李開(kāi)周

清官之所以稀缺，不是因?yàn)閺V大干部缺乏憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，也不是因?yàn)樗麄內(nèi)狈φ螌W(xué)習(xí)，而是因?yàn)橹贫壬铣隽舜髥?wèn)題，逼著官員不得不貪。

清朝常設(shè)八個(gè)總督，計(jì)有：直隸總督、四川總督、閩浙總督、云貴總督、陜甘總督、兩湖總督、兩江總督和兩廣總督。

清朝的地方官當(dāng)中，要講烏紗帽最大，還得數(shù)總督?？偠竭@個(gè)官職，比巡撫還要大，巡撫是各個(gè)行省的行政長(zhǎng)官，類(lèi)似現(xiàn)在的省長(zhǎng)，而總督呢，一般管著好幾個(gè)省，而且一手抓民政，一手抓軍政，相當(dāng)于幾個(gè)省的“共同省長(zhǎng)”兼大軍區(qū)司令員。雖然他們是最大的地方官，可是他們的工資卻并不高。

總督的開(kāi)銷(xiāo)很大

從康熙年間到光緒年間，總督的年薪都一直是120兩銀子。清朝一兩是37克，120兩就是4440克，按照現(xiàn)在的白銀牌價(jià)，折合人民幣不過(guò)幾萬(wàn)塊錢(qián)，還沒(méi)有現(xiàn)在一般的白領(lǐng)中產(chǎn)掙得多。

不過(guò)別忙，120兩只是總督的基本工資，除了這一項(xiàng)收入，他們每年還有各種固定補(bǔ)貼，光餐飲補(bǔ)貼（當(dāng)時(shí)叫做“蔬菜薪炭銀”）就有180兩，此外還有辦公補(bǔ)貼（“心紅紙張銀”）288兩，服裝補(bǔ)貼（“案衣什物銀”）60兩。三項(xiàng)補(bǔ)貼湊一塊兒，總共是528兩，是基本工資的四五倍。

另外，身為級(jí)別最高的地方官，總督們還大多封有爵位，有爵位就有爵位工資。清朝定例，公爵當(dāng)中的一等公，每年能領(lǐng)爵位工資700兩，糧食補(bǔ)貼350石；伯爵當(dāng)中的一等伯，每年能領(lǐng)爵位工資510兩，糧食補(bǔ)貼255石。像雍正年間的陜甘總督年羹堯就是一等公，乾隆年間的兩廣總督孫士毅也是一等公，他們倆每年都有700兩的爵位工資和350石的糧食補(bǔ)貼。清朝中后期的正常年月，一石糧食跟一兩銀子是等價(jià)的，所以350石的糧食補(bǔ)貼可以視為是350兩銀子。

那么好，120兩的基本工資，加上528兩的固定補(bǔ)貼，再加上700兩的爵位工資，再加上350兩銀子，一個(gè)擁有一等公封爵的總督每年就能領(lǐng)到1698兩了。

每年收入1698兩銀子，擱普通人身上，絕對(duì)是高薪，花起來(lái)絕對(duì)綽綽有余。因?yàn)樵谇∧觊g，小商販、私塾教師、能工巧匠和富裕農(nóng)民這四個(gè)行當(dāng)?shù)钠骄晔杖攵贾挥兴奈迨畠摄y子?？墒菍?duì)總督來(lái)說(shuō)，每年1698兩銀子根本不夠塞牙縫兒的———他們的開(kāi)銷(xiāo)太大。

這里先說(shuō)一項(xiàng)開(kāi)銷(xiāo)：聘用師爺。從晉朝到清朝，雇師爺一直是官場(chǎng)定例，能力再?gòu)?qiáng)的官員，也得雇上一個(gè)或者多個(gè)師爺，讓他們幫著記賬、斷案、草擬奏章、代寫(xiě)詩(shī)文、出謀劃策、迎來(lái)送往和處理日常通信。師爺不是國(guó)家干部，也不能算普通公務(wù)員，他們沒(méi)有編制，不吃財(cái)政飯，其薪水統(tǒng)統(tǒng)由雇請(qǐng)他們的官員掏腰包發(fā)放，而且薪水還都不低。所以光在雇師爺一項(xiàng)上，一年不花幾千兩銀子是不可能的。

總督最大兩項(xiàng)收入：火耗和養(yǎng)廉銀

年收入不到兩千兩，雇師爺就得花幾千兩，難道總督竟然是個(gè)賠本買(mǎi)賣(mài)嗎？當(dāng)然不是，咱們還有兩項(xiàng)大收入沒(méi)給總督們算進(jìn)去，那就是火耗和養(yǎng)廉銀。

“火耗”類(lèi)似以前農(nóng)業(yè)稅還沒(méi)取消時(shí)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣統(tǒng)籌，也就是地方官私自在正稅上另行加征的附加稅。以廣東省新會(huì)縣為例，早在康熙年間，這個(gè)縣每年的農(nóng)業(yè)稅指標(biāo)是48000兩，可是縣太爺心狠手辣，在這個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上加收“二分四的火耗”，即讓農(nóng)民多交24%的稅，這一多交，11520兩的灰色收入就到手了。

縣太爺不敢獨(dú)吞這筆灰色收入，按照官場(chǎng)慣例，他得把其中的三分之一分給下屬，另外三分之一交給上司，剩下三分之一揣進(jìn)自己的腰包。

“養(yǎng)廉銀”是雍正時(shí)開(kāi)始推行的制度，雍正搞的是火耗歸公，把村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌之類(lèi)的附加稅統(tǒng)統(tǒng)變成正稅，把不合法的變成合法，把官員的私賬變成公賬，把各級(jí)地方官坐地分贓式的火耗變成他們應(yīng)得的補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼，就叫養(yǎng)廉銀。

養(yǎng)廉銀是有明確規(guī)定的，每個(gè)官員該拿多少都有指標(biāo)。以乾隆七年為例，兩廣總督策楞的養(yǎng)廉銀指標(biāo)是15000兩，跟湖廣總督持平，但比閩浙總督的21000兩、四川總督的30000兩少得多。同樣是總督，養(yǎng)廉銀拿的有多有少，是因?yàn)楦鞯氐墓ぷ魅蝿?wù)和接待任務(wù)不同，工作繁忙的地區(qū)和接待任務(wù)比較重的地區(qū)，為了彌補(bǔ)當(dāng)?shù)乜偠降念~外開(kāi)銷(xiāo)，就得多給一些養(yǎng)廉銀，反之就要少給一些養(yǎng)廉銀。

兩廣總督合法年收入16698兩

現(xiàn)在我們算算兩廣總督一年能拿到多少合法收入：基本工資120兩，固定補(bǔ)貼528兩，爵位工資700兩（這里假定兩廣總督都有一等公的爵位），糧食補(bǔ)貼350兩（石），養(yǎng)廉銀15000兩，總共是16698兩。鑒于火耗是灰色收入，而且在雍正以后被養(yǎng)廉銀替代，所以不把它算進(jìn)去。

有句老話(huà)人所共知：“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀。”在清朝做一年知府就能進(jìn)賬三四萬(wàn)兩，而比知府級(jí)別高得多的總督一年只掙不到兩萬(wàn)兩，這里面肯定有問(wèn)題。什么問(wèn)題呢？我們只算了總督的合法收入，沒(méi)算他們貪污的錢(qián)。

乾隆年間有個(gè)兩廣總督叫李侍堯，兼管著廣東的食鹽專(zhuān)賣(mài)和海關(guān)稅收，他從鹽商那里得到的年禮是兩萬(wàn)兩，過(guò)生日的時(shí)候又能收兩萬(wàn)兩，你看，過(guò)一個(gè)春節(jié)，過(guò)一個(gè)生日，4萬(wàn)兩銀子就到手了。乾隆曾經(jīng)要查封廣東十三行，李侍堯勸乾隆不要查封，十三行的商人們表示感謝，集資送禮，給他送了10萬(wàn)兩的大紅包。早在南北朝時(shí)，廣州刺史到城門(mén)口轉(zhuǎn)一圈，就有3000萬(wàn)文的進(jìn)項(xiàng)——筆者以為，清代兩廣總督的收入不亞于此。

坦白說(shuō)，跟其他總督相比，李侍堯還算不上貪官，起碼他不主動(dòng)伸手要錢(qián)，更不挪用公款和善款。后來(lái)李侍堯轉(zhuǎn)任云貴總督，被乾隆發(fā)現(xiàn)有貪污行為，逮了起來(lái)，想殺掉，又不舍得（李侍堯是能力很強(qiáng)的干部，很受乾隆賞識(shí)），讓百官評(píng)議，有個(gè)官員說(shuō)：“李侍堯貪那么點(diǎn)兒錢(qián)，算是清廉的了?！庇谑乔「呐欣钍虉蛩谰彛瑳](méi)幾年又讓他做了閩浙總督。

總督們一年究竟有多少收入，目前見(jiàn)不到確切的數(shù)據(jù)，美籍漢學(xué)家張崇禮教授估計(jì)的數(shù)字是18萬(wàn)兩左右，竊以為估得太低了。清朝末年，湖南湘潭縣流傳一句話(huà)：“不貪不濫，一年三萬(wàn)。”指的是一個(gè)知縣一年的最低收入就有3萬(wàn)兩，那總督呢？同治年間，廣東海關(guān)監(jiān)督崇禮貪污了幾百萬(wàn)兩，他家里一個(gè)姓王的仆人一年的進(jìn)項(xiàng)就有幾十萬(wàn)兩，海關(guān)監(jiān)督的官階比總督要低得多，總督貪污的數(shù)額可想而知。

清代的官員似乎頗精于以財(cái)生財(cái)之道，他們貪了錢(qián)，一般不會(huì)蠢到存進(jìn)錢(qián)莊，他們或用親戚的名義放高利貸，或用親戚的名義經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)（康熙朝大臣高士奇就是一例），或向官商合營(yíng)的鹽業(yè)入股，每年分得大筆紅利（袁世凱的從祖父袁甲三就是一例），哪怕最沒(méi)有經(jīng)濟(jì)頭腦的官員，也懂得買(mǎi)地收租，投資于細(xì)水長(zhǎng)流的種植業(yè)。不管怎么投資，都能讓錢(qián)生錢(qián)，都能讓他們的贓款變得更多，更驚人。

當(dāng)然也不排除有極個(gè)別清廉的官員，像李侍堯之后若干年繼任兩廣總督的孫士毅，家里“不名一錢(qián)”?？上н@樣的清官少之又少，比華南虎都稀缺。

清官之所以稀缺，不是因?yàn)閺V大干部缺乏憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，也不是因?yàn)樗麄內(nèi)狈φ螌W(xué)習(xí)（康熙、雍正和乾隆都喜歡親自撰寫(xiě)“圣訓(xùn)”，讓全國(guó)官員背誦和學(xué)習(xí)，讓全國(guó)的學(xué)官向秀才們宣講），而是因?yàn)橹贫壬铣隽舜髥?wèn)題，逼著官員不得不貪。

最明顯的制度問(wèn)題是坐地分贓：知縣收了火耗，得分給上司，總督貪了巨款，得花給皇帝。剛才說(shuō)過(guò)李侍堯貪污，我想再補(bǔ)充一句，乾隆給母親過(guò)大壽，要造金發(fā)塔，缺1200兩黃金，又不想從國(guó)庫(kù)里出錢(qián)，最后是讓兩廣總督李侍堯埋的單。按當(dāng)時(shí)金銀比價(jià)，一兩黃金等于20兩白銀，1200兩黃金就是24000兩銀子，李侍堯一年的合法收入還不到兩萬(wàn)兩，你讓他埋單，他肯定得貪！

摘編自人民網(wǎng)