問：目前，各地在開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的過程中出現(xiàn)了哪些問題？對(duì)于這些問題，國家出臺(tái)了哪些政策予以整改和糾正？

答：目前，由于教育內(nèi)外部等多方面的原因，單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，突出表現(xiàn)為：在評(píng)價(jià)內(nèi)容上重考試分?jǐn)?shù)忽視學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性發(fā)展，在評(píng)價(jià)方式上重最終結(jié)果忽視學(xué)校進(jìn)步和努力程度，在評(píng)價(jià)結(jié)果使用上重甄別證明忽視診斷和改進(jìn)。這些問題嚴(yán)重影響了學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長，制約了學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

為了解決這些問題，教育部于今年6月初下發(fā)了《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），大力推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。

問：中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括哪些內(nèi)容？

答：根據(jù)《意見》，中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括以下內(nèi)容：

1.品德發(fā)展水平。主要考查學(xué)生品德認(rèn)知和行為表現(xiàn)等方面的情況，可以通過行為習(xí)慣、公民素養(yǎng)、人格品質(zhì)、理想信念等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

2.學(xué)業(yè)發(fā)展水平。主要考查學(xué)生對(duì)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)所要求內(nèi)容的掌握情況，可以通過知識(shí)技能、學(xué)科思想方法、實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生打好終身學(xué)習(xí)和發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.身心發(fā)展水平。主要考查學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等方面的情況，可以通過身體形態(tài)機(jī)能、健康生活方式、審美修養(yǎng)、情緒行為調(diào)控、人際溝通等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生形成健康的體魄和良好的心理適應(yīng)能力。

4.興趣特長養(yǎng)成。主要考查學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和個(gè)人愛好等方面的情況，可以通過好奇心求知欲、愛好特長、潛能發(fā)展等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

5.學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況。主要考查學(xué)生的客觀學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和主觀學(xué)習(xí)感受，可以通過學(xué)習(xí)時(shí)間、課業(yè)質(zhì)量、課業(yè)難度、學(xué)習(xí)壓力等關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)的有效性和學(xué)習(xí)樂趣。

問：如何改進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的方式和方法？

答：在評(píng)價(jià)方式上，《意見》指出，要通過直接考查學(xué)生群體的發(fā)展情況評(píng)價(jià)學(xué)校的教育質(zhì)量。將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行分析判斷，改變過去主要依靠經(jīng)驗(yàn)和觀察進(jìn)行評(píng)價(jià)的做法。將形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，注重考查學(xué)生進(jìn)步的程度和學(xué)校的努力程度，改變單純強(qiáng)調(diào)結(jié)果不關(guān)注發(fā)展變化的做法。將內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，注重促進(jìn)學(xué)校建立質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制，改變過于依賴外部評(píng)價(jià)而忽視自我診斷、自我改進(jìn)的做法。注重發(fā)揮各方面的作用，逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)等共同參與的外部評(píng)價(jià)機(jī)制。

在評(píng)價(jià)方法上，《意見》指出，主要通過測(cè)試和問卷調(diào)查等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，輔之以必要的現(xiàn)場(chǎng)觀察、個(gè)別訪談、資料查閱等。測(cè)試和調(diào)查都要面向?qū)W生群體采取科學(xué)抽樣的辦法實(shí)施，不針對(duì)學(xué)生個(gè)體，不得組織面向全體學(xué)生的縣級(jí)及以上統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)，避免加重學(xué)校和學(xué)生負(fù)擔(dān)。要充分利用已有的學(xué)生成長記錄、學(xué)業(yè)水平考試、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)等成果和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工具。要科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程，有序開展評(píng)價(jià)工作。

問：如何完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的工作機(jī)制？

答：《意見》指出，教育部將建立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，各地教育部門也要抓好一批實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套政策，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。各地教育部門要組織中小學(xué)校按照評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容和要求，開展對(duì)照檢查，切實(shí)改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)工作。各地教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)納入學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估范圍，避免交叉重復(fù)評(píng)價(jià)，防止加重中小學(xué)校負(fù)擔(dān)。要充分發(fā)揮教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)（評(píng)估）、教研等機(jī)構(gòu)的專業(yè)支持和服務(wù)作用。要通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，及時(shí)總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。