白春秋

我國(guó)歷代封建王朝為鞏固華夏邊陲和籠絡(luò)邊疆少數(shù)民族，在很多少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施“以夷治夷”、“以蠻治蠻”的政策，土司制度就是這一政策的具體體現(xiàn)。實(shí)施土司制度的少數(shù)民族地區(qū)有西北地區(qū)、西南地區(qū)及中南地區(qū)等。土司按其民族的不同有土族土司、彝族土司、土家族土司、苗族土司、壯族土司等。研究少數(shù)民族土司制度，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的歷史有所了解，才能更好地鑒往知來(lái)，借古鑒今。

廣西忻城縣建縣至今已有1370多年，其中土司統(tǒng)治近500年，是歷史上世襲土司制度統(tǒng)治時(shí)間較長(zhǎng)的地區(qū)。除明萬(wàn)歷三十三年（1605年）土司官族發(fā)生內(nèi)訌，統(tǒng)治瀕臨崩潰，以及清光緒年間發(fā)生政變未遂外，土司政權(quán)基本上是穩(wěn)定的。忻城土司莫氏襲官統(tǒng)治時(shí)間如此之長(zhǎng)，為壯族史、中國(guó)史所罕見(jiàn)；其集歷史、文化、建筑于一體，被世人譽(yù)為壯鄉(xiāng)“故宮”，象征權(quán)力和富有的忻城莫土司衙署，是目前我國(guó)規(guī)模最大、保存最為完整的土司建筑群之一。據(jù)史書(shū)記載，忻城的莫土司衙署是在明代萬(wàn)歷十年（1582年），由第七任土官莫鎮(zhèn)威開(kāi)始興建的，是歷代莫姓土官統(tǒng)治的衙署。1963年，保存下來(lái)的忻城莫氏土司衙署、祠堂、官邸等建筑物被列為“省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”，由自治區(qū)人民政府撥專(zhuān)款維修；1996年被國(guó)務(wù)院定為“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。忻城土司統(tǒng)治期間的沿襲制度、土地制度、賦稅、教育文化、軍事、司法等等，在封建土司制度中極具代表性。

土官與土司

從嚴(yán)格的科學(xué)意義上講，土官與土司還是有一定的區(qū)別：一是出現(xiàn)時(shí)間不同。在元代，所有的土職都統(tǒng)稱(chēng)土官，直至明代中葉，仍以土官統(tǒng)稱(chēng)各種土職；而土司之名則出現(xiàn)于明代中葉以后。二是內(nèi)涵不同。土官是指封建王朝在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)分封當(dāng)?shù)亍巴燎酢钡墓賳T，一般泛指土職本人，其名稱(chēng)有土府、土州、土縣和土千總、土百戶等；土司則主要是指封建王朝在少數(shù)民族地區(qū)分封的宣慰司、宣撫司、長(zhǎng)官司等各司的土官，是少數(shù)民族土職政權(quán)及其世襲官員的統(tǒng)稱(chēng)，不僅泛指土職其人，而且也指與土職相聯(lián)系的政權(quán)機(jī)構(gòu)或衙門(mén)，是在特定的歷史時(shí)期、特定地區(qū)、特定的歷史條件下形成的一種特殊的土官形式。因此與土官相比，土司一方面已完全納入封建國(guó)家的組織系統(tǒng)，“額以賦役，聽(tīng)我驅(qū)調(diào)”，“襲替必奉朝命”，為王朝“奔走惟命”；另一方面土司的官制更加嚴(yán)密而且日益制度化，“以勞績(jī)之多寡，分尊卑之等差”。一旦任命為土司官，可以世襲罔替，世代相傳。

土司制度的實(shí)質(zhì)、特征及演變

土司制實(shí)質(zhì)上是封建領(lǐng)主制。土司集政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、司法于一身，既是政治上的最高統(tǒng)治者，又是當(dāng)?shù)氐拇箢I(lǐng)主、“土皇帝”，朝廷政令的忠實(shí)執(zhí)行者，對(duì)其統(tǒng)治下的土民享有“生殺予奪”的權(quán)力。土司統(tǒng)治建立了一套嚴(yán)密的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，治理轄境的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及訴訟、刑罰等。政治上依靠封建王朝，冊(cè)封世襲，劃疆分治；軍事上實(shí)行土兵制度，以種官田、服兵役的方式，把土民組織成土官武裝，維持土司統(tǒng)治和供王朝征調(diào)；經(jīng)濟(jì)上，土司是轄境土地最高所有者，實(shí)行勞役地租、實(shí)物地租等經(jīng)濟(jì)剝削；文化教育方面，則不準(zhǔn)土民讀書(shū)和參加科舉考試等。

土司制度起源于“羈縻政策”，在秦、漢肇始時(shí)，封建中央王朝對(duì)少數(shù)民族不過(guò)略微管束，加以籠絡(luò)，使之不生異心而已。至唐、宋時(shí)，管理才漸次趨于強(qiáng)化。隋唐時(shí)期，封建中央王朝在邊疆及少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立羈縻州郡，實(shí)行羈縻制度，即在各族首領(lǐng)所轄領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，設(shè)置州縣，其大者為都督府，其首領(lǐng)為都昔、刺史，皆世襲（《新唐書(shū)卷四十三》），樹(shù)其酋長(zhǎng)，使自鎮(zhèn)撫，以達(dá)其以夷治夷的目的。宋代，這種羈縻制度得到了延續(xù)和發(fā)展。封建王朝為了對(duì)西南少數(shù)民族實(shí)施有效的統(tǒng)治，遂采取“以夷治夷”、“以蠻治蠻”的政策，利用當(dāng)?shù)厍蹰L(zhǎng)并以其勢(shì)力管轄所及的區(qū)域，分別授予官職，準(zhǔn)其子孫相繼承襲，以利于封建統(tǒng)治者實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治。至元代，元王朝在總結(jié)歷代封建王朝，特別是唐、宋以來(lái)推行的羈縻政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，施行“蒙、夷參治”之法，官有“流、土”之分，于是開(kāi)始了土司制度。至明代，隨著社會(huì)的發(fā)展與封建王朝統(tǒng)治的深入，土司制度得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展，并達(dá)到了鼎盛時(shí)期。到了清代，由于少數(shù)民族地區(qū)封建地主經(jīng)濟(jì)興起，促使了社會(huì)生產(chǎn)力的向前發(fā)展，土司制度對(duì)于社會(huì)發(fā)展?jié)u次起著阻礙作用，于是土司制度始行崩潰，在清代中期以后經(jīng)過(guò)“改土歸流”，逐漸被流官制度所代替。

土司制度的積極作用與消極影響

從社會(huì)制度的角度來(lái)看，土司制度是當(dāng)時(shí)社會(huì)制度的一種特殊形式，是統(tǒng)治者通過(guò)土司政權(quán)對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施的制度控制手段。應(yīng)該說(shuō)在一定的歷史條件下，土司制度對(duì)少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)鞏固邊防，加強(qiáng)民族間的交流與融合，捍衛(wèi)多民族國(guó)家的統(tǒng)一等方面均起過(guò)一定的積極作用。當(dāng)然從歷史發(fā)展的眼光來(lái)看，土司制度畢竟是一種落后的封建領(lǐng)主制度，是“封土封疆”世襲統(tǒng)治的殘余。土官殘酷剝削壓迫人民，也變得愈來(lái)愈腐敗，土司制度終是要在歷史的長(zhǎng)河中消亡的。

具有代表性的忻城土司制度

明代廣西的東、中部，是多民族地區(qū)。各民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況比較復(fù)雜多樣，存在著3種社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，即帶有原始社會(huì)末期色彩的氏族公社和農(nóng)村公社經(jīng)濟(jì)、封建領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)、封建地主經(jīng)濟(jì)。因此怎樣統(tǒng)治這個(gè)民族狀況復(fù)雜、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況多樣的地區(qū)就成了中央王朝需要考慮的問(wèn)題。

明太祖洪武初年，中書(shū)省提出主張：宜遷其人入內(nèi)地，可無(wú)邊患。但朱元璋不同意這種做法，他認(rèn)為：“溪峒蠻僚雜處，順之則服，逆之則變，未可輕動(dòng)。”他強(qiáng)調(diào)要尊重少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)與風(fēng)俗習(xí)慣，處理好民族關(guān)系，邊疆地區(qū)的社會(huì)局面才能穩(wěn)定，反之，勢(shì)必造成民族隔閡、對(duì)抗和沖突。因此他提出了具體的做法，即：“以兵分守要害以鎮(zhèn)服之，俾日漸教化，數(shù)年之后，可為良民?！彪S著“鎮(zhèn)服”、“教化”的執(zhí)行，明王朝在廣西東部的統(tǒng)治勢(shì)力日益發(fā)展，那些在此之前雖然已被納入郡縣范圍，但卻不曾被郡縣勢(shì)力更多地深入其內(nèi)部的少數(shù)民族聚居地，也都逐漸卷入到了漢族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活中來(lái)。因而明初以來(lái)廣西東、中部各族人民的反抗斗爭(zhēng)連綿不斷，直接威脅明王朝在廣西的統(tǒng)治。而同時(shí)期的廣西西部，雖然土司之間的紛爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，但人民反抗統(tǒng)治者的斗爭(zhēng)卻極少，與東部形成了鮮明的對(duì)照。

在上述形勢(shì)下，明朝統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部便有一部分人提出了在廣西東、中部設(shè)置土司的主張。在這個(gè)大氣候中，元末土官（八仙屯千戶）莫保被“罷管兵官，籍其屯兵為民，徙居忻城界”?！傲T管兵官”就是收繳元朝兵部授予他的金質(zhì)兵符，奪了兵權(quán)?！凹渫捅鵀槊瘛钡摹凹保褪遣槌耶a(chǎn)沒(méi)收，把莫保在元末經(jīng)營(yíng)千戶所當(dāng)管兵官的27年所搜羅得到的財(cái)產(chǎn)沒(méi)收。朱元璋本是“懲元末豪強(qiáng)侮貧弱，立法多佑貧抑富”之人，罷莫保的官，正是朱元璋懲治元末豪強(qiáng)之行動(dòng)體現(xiàn)。另外明初“徙民最多”，其中，朝廷移徙許多湖廣人途經(jīng)宜山到忻城墾荒落戶。莫保被罷官之后遂以“罪徙”來(lái)取得移徙資格，涌進(jìn)了湖廣徙民的洪流之中，“偕子孫親丁數(shù)人徙居忻城界”。但因年歲已老，“惟適志畎畝，督率子弟力田”，著有《力田箴》曰：“昔我江左巨族，今作粵西細(xì)民，汝其收甲兵之鋒……將征戰(zhàn)之力瘁厥鋤犁，是貨不棄地，食為所天，勿荒干嬉，山頭嶺角皆金珠，勿舍乃業(yè)，耕耘收獲是根本，矧粢盛果饈之，祖考以此為孝，菽粟布帛貽之，來(lái)世以此為慈，物畜然后有禮，耒耜之利普矣，子若孫其勿忘乃訓(xùn)。”

由此可以看作是莫保為官的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。其子孫更是念念不忘他昔日的顯赫，將《力田箴》視為治家法寶，稍有機(jī)會(huì)則擴(kuò)大土地占有。在土地占有積年擴(kuò)大的過(guò)程中，閑時(shí)教悉子弟習(xí)武練功，重振家聲。同時(shí)，由于莫保諳風(fēng)土，識(shí)民情，凡官場(chǎng)應(yīng)酬，民間來(lái)往均能以誠(chéng)相待，以義相恤，深受官民擁戴，因此于明洪武初年，得任協(xié)理忻城縣事，且蔭庇其子孫?！搬憔有贸墙纭焙?0年，莫保的后代在忻城已成為有錢(qián)、有糧、有武藝，并擁有武裝實(shí)力的富豪家族。玄孫莫敬誠(chéng)“隨征有功受獎(jiǎng)”，欽命“本縣知縣世襲”。

忻城縣位于廣西中部，東臨來(lái)賓市興賓區(qū)、西靠都安縣、南接上林縣、北連宜州市?！靶贸恰敝加谔拼Ｌ曝懹^初年置芝州，轄忻城等7個(gè)小縣，為置縣之始，屬嶺南道。宋初，降芝州為羈縻州；宋慶歷三年（1043年），將羈縻芝州、歸思州、紆州等地一并撤消，合并為忻城縣，先后隸屬?gòu)V南西路右江道宜州、慶遠(yuǎn)府管轄，實(shí)行流官制度；到了元朝，先后屬慶遠(yuǎn)路安撫司、慶遠(yuǎn)路總管府、慶遠(yuǎn)南丹溪峒等處軍民安撫司，實(shí)行土官制度；明朝，洪武元年（1368年）屬慶遠(yuǎn)府，洪武二年（1369年）改屬慶遠(yuǎn)南丹軍民安撫司，洪武三年（1370年）又改屬慶遠(yuǎn)府，實(shí)行“流”——“土”——“流”的制度；正統(tǒng)五年（1440年）朝廷授予莫敬誠(chéng)為土知縣協(xié)理縣事，并獲世襲，忻城形成流土合治的制度，但權(quán)力并不相統(tǒng)一，土官掌實(shí)權(quán)，流官握空印。

到了明弘治九年（1496年），朝廷將明代初年“改土歸流”最早的忻城縣裁流復(fù)土，改忻城流縣為土縣，仍屬慶遠(yuǎn)府，由土官專(zhuān)理縣事，孝宗皇帝準(zhǔn)奏：“裁革廣西慶遠(yuǎn)府（忻城）流官知縣一員，只留土官知縣掌印管事?！贝伺e當(dāng)時(shí)在朝中也曾引起強(qiáng)烈的反響，反對(duì)派指為“失策”。然而，明朝統(tǒng)治者最終既要考慮處理民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“以夷治夷”、“以夷攻夷”的需要，又不能過(guò)多地放棄流官統(tǒng)治下地主階級(jí)既得的政治、經(jīng)濟(jì)利益，于是采取了折衷辦法：一是大土司盡量少設(shè)，小土司可以多設(shè)；二是不論設(shè)置大土司還是小土司，都要采取適當(dāng)?shù)拇胧苑雷蟆?/p>

在設(shè)置了土司之后，中央王朝千方百計(jì)地加強(qiáng)對(duì)他們的控制。當(dāng)各族人民的反抗一旦走向低潮，不足以威脅中央政權(quán)時(shí)，明王朝就迫不及待地對(duì)土司進(jìn)行裁革、改流，所以很多地方的土司都是廢置無(wú)定，壽命不長(zhǎng)，而忻城土司卻一直傳襲至明末，實(shí)屬鳳毛麟角。

當(dāng)清兵入關(guān)，清朝建立之后，第十二任土官莫猛為保其世襲官位，及時(shí)“獻(xiàn)圖納土”，表示歸順，促進(jìn)中國(guó)統(tǒng)一。于是按“土官襲職者，先繳其原領(lǐng)紙?zhí)?，改給新紙?zhí)枴钡囊?guī)定，清順治九年（1652年）旨準(zhǔn)世襲。清初，廣西的“改土歸流”政策推行趨向高潮。但封建王朝與土司在本質(zhì)上并不存在不可逾越的鴻溝，清朝推行“改土歸流”政策，實(shí)質(zhì)上并不想過(guò)早地埋葬這個(gè)近千年的土司制度，而是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土司的控制。朝廷為分散忻城莫土司的權(quán)力，控制其行為，增設(shè)典史。從清康熙四十二年（1703年）起，忻城設(shè)漢典史以監(jiān)督土司行使職權(quán)。莫氏獨(dú)任土官，世襲統(tǒng)治直到清光緒三十二年（1906年），第二十任土官莫繩武“因案去職”，“原領(lǐng)紙?zhí)柪U銷(xiāo)”而被廢除。

從明弘治九年（1496年）忻城改為土縣算起，莫氏襲官歷經(jīng)明清兩朝411年；如果從莫敬誠(chéng)算起，歷時(shí)467年；如果從莫賢因鎮(zhèn)壓譚團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的壯瑤農(nóng)民起義，于明宣德三年（1428年）被總兵官山云任命為土官知縣協(xié)助流官知縣“撫化”土人算起，將近500年；如果從莫保于元代末（約1341年）任宜山八仙屯千戶兼管忻城算起，則歷經(jīng)元、明、清三朝約550多年。在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中，忻城莫土司能保存甚至發(fā)展自己，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的。

土司制度在忻城的實(shí)施

承襲制。土司承襲制是明、清兩代授予西南少數(shù)民族首領(lǐng)官爵的一種政治制度。凡土司承襲，由吏部發(fā)給文牒，書(shū)其“世系”、“職銜”及“承襲年月日期”于上，叫“號(hào)紙”。應(yīng)襲職者，“督撫先令親事，令府州縣鄰?fù)了揪呓Y(jié)”，并將“本族宗圖”、“原領(lǐng)號(hào)紙”繳還吏部，在6個(gè)月內(nèi)呈報(bào)請(qǐng)襲。嫡庶不得越序，如幼子不能承襲，則由土司之妻護(hù)印或由督撫遴選本宗“土舍”護(hù)理，待年滿十五，歸政請(qǐng)襲；族人無(wú)可襲者，妻或婿或女也準(zhǔn)承襲。但此等承襲之人，必須具有“無(wú)廢疾”、“無(wú)過(guò)犯”、“蠻民悅服”之3種條件，否則仍不準(zhǔn)襲。其承襲之子，仍論本身支派，如排挨次序承襲者之后，可多分給財(cái)產(chǎn)，不準(zhǔn)爭(zhēng)襲。這種典章制度已經(jīng)成為定例，是一種君主統(tǒng)治的方式。作為歷代封建王朝因不能直接統(tǒng)治邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族而采取的一種政治手段，忻城土司承襲也不例外。莫氏土官得朝廷“號(hào)紙”敕封，傳襲20任，世襲統(tǒng)治忻城近500年。

機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理。土司按照明清兩朝的建制，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，有一套完整的組織?？h衙是土縣的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化核心，是一切政務(wù)活動(dòng)的中心。土知縣是當(dāng)?shù)氐淖罡咝姓L(zhǎng)官，其手下設(shè)有師爺1名，一般由精通翰墨的漢人充任，掌管文牘，應(yīng)酬上峰往來(lái)公文和土官發(fā)布的各種文告，以及蔭官報(bào)襲文牒等等。其薪俸由土官供給，吃住在衙署內(nèi)。還設(shè)有頭目4至8名，每個(gè)頭目管20名兵差，負(fù)責(zé)戍守縣衙，押送犯人，深入里堡，傳達(dá)土官指令，檢查督促堡目、里正治理民事，完成各種課稅捐派等，再就是有官男報(bào)襲，則要到慶遠(yuǎn)府認(rèn)保具結(jié)。頭目以下還設(shè)有傳供2名，負(fù)責(zé)壯語(yǔ)翻譯等；通報(bào)、收發(fā)各1名，通報(bào)負(fù)責(zé)守衙署門(mén)口，有人來(lái)就稟報(bào)土官或師爺，收發(fā)負(fù)責(zé)收管往來(lái)函件；科房2至4名，負(fù)責(zé)起草告示、牒文與繕寫(xiě)等；還設(shè)總管1名，負(fù)責(zé)管理兵差、武器、牢房、衙役等?；鶎釉O(shè)里堡，由里正、堡目具體管理。里正、堡目同土官一樣，沒(méi)有薪俸，本身也不須勞作，規(guī)定在納糧總數(shù)中可以加二成，作為其生活費(fèi)用。里正、堡目平時(shí)查奸宄，聽(tīng)訴訟，戰(zhàn)時(shí)招募?jí)讯?，?tīng)候征召。

土兵制度。全縣每個(gè)里堡均設(shè)有土兵看守，只是兵員人數(shù)多寡不同而已。土兵置有兵田，讓其耕種，收獲歸己。每年必須操練1至2次，如有戰(zhàn)事征調(diào)，里正、堡目必須動(dòng)員所有土兵集結(jié)待命，聽(tīng)候調(diào)遣。土兵制度可以說(shuō)是土司制度的主要特征，是土司制度賴以生存的堅(jiān)強(qiáng)支柱。莫氏土司世襲統(tǒng)治忻城的權(quán)位，正是建立在這種軍事鎮(zhèn)壓的基礎(chǔ)上的。20任土司，至少有10位以上在任期間都曾奉召統(tǒng)帥土兵外出，進(jìn)行規(guī)模大小，次數(shù)多寡，時(shí)間久暫的征戰(zhàn)討伐，皆因戰(zhàn)績(jī)突出而獲朝廷獎(jiǎng)賞。莫保之玄孫莫敬誠(chéng)就因“隨征有功受獎(jiǎng)”，欽命忻城“知縣世襲”。此外，土司對(duì)內(nèi)也加強(qiáng)其軍事鎮(zhèn)壓，撲滅農(nóng)民起義的戰(zhàn)火，鞏固其封建政權(quán)。也正是由于有軍事作后盾，土司四處專(zhuān)斷強(qiáng)橫，任意妄為，通過(guò)各種手段欺壓剝削農(nóng)民，加上里正、堡目的肆意加重征收稅款，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，激起農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿。因此從明代起忻城爆發(fā)了多次農(nóng)民起義，到清代中葉，土司制度已成為阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的絆腳石。

積極的政治主張。為了調(diào)整和維護(hù)封建氏族社會(huì)秩序，莫氏土官蒞治忻城之后，根據(jù)其社會(huì)結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等特點(diǎn)，曾提出并施行過(guò)有益于促進(jìn)封建氏族社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的政治主張和綱領(lǐng)。第四任土官莫魯襲職后，在其《官箴》一文中，就提出“仁民愛(ài)物，為官根本”的原則，為了達(dá)到“無(wú)貧富相形”之分的封建氏族共同富裕的目的，他又在其《分田例議》中主張“村莊田畝分給叔伯昆弟”共同享受?！叭院笕詫⑼恋厥諝w新任土官統(tǒng)理，再分配給新官族”。莫氏土官實(shí)施土地再分配政策，是土官不自覺(jué)地進(jìn)行自身革命和社會(huì)變革，對(duì)維護(hù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有一定的作用。第七任土司莫鎮(zhèn)威，深受唐朝貞觀盛世的清明政治和發(fā)達(dá)文化所影響，在其《訓(xùn)蔭官》一文，訓(xùn)誡后任土官要關(guān)心民瘼。指出“吏民為父子”，主張為官者“寧樸勿華，寧儉勿奢”，“毋厚斂于民”。他本人亦能夠費(fèi)盡心力，矢志建設(shè)，收到了人心歸向、經(jīng)濟(jì)繁榮的效果。這也為其后來(lái)從板縣遷建縣署于修文里（今城關(guān)鎮(zhèn)西寧街）奠定了政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第十三任土官莫宗詔鑒于之前土官爭(zhēng)奪襲職，親親相殘數(shù)十年之久的教訓(xùn)，在其《遺訓(xùn)》中約法三章：凡依照嫡長(zhǎng)承襲制為土官的官男婚配，必選聘德才兼?zhèn)涞拿T(mén)閨秀；官族叔伯，要尊兄愛(ài)弟；對(duì)庶族不可恃勢(shì)凌人。此約法三章，對(duì)于顯示土官的特殊地位，鞏固土官政權(quán)，維護(hù)封建婚姻道德門(mén)閥觀念，增進(jìn)土司地區(qū)的政治安定，官族間、民族間的團(tuán)結(jié)和地區(qū)性的穩(wěn)定等都有一定積極作用。

內(nèi)部爭(zhēng)襲自耗。莫氏土官在相繼承襲期間，并非一帆風(fēng)順。為了爭(zhēng)權(quán)奪位，族內(nèi)自相殘殺，從明萬(wàn)歷三十三年（1605年）第九任土司開(kāi)始，到清康熙五十年（1711年）第十四代土司時(shí)才告一段落，其中動(dòng)刀動(dòng)槍就有15次，前后長(zhǎng)達(dá)106年。清末又出現(xiàn)過(guò)一次時(shí)間比較短暫的奪權(quán)斗爭(zhēng)，雖對(duì)政權(quán)影響不大，但是造成了兩派族人之間的長(zhǎng)期矛盾。莫氏家族經(jīng)過(guò)百年廝殺，可謂傷痕累累，不僅造成巨大的內(nèi)耗，雄風(fēng)大減，而且害得民不聊生，城署荒蕪。由于莫氏官族之間內(nèi)訌、自耗，土司制度對(duì)忻城社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展已起到阻礙作用，成為歷史前進(jìn)的阻力，因此莫氏土司面臨崩潰，已是不可避免?？梢?jiàn)莫氏土司從其鼎盛時(shí)期走向衰落，其家族內(nèi)部的長(zhǎng)期仇殺、爭(zhēng)奪世襲領(lǐng)地是一個(gè)重要因素。

鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義。明代中葉，朝政腐敗，廣西地區(qū)農(nóng)民起義斗爭(zhēng)風(fēng)起云涌。當(dāng)時(shí)，忻城壯瑤農(nóng)民起義聲勢(shì)浩大，朝廷驚恐不安。莫氏家族能夠東山再起，坐鎮(zhèn)忻城500年，無(wú)不與鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義有著直接的關(guān)系。據(jù)莫氏族譜記載，從明到清數(shù)百年間，莫氏參與鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義運(yùn)動(dòng)較為重大的就有19起之多。特別是明正統(tǒng)年間，大藤峽農(nóng)民起義軍出沒(méi)兩廣，莫敬誠(chéng)之子莫鳳，奉命帶兵協(xié)剿，并與南丹士官莫繼禎密切配合，先后擒殺了農(nóng)民起義軍領(lǐng)袖藍(lán)受貳等30多人，獲得了“髫年名將”的稱(chēng)號(hào)。明萬(wàn)歷四年（1576年），廣東羅旁縣農(nóng)民起義迅猛發(fā)展，義舉浩蕩。莫鎮(zhèn)威督兵上陣，追殺捕擄，擒獲農(nóng)民軍領(lǐng)導(dǎo)人龍旺。由此官階由七品升到四品，還得了萬(wàn)歷皇帝賜給的黃傘、金帛等物。清咸豐七年（1857年）九月，太平天國(guó)起義軍退至忻城思練一帶，莫氏土司組織土兵鄉(xiāng)勇數(shù)百人，與遷江縣地方軍聯(lián)合作戰(zhàn)，先后打死太平軍600多人。廣西巡撫將此事向咸豐帝報(bào)奏后，得到嘉獎(jiǎng)，奉旨在思練建立昭忠祠，以紀(jì)念其戰(zhàn)死的族人。從以上事實(shí)可以看出，忻城莫氏土司得到當(dāng)時(shí)中央王朝的不斷提拔、獎(jiǎng)勵(lì)，無(wú)不與其不斷屠殺抗明反清的農(nóng)民起義軍有關(guān)。

領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)。根據(jù)史志資料記載，歷代封建王朝對(duì)土司地區(qū)的土官、土目沒(méi)有直接撥給俸祿米，土官、土目一切費(fèi)用均來(lái)源于轄區(qū)的土地。土司地區(qū)所推行的經(jīng)濟(jì)制度是官田租佃制，即以地產(chǎn)分成為主體的領(lǐng)主經(jīng)濟(jì)。土司制下的土地，除少許由民私拓或賠置外，絕大部分土地產(chǎn)權(quán)屬于官有。土官與生產(chǎn)者的關(guān)系，類(lèi)似封建領(lǐng)主與農(nóng)奴的關(guān)系。這種生產(chǎn)關(guān)系在連年戰(zhàn)亂的情況下，對(duì)安撫百姓心態(tài)，暫時(shí)緩和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾，維持社會(huì)秩序表面安定起了一定的積極作用。忻城縣是個(gè)大石山區(qū)，層巒疊嶂，土地貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分落后。自從莫氏始任忻城土官以來(lái)，推行了一些比較開(kāi)明的經(jīng)濟(jì)政策，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展商品生產(chǎn)，促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而使忻城這個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤保持著比較穩(wěn)定和緩慢發(fā)展的勢(shì)頭。

文化教育與交流。忻城土縣莫氏歷代土官對(duì)文化建設(shè)有著比較明確的認(rèn)識(shí)和切實(shí)的重視。莫氏土司早期，征調(diào)繁多，“鞍馬無(wú)歇，皮骨僅存”，因此，精通文墨者甚少。第五任土官莫廷臣襲職以后，意識(shí)到自己前任土官先祖，“操弓挾矢，絕少文字”的多，作為世襲地方官，自身沒(méi)有文化，蒞治地方“實(shí)難長(zhǎng)治久安”。因此大約在明王朝正德末年至嘉靖初年，莫廷臣在忻城土縣首創(chuàng)開(kāi)辦學(xué)校，延請(qǐng)名士教授官族子侄課讀，并將土官列祖列宗生前事跡刻版付印，垂訓(xùn)后代，還請(qǐng)外地名士“教正官音，講明書(shū)義”，并著有《教士條規(guī)》：“崇道統(tǒng)，講性學(xué)，博經(jīng)史，文禮樂(lè)，敦實(shí)行，謹(jǐn)士趨，尊嚴(yán)師，重益友，會(huì)講章，勤著作，戒怠惰，慎言語(yǔ)，防靖馳，遏嗜念，樂(lè)為善，速改過(guò)”十六則為治學(xué)準(zhǔn)則，并懸之于署外，以期感化縣民。自此以后，文教之風(fēng)在縣境漸起。

同時(shí)，莫氏土司修訂家訓(xùn)例規(guī)作為維系家族統(tǒng)治的精神準(zhǔn)則。根據(jù)《莫氏族譜》記載，莫氏土司統(tǒng)治期間先后制訂有《官箴》 《分田例議》 《訓(xùn)蔭官》 《遺訓(xùn)》 《勸官族示》 《教士條規(guī)》等6篇家訓(xùn)例規(guī)。其內(nèi)容歸納起來(lái)，主要是繼承了儒家的“修身、齊家、治國(guó)平天下”、提倡“忠孝仁愛(ài)”、強(qiáng)調(diào)“道統(tǒng)倫?！?，弘揚(yáng)“尊儒重道”等等哲理。一些族規(guī)家法，于維系土司家族統(tǒng)治起到了不可忽視的作用。

利用宗教信仰調(diào)和矛盾。忻城是以壯族為主的少數(shù)民族聚居的山區(qū)。各民族都有共同的原始的宗教信仰，崇敬祖先、天帝和膜拜圖騰。統(tǒng)治者為了在思想意識(shí)上麻醉人們，行使“政教合一”的統(tǒng)治，就通過(guò)利用少數(shù)民族的這種原始信仰，經(jīng)過(guò)巫師巧飾蒙上迷信色彩以籠絡(luò)和震懾民心。這對(duì)于土司世襲制度的維護(hù)和鞏固，起著不可低估的作用。

重視對(duì)中原文化的傳播。盡管忻城作為少數(shù)民族世居地域，開(kāi)發(fā)較晚，屬于蠻地，但是土司統(tǒng)治期間，還是能夠注重向外學(xué)習(xí)，有一定的文化交流，主要表現(xiàn)在對(duì)中原文化的傳播上。明萬(wàn)歷十年（1582年），土司莫鎮(zhèn)威耗費(fèi)了大量的人力和財(cái)力，在保留南方傳統(tǒng)建筑習(xí)慣的基礎(chǔ)上，大膽引進(jìn)了中原漢族建筑的形式，在蒼翠如屏的翠屏山下，興建了至今仍然保存完好、既是私人住宅又是土司官署的土司衙門(mén)，占地4萬(wàn)多平方米，全部磚木結(jié)構(gòu)，飛檐挑脊，堪稱(chēng)“鄉(xiāng)建筑瑰寶”，被認(rèn)為是研究少數(shù)民族地區(qū)封建典章制度的重要實(shí)物例證。

歷史是有傳承性的。少數(shù)民族地區(qū)的土司制度，留下了規(guī)模宏大的古代建筑，留下了大量的文物珍寶，蘊(yùn)涵著豐厚的土司歷史文化，是彌足珍貴的地方資源。它既是文化的見(jiàn)證，又是歷史的見(jiàn)證，具有較高的歷史文化科研價(jià)值和旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。