胡笑玲

編者按：留學(xué)是我國人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)和途徑之一。目前，我國的留學(xué)主要呈現(xiàn)兩種趨勢：一是留學(xué)人數(shù)不斷激增，二是留學(xué)人員低齡化。同時(shí)，人們對于留學(xué)利弊的爭論越發(fā)激烈。其實(shí)，“留學(xué)熱”和留學(xué)低齡化現(xiàn)象既表明我國的政治、經(jīng)濟(jì)等發(fā)生了重大變化，又意味著人們意識、觀念的發(fā)展、轉(zhuǎn)變和對多元文化的認(rèn)同、接受，還從另一側(cè)面反映出我國教育體制的不完善。本期《深度報(bào)道》將從“留學(xué)熱”的原因、留學(xué)的“利”與“弊”、留學(xué)前的準(zhǔn)備、留學(xué)的決策四方面進(jìn)行思考和探討。

“留學(xué)熱”的原因—— 國內(nèi)的“推”與國外的“拉”

1872年8月11日，30名身著清朝官服、平均年齡僅為13歲的少年登上一艘輪船，遠(yuǎn)赴美利堅(jiān)合眾國。他們就是晚清政府的第一批留美學(xué)生，也是中國歷史上第一次由政府派遣的留學(xué)生。一個(gè)多世紀(jì)后的今天，人們對留學(xué)的關(guān)注越來越高。2012年9月2日，《中國留學(xué)發(fā)展報(bào)告（2012）》指出：改革開放以來，中國出國留學(xué)人員接近250萬人，中國成為全世界最大的留學(xué)生來源國。進(jìn)入21世紀(jì)，中國留學(xué)生數(shù)量急劇上升。2011年，中國出國留學(xué)人員達(dá)到33.97萬人。2012年，中國出國留學(xué)人員逼近40萬人。

當(dāng)今，為什么留學(xué)人數(shù)激增，仿佛一股熱潮？大部分學(xué)者認(rèn)為主要有兩個(gè)因素：一是國內(nèi)的“推”，二是國外的“拉”。正是這兩個(gè)因素促使我國留學(xué)人員數(shù)量不斷激增，形成一股熱潮。

一、國內(nèi)的“推”

1.寬松的留學(xué)政策

（1）公派留學(xué)

留學(xué)是我國人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)之一，新中國成立后就非常重視留學(xué)政策的制定。自20世紀(jì)70年代末開始宣布派遣留學(xué)生以來，我國先后制定了多種留學(xué)政策。1992年以后，有“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的政策，以鼓勵出國留學(xué)。1996年以后，我國調(diào)整了公派留學(xué)政策，產(chǎn)生了“個(gè)人申請、專家評審、平等競爭、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的新辦法。至此，我國國家公派留學(xué)進(jìn)入正規(guī)化、法制化的階段。2003年，教育部展開了“擴(kuò)大規(guī)模、提高層次、保證重點(diǎn)、增強(qiáng)效益”的國家公派留學(xué)工作的基本思路，并作出兩項(xiàng)重要調(diào)整：一是確定重點(diǎn)支持的七大領(lǐng)域；二是設(shè)立“高級研究學(xué)者”，并將傳統(tǒng)的“普通訪問學(xué)者”和“高級訪問學(xué)者”合并為“訪問學(xué)者”。2005年，教育部提出“選拔國內(nèi)一流的學(xué)生，派到（海外）一流的大學(xué)和學(xué)科專業(yè)，師從一流的導(dǎo)師”，堅(jiān)持國家公派出國留學(xué)主要是培養(yǎng)國家急需人才的目標(biāo)和原則。2007年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《國家公派出國留學(xué)研究生管理規(guī)定（試行）》，設(shè)立“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”，國家公派留學(xué)重點(diǎn)資助對象開始從進(jìn)修生向?qū)W生傾斜。這一系列法規(guī)政策的頒布對促進(jìn)我國的留學(xué)教育具有指導(dǎo)意義。

（2）自費(fèi)留學(xué)

我國政府對自費(fèi)留學(xué)也非常重視，認(rèn)為“自費(fèi)出國留學(xué)是我國留學(xué)工作的組成部分，自費(fèi)留學(xué)是培養(yǎng)人才的一條渠道。對自費(fèi)留學(xué)人員和公費(fèi)留學(xué)人員在政治上應(yīng)一視同仁”。我國自費(fèi)出國留學(xué)的政策也經(jīng)歷了一個(gè)改革變化的過程。從1981年國務(wù)院批示的《關(guān)于自費(fèi)出國留學(xué)的請示》至2003年教育部發(fā)出的《關(guān)于簡化大專以上學(xué)歷人員自費(fèi)出國留學(xué)審批手續(xù)的通知》，我國自費(fèi)留學(xué)的政策變得日益寬松，其資格審核工作也由繁向簡轉(zhuǎn)化，這恰好促成我國學(xué)生自費(fèi)留學(xué)熱潮的到來。

2.經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，GDP不斷增高，留學(xué)率也隨之不斷攀升。據(jù)有關(guān)學(xué)者分析：當(dāng)GDP增長到一定程度時(shí)，就會出現(xiàn)留學(xué)的要求；當(dāng)人均GDP超過3 000美元時(shí)，出國留學(xué)人員的數(shù)量將大幅增加。就目前而言，中國的中產(chǎn)階級不斷壯大，大部分中產(chǎn)階級家庭的支撐能力日益增強(qiáng)。

3.我國教育現(xiàn)狀

（1）基礎(chǔ)教育有待完善

教育是培養(yǎng)人的活動，是最大限度促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會發(fā)展的社會實(shí)踐活動。但我國的教育，一方面在倡導(dǎo)為人的全面發(fā)展而努力，另一方面又不得不以高考為中心。為了獲得高分，學(xué)校不斷否定學(xué)生創(chuàng)新的思想火花；為了使學(xué)生學(xué)會應(yīng)試的技巧，學(xué)校忘記了教育的終級目標(biāo)。這種教育不僅帶來機(jī)械式訓(xùn)練，更使學(xué)生對學(xué)習(xí)不感興趣，對自我喪失信心；這種教育不僅壓抑學(xué)生的創(chuàng)新能力，更有損學(xué)生的身心健康。這時(shí)，國外的教育制度和政策吸引了一些家長的注意。由于他們對國外的教育制度和政策認(rèn)識不夠，所以他們認(rèn)為，國外的教育會給孩子帶來自由的空間，能培養(yǎng)孩子健全的人格。于是，他們急于擺脫國內(nèi)教育制度和政策的束縛，希望能有更為自由的教育選擇。就這樣，許多家長讓孩子放棄高考，選擇出國。于是，一批低齡留學(xué)生應(yīng)運(yùn)而生。

（2）高等教育有待發(fā)展

一個(gè)國家的高等教育如何，直接關(guān)系到其國民素質(zhì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國高等教育發(fā)展迅速。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)：2011年，我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到26.5%，這一數(shù)據(jù)已然達(dá)到國際高等教育大眾化的標(biāo)準(zhǔn)（高等教育大眾化是一個(gè)量與質(zhì)統(tǒng)一的概念，量的增長即適齡青年的高等學(xué)校入學(xué)率要達(dá)到15%至50%的大眾化標(biāo)準(zhǔn)）。不過，我國的高等教育大眾化具有自身特點(diǎn)。一方面由于教育資源不平衡導(dǎo)致各高校差異較大，另一方面不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的差異導(dǎo)致學(xué)生的受教育機(jī)會不均等?？傊?，教育資源的不平衡和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的差異性造成了教育的不公平，以致學(xué)生為了進(jìn)入一所比較理想的大學(xué)而選擇通過高考向優(yōu)質(zhì)高等院校進(jìn)軍。這種競爭的教育模式必然導(dǎo)致大部分學(xué)生成為競爭的犧牲品。另外，高校的“擴(kuò)招”只是達(dá)到“量”的增加，但在“質(zhì)”的方面力不從心。這種培養(yǎng)模式必然制約高等教育的健康發(fā)展。同時(shí)，某些高校為了爭當(dāng)世界一流大學(xué)，只注重辦學(xué)規(guī)模而忽視對學(xué)生科研能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，因此，一些人認(rèn)為，我國高等教育培養(yǎng)不出高素質(zhì)創(chuàng)新人才?；谶@種觀點(diǎn)，許多學(xué)生紛紛放棄國內(nèi)大學(xué)，選擇出國留學(xué)。

4.國內(nèi)就業(yè)壓力和生活壓力

（1）就業(yè)壓力

一方面，近年來我國高等院校擴(kuò)招帶來畢業(yè)生人數(shù)的增加，從而增加了國內(nèi)的就業(yè)壓力。例如：2012年，高校畢業(yè)生達(dá)到680萬人，粗略測算，即使2012年年底高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%的水平，仍會有近70萬的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)[1]。另一方面，我國許多高等院校專業(yè)設(shè)置不合理，不能適應(yīng)市場需求，導(dǎo)致就業(yè)壓力增加。另外，我國大部分高等院校在招聘大學(xué)教師時(shí)都要求有留學(xué)經(jīng)歷。因此，這也成為我國高等教育人才留學(xué)海外的主要原因之一。還有，相對于國內(nèi)高等院校的畢業(yè)生，國內(nèi)就業(yè)市場更青睞留學(xué)生，致使一些人選擇出國留學(xué)，增加就業(yè)酬碼。

（2）生活壓力

隨著通貨膨脹導(dǎo)致的國內(nèi)物價(jià)上漲，人們越來越覺得在國內(nèi)生活壓力較大，特別是生活在北京、上海、廣州等大城市的中產(chǎn)階級。一方面工資增加速度緩慢令他們覺得生活并不寬裕，另一方面日益上漲的房價(jià)和不斷提升的教育經(jīng)費(fèi)等開支使他們感到生活負(fù)擔(dān)日趨加重。于是，一些人產(chǎn)生移民的念頭。他們希望通過移民降低生活壓力，同時(shí)讓孩子在外國讀書，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

5.信息資源的豐富和“被留學(xué)”現(xiàn)象

（1）信息資源的豐富

隨著國際化程度越來越高，人們的信息來源日益豐富。而社會資源的國際化必然帶來教育資源的國際化。一些國內(nèi)留學(xué)中介紛紛涌現(xiàn)，它們在網(wǎng)上不斷發(fā)布留學(xué)信息，采用各種方式和手段進(jìn)行留學(xué)介紹。于是，出國留學(xué)渠道增多，似乎留學(xué)近在咫尺。

（2）“被留學(xué)”現(xiàn)象

“被留學(xué)”現(xiàn)象大致分為兩類。一是“被中介留學(xué)”現(xiàn)象，二是“被社會留學(xué)”現(xiàn)象。當(dāng)一些家長盲目跟風(fēng)時(shí)，一些不正規(guī)的留學(xué)中介便趁虛而入，于是出現(xiàn)“被中介留學(xué)”現(xiàn)象。另外，我國的某些政策使一些人不得不選擇出國留學(xué)，于是出現(xiàn)“被社會留學(xué)”現(xiàn)象。例如，“異地高考”。曾有一位非京籍借讀生在網(wǎng)上寫道：“我不希望告訴老外自己是被逼出國?！蹦壳?，戶籍學(xué)籍捆綁制使一些非學(xué)習(xí)地戶籍學(xué)生高考時(shí)進(jìn)退兩難：一方面非學(xué)習(xí)地戶籍的學(xué)生無法在學(xué)習(xí)地參加高考，另一方面非學(xué)習(xí)地戶籍的學(xué)生又無法回戶籍所在地參加高考。因?yàn)闆]有學(xué)籍，他們只能以“社會招生”的名義考試，不能參加各大高等院校的自主招生，于是他們中的一些人選擇出國留學(xué)。的確，“異地高考”已得到社會的普遍觀注。2012年9月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出文件，要求各地在2012年12月31日前出臺“異地高考”的具體辦法。例如《北京市2013年普通高等學(xué)校招生報(bào)名通知》所限定的報(bào)名條件是：報(bào)名參加北京2013年高考的考生須具有本市正式戶口，外地轉(zhuǎn)京戶口限于2012年12月5日前在京落戶者。

二、國外的“拉”

1.國際合作力度的加大

隨著中國加入世界貿(mào)易組織，對外大門已然敞開，此時(shí)，教育必然深受影響。另外，伴隨國際交流合作力度加大，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，于是國內(nèi)外各種信息唾手可得，自然加快國際學(xué)生流動。目前，中國與188個(gè)國家和地區(qū)以及聯(lián)合國教科文組織建立了合作伙伴關(guān)系，與34個(gè)國家簽署了學(xué)歷互認(rèn)的合同。這一切使“留學(xué)熱”在我國不斷升溫。

2.留學(xué)生為流入國帶來經(jīng)濟(jì)效益

通過為其他國家提供教育以獲得經(jīng)濟(jì)利益是近年來各國擴(kuò)大留學(xué)招生的原因之一。以美國為例，與其他國家相比，美國的高等教育質(zhì)量處于領(lǐng)先地位，但其留學(xué)費(fèi)用相對較高。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，以2009年為標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)留學(xué)生讀四年本科所需的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)總額為60 000—140 000美元，約410 000—960 000元人民幣[2]。此外，美國是世界上接受外國留學(xué)生最多的國家。據(jù)美國國際教育學(xué)會統(tǒng)計(jì)，2011至2012學(xué)年，外國留學(xué)生為美國貢獻(xiàn)了超過227億美元的經(jīng)濟(jì)效益。其中，我國留學(xué)生為美國帶來的經(jīng)濟(jì)效益最大。

3.留學(xué)生加強(qiáng)流入國的人才實(shí)力

為了增強(qiáng)本國的人才實(shí)力，各國競相吸引留學(xué)生。為此，各國采取有利于留學(xué)的手段，放寬留學(xué)政策和簽證政策，使留學(xué)生數(shù)量不斷增加。2011至2012學(xué)年，我國赴美的留學(xué)生人數(shù)逼近20萬，相當(dāng)于我國20多所著名大學(xué)一年畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2002年至2012年，美國留學(xué)生的數(shù)量增長了50%。又如2002年在美國獲得科學(xué)和工程博士學(xué)位的中國研究生，2007年回國的比例是8%，仍留在美國的比例是92%。

留學(xué)作為一種社會現(xiàn)象，必然有據(jù)可尋，它不僅反映國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會等現(xiàn)實(shí)狀況，更折射國際或其他流入國的實(shí)際情形。