關(guān)夢穎

摘 要 隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，社會管理中各種新問題逐漸凸顯，社會管理創(chuàng)新成為社會管理發(fā)展的必然要求。目前，對于社會管理的研究主要體現(xiàn)在社會管理的主體、對象、方式等各方面，本文從人力資源管理與社會管理的關(guān)系出發(fā)，發(fā)掘人力資源與社會管理的內(nèi)在聯(lián)系，從而從人力資源管理的角度提出社會管理創(chuàng)新的有效途徑。

關(guān)鍵詞 社會管理創(chuàng)新 人力資源管理

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

一、社會管理的基本概念

（一）社會管理。

從廣義上講，社會管理是指對政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)在內(nèi)的整個社會總系統(tǒng)的管理。從狹義上講，社會管理是指對與政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等子系統(tǒng)并列的社會子系統(tǒng)的管理，既我們通常所講的社會管理。

（二）社會管理主體。

我國社會管理主體既包括政府，也包括各類社會組織及公眾的共同參與。公民參與，是指社會成員為了維護自己的利益， 根據(jù)認可的程序和規(guī)范， 采取一定的手段和方式影響政治決策、監(jiān)督?jīng)Q策實施的政治運行過程。 同時還要注重各類社會組織的協(xié)同作用，如果社會組織發(fā)育不完全，和諧社會的構(gòu)建是比較困難的。 新時期要調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)多元主體的社會管理格局。

二、人力資源與社會管理創(chuàng)新的關(guān)系

（一）人力資源是社會管理創(chuàng)新的力量源泉。

社會管理的主體主要包括黨和政府、社會組織及社會公眾。組織是由人構(gòu)成的， 在各個崗位上的工作人員都可以稱之為人力資源， 而組織要保持其活力，就要不斷地吐故納新，從發(fā)展的角度保持相對穩(wěn)定的人力資源群體。 人力資源是政府組織和社會組織的主體構(gòu)成的基本要素，其效用的發(fā)揮直接影響了這些組織的管理能力，從這一點來看，人力資源是社會管理創(chuàng)新的源泉。

（二）人力資源是社會管理創(chuàng)新的服務(wù)對象。

人力資源同時也是社會管理創(chuàng)新的客體，規(guī)范社會成員的行為，組織、服務(wù)、控制、監(jiān)督和協(xié)調(diào)社會公共事務(wù)的過程就是管理社會各類人員的過程?？梢哉f社會管理就是對人的管理。因此，加強和創(chuàng)新社會管理就要切實加強對人的服務(wù)與管理。實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新也應(yīng)當把握對人力資源綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，實現(xiàn)社會管理主體與客體的良性互動，最終實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）人力資源管理滲透在社會管理始終。

人力資源管理就是對人力資源科學開發(fā)、合理配置、充分利用和科學管理的制度、方法等的綜合。而社會管理說到底是“人”在管理，也離不開一系列人力資源問題。比如社會管理的主體素質(zhì)離不開合理的選拔制度，社會管理的人員發(fā)展離不開科學的培訓(xùn)體系，社會管理的獎懲激勵離不開合理的考核制度等，因此，可以說人力資源管理滲透于社會管理的始終。

三、優(yōu)化人力資源管理，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新

改革開放30年，我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于社會競爭加劇、貧富分化和腐敗現(xiàn)象等原因，民眾對社會的不滿情緒越來越多，造成社會心理失衡，影響了社會主義和諧社會的建設(shè)。 因此，我們要在加強和創(chuàng)新社會管理的時代背景下，堅持以人為本的價值導(dǎo)向，服務(wù)于人的發(fā)展理念。 不斷優(yōu)化人力資源管理。

（一）制定合理的社會管理人才選拔機制。

科學合理的社會管理人才選拔機制是社會各項活動順利進行的重要保障。首先應(yīng)當從思想上重視人才在社會管理創(chuàng)新中的作用；其次，合理分析各個崗位的人員現(xiàn)狀和需求情況，針對崗位的性質(zhì)和特點選拔人才；再次，應(yīng)當把握“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，考核個人能力的同時注重考核個人品德，并運用科學的測評方法為社會管理創(chuàng)新提供源源不斷的人員支持?？梢哉f，科學合理的人才選拔機制是社會管理創(chuàng)新的首要條件。

（二）建立科學的社會管理人員培訓(xùn)體系。

與時俱進做好培訓(xùn)工作是社會管理人員不斷發(fā)展提升以適應(yīng)新需要的必要過程。因此，必須建立科學的社會管理人員培訓(xùn)體系。首先，完善的培訓(xùn)制度是基礎(chǔ)，應(yīng)當制定合理的培訓(xùn)方法、培訓(xùn)流程等；其次，設(shè)計合理的課程，進行有效的課程審核和評估；最后，聘請優(yōu)秀的講師團隊?？茖W的培訓(xùn)體系能夠提高社會管理人員在社會管理中解決新問題的能力，是社會管理創(chuàng)新的必要條件。

（三）確定有效的社會管理人員考核制度。

有效的社會管理人員考核制度能夠激勵優(yōu)秀人員，還能夠通過“負強化”促進后進人員發(fā)展。在考核時，以社會管理目標為導(dǎo)向，以社會管理責任為基礎(chǔ)，綜合運用各種方法，進行多元化與多樣化評估，完善各種相應(yīng)的制度非常重要。 有效的社會管理人員考核制度，首先應(yīng)當制定科學的指標，將社會管理的總目標逐級分解成子目標，通過各個子目標的實現(xiàn)最終達成總目標；其次，選用合理的考核方法，將月度考核和年度考核結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；最后，對考核結(jié)果進行反饋，以防為了考核而考核，使考核流于形式。有效的考核制度是促進社會管理人員不斷成長的必不可少的方式?！?/p>

基金項目：河北省社會科學基金項目《新時期加強和創(chuàng)新河北省地方社會管理對策研究》，項目編號：HB12GL056

（作者：燕山大學文法學院2011級行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：社會管理、人力資源管理）

注釋：

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劉邦凡，朱廣榮，李尊實.社會主義和諧社會建設(shè)與我國政府職能變革[J].科學社會主義，2006（6）.

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李玉杰，李景春.論社會心理和諧的地位、特征及其構(gòu)建方略[J].沈陽師范大學學報（社會科學版），2009（3）.

蓋宏偉，賀偉藝.關(guān)于建設(shè)效能政府中人力資源培訓(xùn)的研究[J].中國集體經(jīng)濟，2008（1）.

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