詹爾成

長期以來，黨中央和國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，采取了一些切實(shí)有效的措施，使黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較為明顯成效。但近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新形勢下新情況、新矛盾不斷出現(xiàn)，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。如何有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)？筆者結(jié)合近些年工作實(shí)踐，認(rèn)為新形勢下要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一、緊抓廉政教育，構(gòu)筑思想免疫防線。加強(qiáng)廉政教育是拒腐防變的重點(diǎn)工作，可以通過對國企廣大干部職工的開展價(jià)值觀大討論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、社會(huì)主義榮辱觀和廉潔自律教育，進(jìn)一步夯實(shí)國企干部職工的廉潔從業(yè)思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)其自身免疫力，力求構(gòu)筑一道牢固的思想防線。具體可以分三個(gè)層面，一是要求國企領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，帶頭講，形成示范效應(yīng)。通過設(shè)立“學(xué)習(xí)大講堂”等形式，要求國企黨委書記開展一定次數(shù)的廉政講座，同時(shí)其他中層干部也要上臺(tái)做廉政專題講課，通過講課點(diǎn)評、學(xué)習(xí)心得交流、面對面討論等方式，使廉政教育常態(tài)化、制度化；二是豐富學(xué)習(xí)平臺(tái)。要進(jìn)一步豐富國企的廉政學(xué)習(xí)平臺(tái)，如在開設(shè)廉政討論、編發(fā)廉政短信、參觀現(xiàn)場警示教育等，通過傳統(tǒng)教育方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)電子媒介學(xué)習(xí)平臺(tái)的有機(jī)結(jié)合，多形式、多途徑開展反腐倡廉教育工作，增強(qiáng)廉政教育的時(shí)效性；三是要結(jié)合實(shí)際工作，增強(qiáng)廉政教育的針對性、實(shí)效性。即緊密聯(lián)系實(shí)際工作，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，以及國企廣大干部職工熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，召開廉政座談等形式時(shí)，要有認(rèn)真剖析原因，制定針對性的防控措施，有效提高廉政的針對性和實(shí)效性。

二、加強(qiáng)建章立制，筑牢行為約束防線。加強(qiáng)制度建設(shè)是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一條重要途徑。一要強(qiáng)化制度的科學(xué)性。積極做好黨風(fēng)廉政制度建設(shè)總體設(shè)計(jì)、中長期規(guī)劃和近期計(jì)劃，用前瞻性思維，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，使制度建設(shè)更加科學(xué)有序。同時(shí)立足全局，進(jìn)一步完善制度銜接，充分發(fā)揮各項(xiàng)制度作用。二要把制度的原則性要求具體化。針對出臺(tái)的制度，要及時(shí)制定配套辦法，提出細(xì)致、明晰、可操作的具體要求；把實(shí)體性要求程序化，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行的配套制度建設(shè)，以及違反規(guī)定的懲戒制度建設(shè)。三要建立制度審查和后評估機(jī)制。針對新的制度出臺(tái)，首先要經(jīng)過業(yè)務(wù)部門與監(jiān)督部門共同審查和會(huì)簽，檢查是否符合制度規(guī)劃的要求；同時(shí)，要定期對黨風(fēng)廉政制度執(zhí)行的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行分析，找出存在的缺陷，及時(shí)調(diào)整修訂，確保制度建設(shè)進(jìn)程與黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，制度建設(shè)與職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，黨內(nèi)制度建設(shè)與國企管理制度建設(shè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。

三、強(qiáng)化廉政監(jiān)督，構(gòu)建預(yù)警預(yù)控防線。加強(qiáng)廉政監(jiān)督，是防止腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。努力建設(shè)立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，豐富廉政監(jiān)督方式，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用，增強(qiáng)廉政監(jiān)督的合力，形成廉政建設(shè)的預(yù)警預(yù)控防線。一要注重過程監(jiān)督，提高廉政監(jiān)督的實(shí)效性。有針對性的對國企大額物資采購和市場調(diào)研環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，對國企工程招投標(biāo)工作的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督，對國企工程建設(shè)項(xiàng)目前期審批、合同管理、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，可以有效降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。通過對干部選拔、人事招聘方案的制定，報(bào)名資格審核，面試筆試的實(shí)施、人員的錄用等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，確保干部選拔任用和人事招聘的公開、公平、公正，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。二要暢通監(jiān)督渠道，提高廉政監(jiān)督的及時(shí)性。要在有關(guān)網(wǎng)站上設(shè)立廉政舉報(bào)電子信箱和廉政論壇，健全廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息渠道；設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，方便員工和群眾的來信來訪，進(jìn)一步暢通舉報(bào)途徑；并要和公司有業(yè)務(wù)有來往的單位保持聯(lián)系溝通，了解國企干部職工遵紀(jì)守法情況，做到“早預(yù)防，早提醒、早發(fā)現(xiàn)”。三是豐富監(jiān)督方式，提高廉政監(jiān)督的多樣性。要對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的履行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督；國企黨委要定期召開民主生活會(huì)，切實(shí)運(yùn)用批評和自我批評等手段，使民主生活會(huì)成為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式；要定期召開職代會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部年終都要進(jìn)行述職述廉，全體職工對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果可作為干部選用的重要依據(jù)，使監(jiān)督更管用、實(shí)在、有效。

四、與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢組織作為黨反腐敗依賴的最直接的機(jī)構(gòu)，其在黨風(fēng)廉政建設(shè)上起著至關(guān)重要的作用，我們務(wù)必要高度重視紀(jì)檢隊(duì)伍的建設(shè)。一是人員配備方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢部門的權(quán)利和地位，選派經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)人員到該組織，進(jìn)一步充實(shí)紀(jì)檢部門的隊(duì)伍力量。二是要對紀(jì)檢人員進(jìn)行適當(dāng)和及時(shí)的培訓(xùn)，積極參加行業(yè)培訓(xùn)，使紀(jì)檢人員及時(shí)了解和掌握最新的工作方式方法和程序。三是要對進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的道德教育，切實(shí)提高紀(jì)檢人員的思想道德素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢人員的工作責(zé)任心。通過這些手段，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢組織建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢隊(duì)伍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保證。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要通過緊抓廉政教育、制度建設(shè)、廉政監(jiān)督三個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建“思想免疫、行為約束、預(yù)警預(yù)控”三道防線，并與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化國企黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)國企健康穩(wěn)步發(fā)展。