張瑤

中國(guó)冶金科工集團(tuán)下屬子公司中國(guó)五冶集團(tuán)，是誕生于1948年的大型國(guó)有施工企業(yè)，具有優(yōu)良的黨建工作傳統(tǒng)。近年來(lái)，中國(guó)五冶集團(tuán)黨委根據(jù)企業(yè)基層項(xiàng)目組織的特點(diǎn)，采用現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的原則，務(wù)實(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目黨組織建設(shè)和黨建工作的方法途徑，并不斷地進(jìn)行實(shí)踐成果的總結(jié)、深化和推廣，取得了顯著的成效。

項(xiàng)目黨建工作的現(xiàn)狀分析

國(guó)有施工企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，企業(yè)的組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式、管理理念和方法上，發(fā)生了脫胎換骨的巨大變化，呈現(xiàn)出新的時(shí)代特征：

項(xiàng)目組織架構(gòu)的新特點(diǎn)，要求項(xiàng)目黨建工作必須與之相匹配。項(xiàng)目部最大特點(diǎn)是存續(xù)時(shí)間具有短期性，團(tuán)隊(duì)人員具有極強(qiáng)的流動(dòng)性。在對(duì)項(xiàng)目落實(shí)黨建工作的過(guò)程中，客觀上存在連續(xù)性、系統(tǒng)性得不到保證的問(wèn)題，不能與上級(jí)黨委形成貫通的工作渠道。因此，黨組織必須要對(duì)傳統(tǒng)的工作方法和途徑進(jìn)行創(chuàng)新，建立一種與項(xiàng)目組織特點(diǎn)相匹配的、實(shí)用的基層黨建工作方式。

項(xiàng)目職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)，要求項(xiàng)目黨建工作必須務(wù)實(shí)創(chuàng)新。一是基層項(xiàng)目以管理人員為主；二是45歲以下中青年職工占項(xiàng)目職工的80%以上，尤其是新入廠大學(xué)生較多；三是項(xiàng)目分布廣泛，有的地處偏遠(yuǎn)，有的遠(yuǎn)在海外，項(xiàng)目職工對(duì)基層黨組織和黨群活動(dòng)具有更加強(qiáng)烈的情感依賴和務(wù)實(shí)期待；四是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員精干、黨員少；五是項(xiàng)目一線作業(yè)人員實(shí)行勞務(wù)分包。這些職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)，對(duì)黨建工作的需求、接受方式、參與廣度和深度都有新的更高的要求。

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的新特點(diǎn)，要求黨建工作必須運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的原則辦法。項(xiàng)目部是施工企業(yè)控制成本和確保履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無(wú)一例外都面臨工期緊、履約難度大、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、民工管理、回收工程款等種種壓力，一些項(xiàng)目人員對(duì)黨建工作存在認(rèn)識(shí)上的偏差。因此，必須要實(shí)現(xiàn)黨建工作與項(xiàng)目履約的有機(jī)結(jié)合，提高項(xiàng)目人員投入黨建工作的主動(dòng)性和積極性。

項(xiàng)目黨務(wù)工作隊(duì)伍配置的新特點(diǎn)，要求項(xiàng)目黨建工作必須務(wù)實(shí)高效。因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理兼任黨支部書(shū)記，項(xiàng)目黨支部支委均為兼職，在繁忙繁重的履約工作中，在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)壓力下，他們往往自覺(jué)不自覺(jué)地把天秤傾向有著逗硬指標(biāo)考核的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，簡(jiǎn)化甚至弱化、忽視、放棄黨建工作。加之對(duì)黨建工作業(yè)務(wù)不熟悉，項(xiàng)目黨建工作有時(shí)質(zhì)量不能保證。因此必須對(duì)項(xiàng)目黨建工作進(jìn)行有的放矢、突出重點(diǎn)和特色的策劃，在內(nèi)容上與項(xiàng)目和職工貼近，形式上刪繁就簡(jiǎn)。

創(chuàng)新項(xiàng)目黨建工作的實(shí)踐和成效

近年來(lái)，中國(guó)五冶集團(tuán)制訂了行之有效的《中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司項(xiàng)目黨建工作制度》。該制度的主要思路是針對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和需求，對(duì)項(xiàng)目黨建工作進(jìn)行有針對(duì)性的策劃，制訂個(gè)性《項(xiàng)目黨建工作方案》。并運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)管理的原則和信息化管理手段對(duì)方案所列內(nèi)容進(jìn)行分解落實(shí)到人頭，對(duì)執(zhí)行方案的情況進(jìn)行過(guò)程控制，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目黨建工作的程序化、規(guī)范化，保證取得實(shí)效。

推行《中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司項(xiàng)目黨建工作制度》的四個(gè)主要環(huán)節(jié)：

推行項(xiàng)目黨建工作的具體目標(biāo)。中國(guó)五冶集團(tuán)要求項(xiàng)目黨建工作在完成上級(jí)黨組織要求的基礎(chǔ)上，以“對(duì)內(nèi)，把項(xiàng)目作為團(tuán)結(jié)和凝聚職工隊(duì)伍的基地；對(duì)外，把項(xiàng)目作為彰顯企業(yè)政治素質(zhì)和綜合實(shí)力的窗口”為具體目標(biāo)任務(wù)。既培養(yǎng)職工、服務(wù)職工、凝聚隊(duì)伍，又要通過(guò)在項(xiàng)目的工作效果，為企業(yè)打好“廣告”做優(yōu)“名片”，展示企業(yè)軟實(shí)力。

推行項(xiàng)目黨建工作的具體內(nèi)容和形式。中國(guó)五冶集團(tuán)項(xiàng)目黨建工作在內(nèi)容設(shè)置上包括“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”。

推行項(xiàng)目黨建工作的基本流程和資金保障。項(xiàng)目開(kāi)工后的一個(gè)月內(nèi)，黨建工作部門(mén)編制《中國(guó)五冶×××項(xiàng)目黨建工作方案》，方案經(jīng)黨委同意、項(xiàng)目黨支部認(rèn)可后，由項(xiàng)目黨支部負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行。項(xiàng)目黨建工作所需資金，由黨建工作部門(mén)與工程履約部門(mén)在項(xiàng)目前期策劃時(shí)一并進(jìn)行計(jì)劃，由項(xiàng)目間接費(fèi)列支。

推行項(xiàng)目黨建工作的具體操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)五冶集團(tuán)是一個(gè)集團(tuán)化企業(yè)，下屬不同專業(yè)的分子公司多達(dá)30余個(gè)。中國(guó)五冶集團(tuán)黨委指導(dǎo)各分子公司按照項(xiàng)目黨建工作制度的基本要求、項(xiàng)目黨建工作方案的標(biāo)準(zhǔn)模板，結(jié)合自身特點(diǎn)分別編制了《××公司項(xiàng)目黨建工作規(guī)范》，明確本單位項(xiàng)目黨建工作的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，以及具體操作程序。

策劃實(shí)施《項(xiàng)目黨建工作方案》的四個(gè)重點(diǎn)步驟：

充分征求意見(jiàn)，確保方案執(zhí)行的可靠性。策劃《項(xiàng)目黨建工作方案》首先要考慮是否能夠執(zhí)行。一是要選準(zhǔn)合適的策劃人，中國(guó)五冶集團(tuán)明確由專職黨建工作部門(mén)策劃項(xiàng)目黨建工作方案，一方面能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)黨建工作全局的要求、企業(yè)發(fā)展全局的情況，另一方面又能減輕項(xiàng)目兼職支部班子的負(fù)擔(dān)，保證方案質(zhì)量。二是策劃部門(mén)要找到項(xiàng)目相關(guān)各方人士（工程履約主要部門(mén)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目骨干職工）充分征求意見(jiàn)，了解項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、各階段對(duì)黨建工作的需求，由此確定黨建工作在該項(xiàng)目的重點(diǎn)和節(jié)奏。

準(zhǔn)確把握項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行策劃，確保方案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性。策劃項(xiàng)目黨建工作方案，把項(xiàng)目對(duì)黨建工作的需求作為重點(diǎn)，突出方案的唯一性。如項(xiàng)目遠(yuǎn)離總部、遠(yuǎn)離祖國(guó)，則將與項(xiàng)目建立專門(mén)聯(lián)系渠道作為重點(diǎn)，保證及時(shí)傳遞各級(jí)黨組織的要求、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、企業(yè)重點(diǎn)工作要求；若是青年職工集中的項(xiàng)目，則把開(kāi)辦職工夜校作為重點(diǎn)，開(kāi)展思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；若是項(xiàng)目條件艱苦，則把改善職工生活和工作條件作為重點(diǎn)；若是職工長(zhǎng)期不能回家，就安排人員定期進(jìn)行家訪，對(duì)職工的孩子進(jìn)行校訪；若是項(xiàng)目勞務(wù)分包隊(duì)伍多，就落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)督民工工資發(fā)放，組織民工開(kāi)展文體活動(dòng)。

專兼職隊(duì)伍相結(jié)合進(jìn)行人員配置，確保工作質(zhì)量。首先，策劃方案時(shí)要充分考慮項(xiàng)目兼職支部班子的實(shí)際情況，將方案中一部分內(nèi)容的實(shí)施責(zé)任落實(shí)到公司黨群部的專職黨務(wù)工作者身上，如撰寫(xiě)、收集學(xué)習(xí)宣傳資料，既能保證工作質(zhì)量，又可減輕項(xiàng)目黨支部書(shū)記等兼職黨務(wù)人員的負(fù)擔(dān)。其次是將方案中的內(nèi)容分別落實(shí)到項(xiàng)目的廣大黨員和積極分子身上，發(fā)動(dòng)大家共同參與做好黨建工作，避免了壓力集中在少數(shù)人身上影響工作質(zhì)量，緩解了人手不足的問(wèn)題，同時(shí)又拉近了黨組織和基層黨員、職工群眾的距離。

運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)過(guò)程控制，確保管理到位。一是兩級(jí)公司黨建工作部門(mén)運(yùn)用內(nèi)部OA平臺(tái)對(duì)各項(xiàng)目黨建工作方案的執(zhí)行情況進(jìn)行適時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤，加強(qiáng)過(guò)程控制，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問(wèn)題及時(shí)加以指導(dǎo)、督促、幫助，確保執(zhí)行到位。二是對(duì)項(xiàng)目黨建工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)項(xiàng)目客觀條件發(fā)生變化，及時(shí)對(duì)《項(xiàng)目黨建工作方案》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，始終保持其針對(duì)性和實(shí)效性。

保證項(xiàng)目黨建工作實(shí)效的考核辦法。中國(guó)五冶集團(tuán)秉承全面業(yè)績(jī)管理的理念，建立了全面業(yè)績(jī)考核體系，項(xiàng)目黨建工作實(shí)行雙線考核。一是納入項(xiàng)目履約綜合考核，分值占項(xiàng)目履約綜合考核總分值的15%。考核由兩級(jí)黨建工作部門(mén)實(shí)施，以各《項(xiàng)目黨建工作方案》為依據(jù)，考核結(jié)果納入項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效收入掛鉤。二是納入各單位黨建工作目標(biāo)考核?？己艘栽搯挝煌菩许?xiàng)目黨建工作的總體進(jìn)度、措施、效果為依據(jù)，每季度考核一次，考核結(jié)果與單位班子年薪、黨群部門(mén)收入掛鉤。

全面推行項(xiàng)目黨建工作制度的效果

形成了中國(guó)五冶基層黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。中組發(fā)（2012）6號(hào)《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出，各級(jí)黨組織要在活動(dòng)中建立完善務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度。中國(guó)五冶集團(tuán)對(duì)于項(xiàng)目黨建工作的創(chuàng)新與探索，形成并全面推廣實(shí)施《中國(guó)五冶集團(tuán)有限公司項(xiàng)目黨建工作制度》正是對(duì)這一要求的富有成效的落實(shí)。

奠定了提高中國(guó)五冶黨建工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。項(xiàng)目黨建工作方案的策劃、管理，較好地運(yùn)用了現(xiàn)代企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的有效方法和原則，促使黨建工作管理流程清晰完整，目標(biāo)控制簡(jiǎn)便有效，向提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平邁出了可喜的第一步。

促進(jìn)中國(guó)五冶不斷提高發(fā)展質(zhì)量。項(xiàng)目黨建工作的全面實(shí)施、深入開(kāi)展，推動(dòng)中國(guó)五冶保持了快速穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)營(yíng)方式不斷創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。中國(guó)五冶集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入10年間增長(zhǎng)了10倍，是四川省委省政府重點(diǎn)培養(yǎng)、受到四川省政府表彰的大型百億企業(yè)。近三年?duì)I業(yè)收入、利潤(rùn)和職工收入一年登上一個(gè)新臺(tái)階，繼續(xù)保持了全國(guó)先進(jìn)施工企業(yè)、全國(guó)創(chuàng)新型施工企業(yè)、四川省建筑施工企業(yè)綜合實(shí)力首強(qiáng)企業(yè)稱號(hào)，先后被授予中央企業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位、四川省廠務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位、成都市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織等稱號(hào)；有200多名職工分別榮獲了全國(guó)勞動(dòng)模范、中冶集團(tuán)模范、成都市優(yōu)秀工程黨員、五冶勞模等光榮稱號(hào)；兩個(gè)黨建工作示范項(xiàng)目施工的工程均榮獲“2011年度國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)”。同時(shí)還獲得國(guó)家專利、國(guó)家級(jí)工法等科技成果200多項(xiàng)。

豐富完善了項(xiàng)目履約管理內(nèi)容。中國(guó)五冶集團(tuán)將項(xiàng)目黨建工作實(shí)施規(guī)范編入《中國(guó)五冶集團(tuán)工程項(xiàng)目管理手冊(cè)》，將項(xiàng)目黨建工作納入《中國(guó)五冶集團(tuán)工程項(xiàng)目綜合管理辦法》及考核細(xì)則，使項(xiàng)目黨建工作成為項(xiàng)目管理必不可少的常規(guī)工作，使黨建工作與項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理從制度上實(shí)現(xiàn)了有效結(jié)合，從源頭上避免了“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生。

（作者單位：中國(guó)五冶集團(tuán)黨群部）

（責(zé)任編輯：郝幸田）