中投入的人力、物力和財力都存在明顯的不足，從而影響了信息化建設的進程；還有的政府管理人員對信息化建設的內(nèi)容認識不深入，把信息化建設單純理解為計算機的操作，往往認為計算機軟硬件的配備就意味著信息化建設的完成，沒有意識到農(nóng)村信息化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。這些不完整、不全面的認識導致農(nóng)村信息化建設不能收到應有的效果。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村信息化工作的不斷推進，我國農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)信息的需求愈加迫切。但是，從整體上來看，增強信息意識仍是農(nóng)村信息化建設面臨的一個重要問題。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，農(nóng)村信息化進程一定程度上要取決于農(nóng)民信息意識和經(jīng)濟實力的增強_[6]。但我國對農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓機制不完善，農(nóng)村信息化人才缺乏；且由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識淡薄，要動員其在信息化基本設施上進行投入很難，信息資源利用的積極性不高，缺乏有效利用信息技術的知識和能力，使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。

2農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化資源整合總體目標

為了提高一個地區(qū)甚至整個國家農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的使用，提升農(nóng)村用戶的信息獲取和信息實踐運用能力。通過完善信息基礎設施建設，利用現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡，結合多種現(xiàn)代信息技術，對涉農(nóng)信息進行深度開發(fā)，形成貫穿整個農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、政務管理、公共服務及生活消費過程的信息資源，通過統(tǒng)一的農(nóng)村信息化平臺以多樣化的形式為農(nóng)村信息化主體服務，從而實現(xiàn)信息資源在最大范圍內(nèi)的廣泛共享_[7]。

3信息資源整合原則

3.1標準化、規(guī)范化原則

網(wǎng)絡上眾多的信息資源和數(shù)據(jù)庫中的豐富資源之所以無法通過一種方式全部訪問，主要是它們之間沒有一個統(tǒng)一的標準規(guī)范，格式、技術接口、輸出標準等方面的不同，讓我們面對這些豐富的信息資源卻無能為力。信息資源整合就是要通過對信息資源的內(nèi)容、形式和與其相關的技術進行整合，并用一個統(tǒng)一的標準和規(guī)范，在盡可能寬廣的范圍內(nèi)方便地使用已經(jīng)進行了二三次整理和加工的信息資源。因此，標準之于信息資源整合是前提和基礎。

3.2共建、共享原則

由于管理體制上存在的條塊分割、管理松散、部門與部門之間溝通不足等，讓信息資源的共建、共享面臨很多問題。要解決這些問題，需要政府出面，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的、布局合理的管理體系，加強各相關部門之間的聯(lián)系和溝通，為農(nóng)業(yè)信息資源的共建、共享創(chuàng)造條件。

3.3信息安全原則

農(nóng)業(yè)信息資源中的部分數(shù)據(jù)會涉及到國家機密、國家安全，需要絕對的安全，但是農(nóng)業(yè)信息資源又需要一定程度的開放才能滿足用戶的需求，于是產(chǎn)生了開放與安全的矛盾，因此，我們需要在安全和開放之間尋求一個平衡點，既要保證用戶方便地使用這些信息資源，又要保證這些資源處于安全狀態(tài)?？赏ㄟ^網(wǎng)絡安全區(qū)域劃分、中心數(shù)據(jù)庫擺放、防火墻利用、加強內(nèi)部監(jiān)控與審核、第三方認證等方法來保證信息的安全。

3.4可擴展性原則

信息資源整合涉及的內(nèi)容和規(guī)模龐大，主體需求在不斷發(fā)生變化，信息資源整合的內(nèi)容和技術也會隨著環(huán)境的改變和科學技術的發(fā)展而發(fā)生變化。所以在整合之前一定要科學規(guī)劃，保證整合后的平臺在將來升級時體系結構穩(wěn)定，不需要進行大的改動_[8]。

4農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化資源整合內(nèi)容

4.1支撐平臺整合

包括硬件資源、系統(tǒng)軟件資源、與數(shù)據(jù)采集和傳輸有關的資源及其他應用體系。

4.2數(shù)據(jù)資源整合

數(shù)據(jù)資源整合就是要將多元、異構和分散的涉農(nóng)信息，以標準數(shù)據(jù)格式進行規(guī)范化設定，采用統(tǒng)一技術管理手段進行數(shù)據(jù)庫的重組，形成一批有影響的、實用性強的信息資源數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)絡平臺提供查詢等服務，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

4.3應用系統(tǒng)整合

以信息資源數(shù)據(jù)庫為依托，對已有的各類應用系統(tǒng)進行整合，通過應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合展現(xiàn)，既能保護現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息資源和應用系統(tǒng)，同時也為后續(xù)應用系統(tǒng)提供接口，實現(xiàn)功能集成。

5農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化資源整合框架

根據(jù)信息資源整合的總體目標、原則和內(nèi)容，構建了信息資源整合的框架_[9，10]（圖1）。農(nóng)業(yè)信息資源整合要依賴于相關法律體系的保護、信息安全保障體系的建立、信息描述標準的確立和與農(nóng)業(yè)信息收集、加工、處理相關的各部門和機構的緊密配合。所有這些都可以列為農(nóng)業(yè)信息資源整合的環(huán)境范疇。只有這些環(huán)境營造好了才能推動農(nóng)業(yè)信息資源整合按一定的流程順利開展。至于信息資源整合各層級工作的開展，都與一定的信息技術相關聯(lián)。51信息資源整合環(huán)境研究

農(nóng)業(yè)信息資源的來源、分布都較廣，而涉農(nóng)部門和信息機構之間相互聯(lián)系的深度不夠，信息安全和信息標準的相對滯后都是導致農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用困難的重要因素。要處理好由環(huán)境帶來的負面影響，我們需要構建起法律保障、信息安全、信息標準和信息部門都發(fā)揮作用的環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)信息資源整合的深入開展和農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用。

5.2信息資源整合層級研究

農(nóng)業(yè)信息資源整合由基礎層、數(shù)據(jù)層、標準層、服務層和應用層五層組成，不同層級承擔不同的任務，每下一層級都是上一層級的基礎?；A層的整合應統(tǒng)籌當?shù)氐木W(wǎng)絡環(huán)境以及不同系統(tǒng)、不同部門建成的信息場所與設施，為信息資源共享提供安全、穩(wěn)定、可靠的傳輸通道和接收終端，實現(xiàn)資源與網(wǎng)絡設施的對接。數(shù)據(jù)層包括文本、數(shù)值、圖片、視頻、音頻等不同類型，主要負責數(shù)據(jù)的描述和數(shù)據(jù)格式的轉換、處理，它在整個整合過程中起著關鍵性的作用。用統(tǒng)一的標準采集和傳播各種不同的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和信息，避免因標準不統(tǒng)一導致信息無法共享，同時保證農(nóng)業(yè)信息的時效性。服務層主要是為用戶提供檢索服務。應用層通過導航、門戶網(wǎng)站的方式向用戶提供簡便、快捷的信息服務。

6農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源整合的技術體系

整合的技術標準、內(nèi)部的層次關系，總體上劃分為以下5層。

（1）物理層：是系統(tǒng)運行的硬件、軟件環(huán)境，解決如何為應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的支撐環(huán)境，支持應用系統(tǒng)的運作。

（2）基礎層：是位于物理互聯(lián)的網(wǎng)絡協(xié)議之上，用于標準化、規(guī)范化描述數(shù)據(jù)，為更上層的數(shù)據(jù)交換提供基礎支持的標準、規(guī)范。基礎性協(xié)議標準又可依性質(zhì)劃分為數(shù)據(jù)描述層和數(shù)據(jù)訪問兩個層面。從這一層總體來看，這些基礎的標準、規(guī)范大多數(shù)都不是專門為解決資源整合的問題而制定的，主要是從信息組織、跨異構數(shù)據(jù)庫的互連、互訪用途出發(fā)的。但是，它們卻為更好地實現(xiàn)資源整合提供了有力的支持。因此，對于特定的應用，也可以在這個層次進行整合。

（3）數(shù)據(jù)整合層：數(shù)據(jù)層整合旨在屏蔽各數(shù)據(jù)源異構性，使得各數(shù)據(jù)源之間能夠進行數(shù)據(jù)的交換與交互，令用戶可透明地訪問多個數(shù)據(jù)源，感覺上卻像是在操作異構單一的數(shù)據(jù)源。要實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，必須對數(shù)據(jù)進行跨數(shù)據(jù)源的收集、組織、處理與集成。數(shù)據(jù)層整合協(xié)議的重點是解決系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)交互。

（4）功能層：整合主要重組和擴充數(shù)字資源系統(tǒng)的已有功能，或者建立新的功能。分布式對象技術是目前解決功能互操作的主流技術，分布式對象技術的作用就是將存在于網(wǎng)絡任何地方、能被遠程應用以方法調(diào)用的形式訪問的實體有機組合在一起，形成一個相對較大的組件，通過這個組件為更上層的應用提供系列的服務。

（5）界面層：是最接近用戶的高級層次，主要實現(xiàn)表示層面的整合，使得服務用戶能夠通過統(tǒng)一的界面，同時享受到不同服務提供者提供的服務。

7小結

農(nóng)村信息化是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的日益提高，農(nóng)村與城市差距越來越大，而加快推進農(nóng)村信息化建設對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有巨大的促進作用，有助于從根本上解決“三農(nóng)”問題。本文首先闡釋了我國農(nóng)村信息化面臨的問題和困難，然后從信息資源整合目標、整合原則、整合內(nèi)容入手，構建了信息資源整合框架，詳細闡述了農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息資源整合的技術體系，對加快推進農(nóng)村信息化建設具有促進作用。

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