張明，王詩佳

摘 要：《湖南日?qǐng)?bào)》作為中部農(nóng)業(yè)大省的省委黨報(bào)，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道一直重視。論文通過對(duì)其報(bào)道主題指向、文本內(nèi)容、版面與篇幅、報(bào)道體裁、報(bào)道立場(chǎng)、內(nèi)容特征等要素的分析，探討黨報(bào)類媒體的農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道是否應(yīng)該調(diào)整正面宣傳報(bào)道的思路，加強(qiáng)專題策劃能力以及輿論監(jiān)督性質(zhì)的報(bào)道。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；就業(yè)報(bào)道；湖南日?qǐng)?bào)

中圖分類號(hào)：G212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）09-0036-03

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年湖南外出農(nóng)民工1056.9萬人，比上年增加37.4萬人，增長(zhǎng)33.7%[1]。湖南省總?cè)丝?100多萬，也即7個(gè)湖南人中有1個(gè)外出奔波生計(jì)的農(nóng)民工，比例相當(dāng)高?！逗先?qǐng)?bào)》作為中共湖南省委的機(jī)關(guān)報(bào)，對(duì)農(nóng)民工就業(yè)方面的報(bào)道一直比較重視，這從其選題策劃、版面配置等方面可見一斑。本文選取2011年6月到2012年6月期間的有關(guān)報(bào)道作為研究對(duì)象，根據(jù)此類報(bào)道的體裁、題材、標(biāo)題類型以及所在版面等要素（如表1所示）分析，試圖探究《湖南日?qǐng)?bào)》作為中部農(nóng)業(yè)大省的省委黨報(bào)，在農(nóng)民工面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何運(yùn)作和改進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道，其中有哪些問題值得探討解決。

表1 《湖南日?qǐng)?bào)》農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道分布簡(jiǎn)表（2011年6月～2012年6月）

一、關(guān)于報(bào)道主題指向的分析

《湖南日?qǐng)?bào)》2011年6月至2012年6月，農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道最少每月有2篇，最多的是2011年12月，有12篇；其他各月為3至6篇，差距較小。報(bào)道篇數(shù)最多的12月，農(nóng)民工勞資問題報(bào)道有9篇，其中，有6篇是關(guān)于農(nóng)民工在政府部門的幫助下討到了被拖欠的工資，或是政府部門明確出臺(tái)政策保證農(nóng)民工的工資支付；有2篇是農(nóng)民工討薪無門，報(bào)道了他們艱難的處境；有1篇?jiǎng)t是報(bào)道了全國(guó)首個(gè)“為農(nóng)民工討工資律師免費(fèi)服務(wù)團(tuán)”開展為民工討薪的活動(dòng)。兩篇農(nóng)民工難以討薪的報(bào)道，主要是將矛頭指向用人單位，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工維權(quán)無門的同情。農(nóng)民工勞資問題報(bào)道7/9的篇目為正面報(bào)道，表現(xiàn)了農(nóng)民工的薪資問題在政府與民間組織的幫助下得以順利解決。12月份是農(nóng)民工返鄉(xiāng)過年（2012年春節(jié)為1月22日）的高峰時(shí)期，也是農(nóng)民工薪資問題最突出的時(shí)期，《湖南日?qǐng)?bào)》用正面報(bào)道來引導(dǎo)輿論——農(nóng)民工勞資問題在政府的干預(yù)下得到妥善處理，農(nóng)民工的權(quán)益得到一定保障，從而有效地配合政府春節(jié)前夕的維穩(wěn)工作，營(yíng)造健康和諧的社會(huì)景象。同時(shí)，在12月份的其它題材報(bào)道中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)1篇，農(nóng)民工遇險(xiǎn)被解救1篇，杰出民工典型1篇，均為正面報(bào)道，符合黨報(bào)的整體編輯方針。

從全年角度看，共有農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道57篇，其中負(fù)面報(bào)道有5篇，均是關(guān)于農(nóng)民工的勞資與工傷糾紛問題。這類報(bào)道，主題指向顯示對(duì)農(nóng)民工的同情、關(guān)懷。而有關(guān)農(nóng)民工勞資問題的正面報(bào)道共計(jì)16篇，從幫助農(nóng)民工討回工錢的個(gè)人、民間組織、政府機(jī)構(gòu)與官員，到政府出臺(tái)相關(guān)臺(tái)政策保證農(nóng)民工勞資權(quán)益，主題都呈現(xiàn)出全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工遭遇勞資問題的關(guān)注以及對(duì)農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體的幫扶。

農(nóng)民工就業(yè)典型人物報(bào)道全年共9篇，集中報(bào)道新時(shí)代農(nóng)民工的嶄新面貌：“湖南省杰出農(nóng)民工”服務(wù)于基層，辛勞勤奮，用平凡的工作詮釋著偉大；自主創(chuàng)業(yè)、科技發(fā)明，農(nóng)民工通過自己的努力先富帶后富；“學(xué)習(xí)型”、“科技型”農(nóng)民工在工作中刻苦鉆研，為技術(shù)革新貢獻(xiàn)出自己的力量……這些關(guān)于農(nóng)民工典型人物的正面報(bào)道，積極正面引導(dǎo)輿論，樹立農(nóng)民工在當(dāng)今社會(huì)各階層中的新形象。農(nóng)民工是社會(huì)進(jìn)步的重要力量，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，農(nóng)民工通過自主創(chuàng)業(yè)等手段來實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，確實(shí)是值得作為典型進(jìn)行報(bào)道的。

總的來說，《湖南日?qǐng)?bào)》農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道的正面主題指向占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這種主題的傾向也體現(xiàn)了黨報(bào)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道的態(tài)度：農(nóng)民工就業(yè)問題正在各級(jí)黨委和政府的干預(yù)、社會(huì)各界的幫助下得到政策支持和逐步解決，農(nóng)民工在就業(yè)中的各項(xiàng)權(quán)益也在逐漸得到有效保障。同時(shí)，《湖南日?qǐng)?bào)》除了表達(dá)對(duì)農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體的同情，也在積極塑造農(nóng)民工的正面形象，以期社會(huì)各階層在更大程度上關(guān)注并關(guān)懷農(nóng)民工，重視農(nóng)民工就業(yè)問題。

二、報(bào)道的文本分析

（一）版面與篇幅

全年57篇農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道，位于“市州新聞版”的比重最大，有16篇。位列第二、第三和第四的分別是“要聞版”8篇、頭版7篇、綜合版6篇。其余報(bào)道分布則比較分散：“來信版”4篇、“每周評(píng)論”版3篇、“國(guó)內(nèi)·體育”版3篇、“兩會(huì)特刊”2篇，而“新高速周刊”版、“時(shí)事·體育”版、時(shí)事版以及“新農(nóng)村周刊”版均有1篇關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)的報(bào)道。全年的農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道，篇幅最大的為2/3個(gè)版面，最小的則為1/35個(gè)版面。

省內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)新聞，絕大多數(shù)位于“市州新聞”版，符合新聞價(jià)值構(gòu)成要素中的地理接近性原則。如果將此類報(bào)道放置于報(bào)紙的頭版，則表明對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問題的重視，凸顯其新聞價(jià)值含量。《湖南日?qǐng)?bào)》作為省委黨報(bào)，其新聞價(jià)值的判斷，尤其是體現(xiàn)在頭版頭條上，還是缺少改進(jìn)創(chuàng)新思維，更多體現(xiàn)長(zhǎng)官權(quán)力意志。

黨報(bào)具有指導(dǎo)工作的功能，但畢竟也是報(bào)紙，而報(bào)紙刊登新聞，是有“新聞價(jià)值”這個(gè)選擇事實(shí)加以報(bào)道的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，官階和黨內(nèi)座次是新聞選擇考慮的因素，但不應(yīng)該是主要因素[2]。另外，將農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道放置于新開辟的特別版面，如“新高速周刊”版、“兩會(huì)特刊”等，不僅體現(xiàn)黨報(bào)的戰(zhàn)略策劃意識(shí)，也是從一些具體可操作的新角度報(bào)道農(nóng)民工就業(yè)。例如，2011年8月11日“新高速周刊”版面的《郴寧高速：“農(nóng)民工學(xué)校”熱起來》一文，介紹了建在郴寧高速公路項(xiàng)目的農(nóng)民工學(xué)校，這篇報(bào)道占整個(gè)版面的2/3，是全年篇幅最大的關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)的報(bào)道。它不僅報(bào)道了農(nóng)民工進(jìn)入此類學(xué)校學(xué)習(xí)、提升專業(yè)素養(yǎng)和技能的資訊，同時(shí)也體現(xiàn)了黨和政府、企業(yè)部門對(duì)農(nóng)民工在就業(yè)過程中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、安全教育等方面的重視。

（二）報(bào)道體裁

使用最多的體裁是消息，共有39篇，通訊體裁的報(bào)道有8篇，述評(píng)有7篇，言論則為2篇，圖片新聞為1篇。通訊體裁較多地運(yùn)用于農(nóng)民工就業(yè)典型代表的報(bào)道，一是通過對(duì)這些杰出農(nóng)民工日常生活特別是工作場(chǎng)景的細(xì)致描寫，甚至局部采用新聞特寫的方式進(jìn)行刻畫，生動(dòng)、真實(shí)地還原場(chǎng)景，讓讀者如聞其聲，如見其景，能相對(duì)容易感受農(nóng)民工工作的勤奮與辛苦；二是比較系統(tǒng)、全面地描述了農(nóng)民工杰出代表自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新的經(jīng)過，使讀者清晰地了解這些農(nóng)民工人才努力鉆研、積極探索的過程。這些通訊體裁有利于配合黨報(bào)樹立農(nóng)民工正面積極健康形象的報(bào)道主題。

7篇述評(píng)4篇位于來信版，利用農(nóng)民工來信詢問、專家解答的形式，集中反映農(nóng)民工在就業(yè)中遭遇權(quán)益受到侵害以及難以維權(quán)的現(xiàn)象。農(nóng)民工用第一人稱敘說的方式，表達(dá)自己在就業(yè)過程中的困難，能更為真實(shí)地展現(xiàn)他們作為社會(huì)弱勢(shì)群體所遭受的不公正待遇。而專家的解答不僅為農(nóng)民工提供了維權(quán)的方法，也是對(duì)改革完善社會(huì)制度、企業(yè)樹立責(zé)任的一種呼吁，體現(xiàn)了新聞的人文關(guān)懷原則。

標(biāo)題運(yùn)用方面，使用單行標(biāo)題的報(bào)道占全年報(bào)道總數(shù)的30/57，而采用復(fù)合標(biāo)題的報(bào)道則為27/57。兩種標(biāo)題的運(yùn)用數(shù)量較為平均。配圖及色彩的運(yùn)用，全年57篇報(bào)道，配圖報(bào)道有11篇，不及1/5。標(biāo)題的顏色多為黑白兩色，極少運(yùn)用色彩。可見，《湖南日?qǐng)?bào)》作為省委機(jī)關(guān)黨報(bào)，其色彩運(yùn)用、版面構(gòu)圖設(shè)置的意識(shí)偏嚴(yán)肅、保守，缺少大膽創(chuàng)新，視覺沖擊力較弱，這在一定程度上降低了讀者的閱讀興趣。

三、關(guān)于報(bào)道立場(chǎng)的分析

全年57篇稿件，批評(píng)監(jiān)督類報(bào)道有5篇，不及1/11；正面報(bào)道有49篇；中間立場(chǎng)的報(bào)道有3篇。黨報(bào)開展輿論監(jiān)督， 責(zé)任很重， 難度很大。眾所周知， 黨報(bào)是黨委的機(jī)關(guān)報(bào)， 是新聞傳媒的“領(lǐng)頭羊”和“排頭兵”，具有毋庸置疑的重要性和權(quán)威性。正因?yàn)槿绱耍?黨報(bào)所進(jìn)行的輿論監(jiān)督， 就比其他報(bào)紙的輿論監(jiān)督的分量更重、影響更大[3]。然而，《湖南日?qǐng)?bào)》輿論監(jiān)督方面的策劃選題比例偏少，尤其在農(nóng)民工勞資、工傷糾紛問題的報(bào)道上，大都是政府部門事后介入，維護(hù)農(nóng)民工應(yīng)得權(quán)益，這在某種程度上反映了政府部門相關(guān)政策與制度上的缺失。上述5篇報(bào)批評(píng)監(jiān)督類報(bào)道，只有1篇提出了希望改進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度的建議，其余4篇均未涉及對(duì)相關(guān)制度與政策方面的批評(píng)，既損害新聞報(bào)道的客觀公正原則、報(bào)道力度，也未發(fā)揮出省委黨報(bào)媒體的輿論監(jiān)督作用。

四、關(guān)于報(bào)道內(nèi)容的特征及分析

農(nóng)民工勞資的報(bào)道有19篇，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的政策報(bào)道14篇，農(nóng)民工的典型人物報(bào)道全年共9篇，農(nóng)民工培訓(xùn)類6篇，農(nóng)民工工傷糾紛2篇，政府保障農(nóng)民工權(quán)益的報(bào)道2篇，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)2篇，農(nóng)民工幸福感報(bào)道1篇，農(nóng)民工工作生活艱苦類1篇，農(nóng)民工工作時(shí)遇險(xiǎn)被救報(bào)道1篇。

農(nóng)民工勞資報(bào)道占總報(bào)道的1/3，是數(shù)量最多的報(bào)道題材，這類題材不僅深受廣大群眾關(guān)注，同時(shí)也是有關(guān)農(nóng)民工群體切身利益的問題，符合新聞價(jià)值中的重要性、接近性等要素。這些稿件中，政府出面干預(yù)農(nóng)民工勞資支付的報(bào)道有13篇，律師義務(wù)幫助農(nóng)民工追討薪資的報(bào)道有兩篇，記者幫助農(nóng)民工討工錢的報(bào)道有1篇。農(nóng)民工個(gè)人討薪的報(bào)道則有3篇，最后都是維權(quán)無門，甚至?xí)捎脴O端的討薪方式。比如，2011年12月2日的報(bào)道《深圳一農(nóng)民工上演“裸體討薪秀”（引題）農(nóng)民工討薪為何劍走偏鋒（主標(biāo)）》，在法律證據(jù)上處于不利位置的農(nóng)民工在面對(duì)制造“糊涂賬”的無良企業(yè)時(shí)，只好劍走偏鋒，希望以非常規(guī)的討薪方式引起社會(huì)關(guān)注和扶助。農(nóng)民工薪資糾紛報(bào)道中，《湖南日?qǐng)?bào)》集中報(bào)道政府對(duì)農(nóng)民工問題的重視以及幫扶，正面引導(dǎo)輿論，樹立黨和政府為民服務(wù)的形象。雖然報(bào)道體現(xiàn)人文關(guān)懷，但缺乏對(duì)保障農(nóng)民工合法權(quán)益制度的批評(píng)。

政府促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)政策的報(bào)道有14篇，其中2篇是言論類體裁，1篇是2011年9月2日刊登于綜合版的《走出一條農(nóng)業(yè)大省的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路（主標(biāo)題）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐（副標(biāo)題）》。第2篇?jiǎng)t是刊登在2011年11月28日頭版上的《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)四化兩型 為加快實(shí)現(xiàn)全面小康而奮斗（主標(biāo)題）——在中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告（副標(biāo)題）》。這些政策報(bào)道均提到就業(yè)是民生之本，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)是建設(shè)和管理以民生為重點(diǎn)的社會(huì)的重要組成部分，構(gòu)建和諧社會(huì)要重點(diǎn)解決好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)問題。通過領(lǐng)導(dǎo)講話及相關(guān)的成型文件可見黨和政府對(duì)于農(nóng)民工就業(yè)的重視，也顯示出了媒體的宣傳作用。并且，在報(bào)道這些政策時(shí)，突出呈現(xiàn)報(bào)告或會(huì)議的內(nèi)容，而不是會(huì)議進(jìn)程，重視媒體的指導(dǎo)功能，首要傳遞黨和政府關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)的新政策、新思路、新目標(biāo)，符合受眾的獲知需要，切合貼近性原則。值得關(guān)注的是，14篇報(bào)道中有5篇是農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)，其中4篇報(bào)道政府幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

典型報(bào)道一直是省級(jí)黨報(bào)新聞工作的重要組成部分。《湖南日?qǐng)?bào)》農(nóng)民工典型人物報(bào)道全年共9篇，超過全年農(nóng)民工就業(yè)報(bào)道總數(shù)的1/6。通過典型宣傳來樹立群眾學(xué)習(xí)楷模的動(dòng)機(jī)可以理解，如此重頭的報(bào)道比例也可以彰顯省委黨報(bào)的宣傳目的。這9篇典型報(bào)道大多通過通訊的體裁進(jìn)行報(bào)道，細(xì)致、真實(shí)地還原了這些杰出農(nóng)民工代表的工作與生活，尤其是對(duì)其生活的描寫，增添了報(bào)道的趣味性和接近性，脫離了刻板框架式的“高大空”人物塑造，提升了黨報(bào)典型報(bào)道的宣傳藝術(shù)。

五、結(jié)論與啟示

（一）主要結(jié)論

《湖南日?qǐng)?bào)》是一家比較典型的黨報(bào)媒體，從文本分析，配圖報(bào)道較少使用，單一的文字表達(dá)使報(bào)紙缺少視覺吸引力，降低了讀者的閱讀興趣。在農(nóng)民工薪資糾紛報(bào)道中，雖然表現(xiàn)出了對(duì)農(nóng)民工的同情以及媒體的人文關(guān)懷，但仍缺乏對(duì)保障農(nóng)民工合法權(quán)益的制度的批評(píng)，沒有履行好媒體輿論監(jiān)督的職責(zé)。在關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)的報(bào)道中，客觀性原則并未得到有效遵循，新聞專業(yè)主義報(bào)道的平衡感把握欠缺。在全年57篇稿件中，批評(píng)性報(bào)道有5篇，不及1/11。

（二）解決思路

繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨批評(píng)與自我批評(píng)的傳統(tǒng)，堅(jiān)持不懈地發(fā)揮省委黨報(bào)輿論監(jiān)督陣地的作用。突出完善農(nóng)民工就業(yè)制度和保障農(nóng)民工權(quán)益法規(guī)的監(jiān)督性質(zhì)報(bào)道，歌功頌德的宣傳風(fēng)格報(bào)道力求比例減少。

另外，策劃有力度、角度新穎的專題報(bào)道。比如，農(nóng)民工就業(yè)業(yè)培訓(xùn)的專題，非常具有可操作性。有學(xué)者研究指出，農(nóng)民工就業(yè)是重大的民生問題，長(zhǎng)期以來備受關(guān)注。20世紀(jì)80年代末到90 年代的“民工潮”，21世紀(jì)初的“民工荒”或“技工荒”，這次受全球金融危機(jī)負(fù)面影響而出現(xiàn)的“返鄉(xiāng)潮”，都說明對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工落入就業(yè)困境之中，破解這一難題的措施之一就是加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)[4]。因此，在黨報(bào)改革受制于體制之困時(shí)，精心選擇實(shí)際可操作的專題，不失為當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)對(duì)之策。

其次，讀圖時(shí)代，增強(qiáng)黨報(bào)媒體的配圖報(bào)道，注重報(bào)紙的色彩運(yùn)用比例，以求喚起更多80后、90后讀者對(duì)黨報(bào)媒體的閱讀興趣。另外，還需增強(qiáng)政策報(bào)道權(quán)威性與生動(dòng)性的有效配合度，將政策信息的傳播包裝得盡量符合普通受眾的閱讀興趣。

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