謝澤鋒 張延陶 朱玥

全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場痛苦的結(jié)構(gòu)性變革。

美國國內(nèi)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡問題愈發(fā)嚴(yán)重，中國金融體系的脆弱引發(fā)了一場小型的金融恐慌，日本還在繼續(xù)量化寬松試圖復(fù)蘇，而其他經(jīng)濟(jì)體也未能找到明朗的出路。

所有人都在思考，怎樣才能熬過去？

答案也許各不相同，2013年夏季達(dá)沃斯論壇主題為“創(chuàng)新勢在必行”。有遠(yuǎn)見的企業(yè)家已經(jīng)意識(shí)到，現(xiàn)在正是韜光養(yǎng)晦、修煉內(nèi)功的時(shí)機(jī)。馬云改變了中國人的購物習(xí)慣，喬布斯顛覆了全球手機(jī)應(yīng)用格局，這些創(chuàng)造性企業(yè)堪稱典范。毋庸置疑，擁有創(chuàng)新能力的企業(yè)及經(jīng)濟(jì)體，才擁有抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的法寶。

盡管中央表示“釋放改革紅利”仍然是未來經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉，然而至今“打點(diǎn)滴”式的改革仍未取得突破性進(jìn)展。如何平衡短期穩(wěn)增長與長期改革之間的關(guān)系？當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)困局如何應(yīng)對(duì)？如何激發(fā)市場創(chuàng)新的能量？不妨聽聽幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)者的見解。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任

郭田勇 銀行業(yè)市場化大勢所趨

銀行的風(fēng)險(xiǎn)首先是壞賬問題，各方的說法莫衷一是，至今沒有明確的數(shù)據(jù)。

因此，究竟銀行壞賬問題給行業(yè)帶來多少不好的影響，現(xiàn)在還不好估量。但是，國家審計(jì)署已經(jīng)在摸底，相信在實(shí)際情況清晰明了之后，相應(yīng)的辦法就會(huì)出臺(tái)。

影子銀行方面，風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)存在的，因?yàn)橛白鱼y行面對(duì)的信用主體的信用狀況沒有銀行客戶質(zhì)量優(yōu)。但是為何仍有客戶選擇影子銀行？因?yàn)榇婵钊双@得的收益要高于銀行，而高收益背后當(dāng)然是高風(fēng)險(xiǎn)。

我認(rèn)為金融熱實(shí)體冷的說法其實(shí)是存在問題的。雖然，現(xiàn)在有很大一部分資金在銀行間流動(dòng)，但是銀行間的資金很多都是買的企業(yè)債，因此并不能說這些資金就完全脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們現(xiàn)在無非是要規(guī)范銀行間市場，防止資金追逐風(fēng)險(xiǎn)偏離度比較大的業(yè)務(wù)。

當(dāng)前的銀行業(yè)確實(shí)需要改革，民間金融肯定會(huì)給傳統(tǒng)的銀行業(yè)帶來沖擊，尤其像余額寶這樣的產(chǎn)品對(duì)銀行的傳統(tǒng)銷售渠道已經(jīng)造成影響。

其實(shí)，面對(duì)格局的改變，新鮮血液的注入，不單單是銀行業(yè)，只要是企業(yè)或者是想要盈利的行業(yè)，在未來都不可避免地需要充分市場化。這是大勢所趨。

在此基礎(chǔ)上，銀行自身提升創(chuàng)新就顯得尤為必要。因此，在市場化競爭變得更加充分的環(huán)境下，銀行自身的創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)能力勢必需要得到進(jìn)一步提升。

當(dāng)然，銀行業(yè)市場化競爭是否能夠得以真正實(shí)現(xiàn)，并非銀行自己完全說了算。利率市場化的推進(jìn)以及金融業(yè)準(zhǔn)入門檻限制的降低，這些能夠促進(jìn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革，還需要監(jiān)管層更多考慮。

利率市場化是促進(jìn)銀行進(jìn)行改革的一劑良藥。但是，在這一過程中，不宜過分強(qiáng)調(diào)推進(jìn)速度的緩急。只要大的方向是沒有問題的，一切都好說。另外，金融業(yè)準(zhǔn)入門檻的限制也已經(jīng)有松動(dòng)，比如國家已經(jīng)在考慮設(shè)立民營銀行。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長

李佐軍 單純投資拉動(dòng)已到末路

對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的中長期趨勢，我曾在2009年就預(yù)測將呈“V+U”型增長趨勢。V型是指2008—2010上半年這段時(shí)期，U型是指2010下半年—2015年這段時(shí)期?，F(xiàn)在看來，實(shí)際情況大致如此，但后兩年情況還有待檢驗(yàn)。

從2010年二季度開始，經(jīng)濟(jì)一直下行，一直跌到2012年三季度的7.4%。由于去年5月政府采取了穩(wěn)增長措施，帶來了四季度的一個(gè)小反彈，但這只是U型下降通道上的一個(gè)回光返照，難以改變中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的大勢，U型底部很可能在今年下半年或者明年。U型兩端的高度是不一樣的，左端是經(jīng)濟(jì)增速12%左右（實(shí)際是2010年一季度12.1%），右端2015年前后是6%-8%左右，2015年以后中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中速增長階段。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的形勢下，中央強(qiáng)調(diào)要采取穩(wěn)增長措施。但這次穩(wěn)增長措施與以往采取寬松的貨幣政策有所不同，主要是發(fā)展一些有發(fā)展?jié)摿Α⑴c民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，譬如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等。這些行業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)過程，不會(huì)像印鈔票、降低利率那樣立馬產(chǎn)生效果。

我要強(qiáng)調(diào)的是，穩(wěn)增長并不意味著經(jīng)濟(jì)一定要往上走，保增長則一定要往上走。穩(wěn)增長的主要目的是要防止經(jīng)濟(jì)大起大落，趨勢平緩下滑也是穩(wěn)增長。

我不太贊成為了保GDP增長而留住那些本應(yīng)淘汰的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。我們應(yīng)該尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓那些沒有效益、沒有發(fā)展前景的企業(yè)和行業(yè)逐步淘汰。

我認(rèn)為，單純從需求端的“三駕馬車”來尋求經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力是有問題的，過分強(qiáng)調(diào)它會(huì)產(chǎn)生一系列的副作用和“后遺癥”，應(yīng)更多地從供給端去尋求經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。供給端的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力可以概括為“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)。它們正好對(duì)應(yīng)著中央最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)的釋放改革紅利、結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

過去單純依靠投資拉動(dòng)的發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，因?yàn)檫@種模式帶來了投資效率低下、政府債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重、資產(chǎn)價(jià)格泡沫甚至金融風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題。當(dāng)然，我們不能一概否定投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用，但投資必須注意三個(gè)問題：誰來投資、投資失敗了誰來承擔(dān)責(zé)任、怎樣提高投資效率？

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是中國經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。我國創(chuàng)新不強(qiáng)的根源是制度不健全和不合理，有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境還沒有真正建立起來。創(chuàng)新還需要有融資條件。需要通過改革金融制度，拓寬企業(yè)的融資渠道。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長理論室主任

劉霞輝 還是靠深化工業(yè)化

第三產(chǎn)業(yè)是我們國家目前為止相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)。因此，三產(chǎn)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)面臨著較大的改革需求，因?yàn)閴艛唷铱刂贫荚谶@個(gè)產(chǎn)業(yè)里面。

比如說文化、體育、娛樂、醫(yī)療、教育、金融服務(wù)等，這里都存在比較嚴(yán)重的國家壟斷或者國家控制的現(xiàn)象，所以這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)潛力沒有激發(fā)出來，市場沒有有效地形成。這在未來是需要重點(diǎn)關(guān)注的。

目前，我國大部分企業(yè)都比較困難。從道理上來講，企業(yè)面臨困難，它有先天的調(diào)整能力，但有一些是企業(yè)不能把握的東西，就是大環(huán)境。這時(shí)，就需要國家主動(dòng)做出調(diào)整，在大環(huán)境中給企業(yè)創(chuàng)造一些調(diào)整的可能性。

我認(rèn)為，以中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段而言，中國并沒有處在創(chuàng)新的階段。中國的企業(yè)，包括整個(gè)國家應(yīng)該說并沒有把創(chuàng)新真正的提到議事日程上。因?yàn)椋覀儑椰F(xiàn)在仍是中等收入國家，以中等收入國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及整個(gè)國家的發(fā)展能力，不可能提升到創(chuàng)新型國家的層面。

我們現(xiàn)在能夠做的就是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育的提升，人力資本的改善，企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，慢慢為中國在未來成為創(chuàng)新型國家打好基礎(chǔ)，但這個(gè)過程是漫長的。

再談增長質(zhì)量與速度的問題，我覺得二者不是必然矛盾的。既然中國在幾十年的時(shí)間內(nèi)得到了迅速的發(fā)展，壓縮了正常的生長過程，那必然會(huì)有得有失。結(jié)構(gòu)性的碰撞，短時(shí)間里會(huì)產(chǎn)生很多劇烈的摩擦，導(dǎo)致了所謂增長質(zhì)量和速度之間的不均衡。

未來中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，還是靠深化工業(yè)化，加快城市化。因?yàn)檗r(nóng)村人口還是太多，勞動(dòng)生產(chǎn)率太低，只有把低端勞動(dòng)生產(chǎn)力的人口，不斷轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)生產(chǎn)力更高的城市，以及其他的產(chǎn)業(yè)去，中國經(jīng)濟(jì)才能往上走。未來一段時(shí)間，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移將是我國保持增長的最大動(dòng)力。

瑞穗證券亞洲公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

沈建光 盤活3.25萬億國庫資金

在我看來，7月官方PMI的轉(zhuǎn)好缺乏廣泛的數(shù)據(jù)支持。

目前諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已經(jīng)回落至2009上半年水平即中國受金融危機(jī)影響最為艱難的時(shí)刻。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在硬著陸風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起警惕與擔(dān)心。

二季度GDP回落至7.5%，觸及了決策層既定的增長下限。投資增速創(chuàng)2003年以來新低，工業(yè)增速也與2009上半年接近。如果考慮到被高估的出口增速，真正的經(jīng)濟(jì)情況恐怕更差。

未來，經(jīng)濟(jì)下滑何時(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)取決于宏觀經(jīng)濟(jì)政策。7月宏觀政策拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，如果下半年穩(wěn)增長政策措施能夠切實(shí)落實(shí)，9月有望扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑走勢，出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的拐點(diǎn)，四季度經(jīng)濟(jì)或?qū)?shí)現(xiàn)小幅反彈，全年經(jīng)濟(jì)增長能夠達(dá)到7.5%的政策目標(biāo)。

我一直強(qiáng)調(diào)，越是經(jīng)濟(jì)下滑階段，越應(yīng)該發(fā)揮反周期政策的作用。而近期諸多利好政策相繼出臺(tái)，包括支持小微企業(yè)、加快鐵路建設(shè)、確保出口穩(wěn)定、加快行政審批權(quán)力下放及投資項(xiàng)目審批等，說明政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長，體現(xiàn)了新一屆政府宏觀調(diào)控的及時(shí)性。

當(dāng)然，也應(yīng)總結(jié)早前經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的教訓(xùn)，穩(wěn)增長政策不應(yīng)該再讓銀行承擔(dān)準(zhǔn)財(cái)政功能。如果能夠通過結(jié)構(gòu)性減稅和發(fā)行調(diào)結(jié)構(gòu)特別國債，專門用于保障房、基礎(chǔ)設(shè)施、水利及新技術(shù)和新能源等項(xiàng)目建設(shè)，便可有效拉動(dòng)投資，也能作為杠桿帶動(dòng)地方融資與保障房建設(shè)，對(duì)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)均有裨益。

我建議，下半年財(cái)政政策應(yīng)更加積極，考慮盤活3.25萬億國庫資金。而貨幣政策方面，由于當(dāng)前中小企業(yè)資金壓力仍舊很大，貨幣市場利率仍在上升，降低基準(zhǔn)利率確有必要，宜早不宜遲。

當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化率為52.6%。未來以城鎮(zhèn)化為核心的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃也在加速，圍繞戶籍制度，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，財(cái)政體制及社會(huì)保障體制改革的推出，有利于進(jìn)一步釋放內(nèi)需，帶動(dòng)投資與消費(fèi)，支持未來經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到7%。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授

徐建國 必須城市化

自2010年二季度以來中國經(jīng)濟(jì)的放緩是多方因素疊加的結(jié)果。

不過，硬著陸這個(gè)說法現(xiàn)在還談不上。二季度經(jīng)濟(jì)增長跌至7.5%，但與其他國家比，這個(gè)速度本身并不低。而且我們處于經(jīng)濟(jì)周期底部，對(duì)于底部而言，7.5%這個(gè)速度也不能說很慢，也沒有出現(xiàn)明顯的就業(yè)壓力。

現(xiàn)在大家熱談的一些行業(yè)的產(chǎn)能過剩，其實(shí)可以從經(jīng)濟(jì)周期的角度來理解。鋼鐵、水泥、煤炭、電力等都是周期性很強(qiáng)的行業(yè)，在整體經(jīng)濟(jì)良好的時(shí)候往往各種緊俏，資源緊張；經(jīng)濟(jì)放緩時(shí)候，便被扣上產(chǎn)能過剩的帽子。

社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)水平提高，居民用電的要求也高，未來經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了，行情可能就恢復(fù)了，不用過于悲觀。產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)是硬幣的兩面，談不上誰拖累誰。

現(xiàn)在到了一個(gè)重要的改革窗口，應(yīng)該做一些基礎(chǔ)性的改革，不用過于追求短期的經(jīng)濟(jì)增速。整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善要犧牲一些短期的速度，調(diào)整完成后，經(jīng)濟(jì)增速還是會(huì)快起來。

在這個(gè)重要的改革窗口，倘若能在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)城市吸納新移民方面有政策措施出臺(tái)，則未來10、20年的繁榮可期。

當(dāng)前的改革比以前要復(fù)雜，很多關(guān)系不容易理清楚，拿出方案更難。比如農(nóng)村土地改革、戶籍改革和城市化是聯(lián)系在一起的。土地改革釋放人口要由城市化來吸收，城市吸收新移民需要各種配套，包括醫(yī)療、教育、社保、城市基建各方面的配套，都需要花錢。地方政府的財(cái)務(wù)需要平衡，錢本來就很緊張，因此又牽涉到財(cái)稅方面的相應(yīng)改革。

但城市化又是大趨勢，是必須做的事情，要不然長期的繁榮就沒有了基礎(chǔ)，拖著其實(shí)是鴕鳥的態(tài)度。所以，現(xiàn)在的問題需要仔細(xì)分析，改革要穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免操之過急，忙中出錯(cuò)。

中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員

周子衡 經(jīng)濟(jì)判斷脫離實(shí)際很遠(yuǎn)

現(xiàn)在大家習(xí)慣于掉進(jìn)一個(gè)邏輯，如果沒有太大的硬著陸風(fēng)險(xiǎn)，就可以調(diào)結(jié)構(gòu)；如果有太大的硬著陸風(fēng)險(xiǎn)，就要保增長。

我認(rèn)為這個(gè)邏輯本身就有問題。任何國家的政府在任何的時(shí)間段都是要穩(wěn)增長。所以，結(jié)構(gòu)調(diào)整到底是什么東西，需要好好考慮。如果經(jīng)濟(jì)不好，局面不好，那么所謂不合理的結(jié)構(gòu)就應(yīng)該存在下來？如果經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好，這個(gè)結(jié)構(gòu)就應(yīng)該調(diào)整？

增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整，都變成人為制造的問題，政府和主流意見都在人造的鋼絲上找平衡，這是很有問題的。

中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，曾經(jīng)把太陽能作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的標(biāo)桿，各地紛紛上馬，一下子出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。在寧夏和內(nèi)蒙相交的地方搞太陽能，但是太陽能發(fā)電卻不能并入電網(wǎng)。自己的市場不開放，能調(diào)整什么結(jié)構(gòu)？

政府應(yīng)該是單一目標(biāo)，那就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是當(dāng)前的背景下，調(diào)結(jié)構(gòu)可以說是一個(gè)偽命題。不應(yīng)該存在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系之外的力量整頓這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系。

中國經(jīng)濟(jì)放緩是必然的，不過相對(duì)來講中國經(jīng)濟(jì)增長并不低，但問題是存在的。

金融方面，比較大的問題是匯率。人民幣的貨幣基礎(chǔ)是美元，匯率改革做不好，會(huì)有大的問題。這是中國的命門，一旦出現(xiàn)問題，金融領(lǐng)域真正的動(dòng)蕩就會(huì)出現(xiàn)。

人民幣國際化是對(duì)的，但是變成人民幣自由化則是錯(cuò)誤的。現(xiàn)在整個(gè)人民幣國際化的路線都是對(duì)的，應(yīng)該更積極地推進(jìn)，增強(qiáng)人民幣的國際需求。只有當(dāng)人民幣的實(shí)際需求到相當(dāng)?shù)姆至可?，整個(gè)的匯率問題才能得到好的解決，沒有這個(gè)基礎(chǔ)，其他都是空談。但是人民幣的自由化相當(dāng)于美元自由化，于中國沒有實(shí)際意義。

債務(wù)問題和利率問題都不是問題，中國的債務(wù)約束跟西方的債務(wù)約束完全是兩回事，解決的空間很大。而在西方，立即會(huì)進(jìn)入法律程序，導(dǎo)致企業(yè)或者居民破產(chǎn)。

拿西方的眼鏡看中國是看不通的，人口老齡化問題中國根本不存在，財(cái)政根本不負(fù)擔(dān)這一塊，都是居民部門負(fù)擔(dān)。那些判斷都是偽命題。

至于房地產(chǎn)問題，明明是住房需求過熱，非得說成房地產(chǎn)泡沫。如何解釋商業(yè)地產(chǎn)和住宅的價(jià)格倒掛？哪個(gè)國家商業(yè)地產(chǎn)倒掛到中國這個(gè)地步？為什么不投機(jī)商場寫字樓，只在住房上投機(jī)？

中國對(duì)經(jīng)濟(jì)的判斷脫離實(shí)際已經(jīng)很遠(yuǎn)很久了，中國最大的問題是政府部門，其他方面全都沒問題，經(jīng)濟(jì)時(shí)好時(shí)壞都是正常的。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

諸建芳 維持可接受的最低增長

我將現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢稱作一種困局。陷入困局主要有五個(gè)原因。

第一，美國政策轉(zhuǎn)向帶來的不確定性，QE退出可能性很大。如果QE政策提前退出，人民幣的匯率波動(dòng)，資金從新興經(jīng)濟(jì)體抽離，將沖擊中國經(jīng)濟(jì)；

第二，經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)缺乏活力。從同比增長率和環(huán)比增長率看，中國經(jīng)濟(jì)增長在過去幾年均有一個(gè)持續(xù)下滑的趨勢；

第三，產(chǎn)能過剩情況日趨嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)問題凸顯。從2003年只有四個(gè)主要產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)能過剩問題，2012年，則有19個(gè)主要產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象；

第四，政策空間已經(jīng)十分有限。就財(cái)政政策而言，一方面財(cái)政收入增長放緩；另一方面國防、外交等政府運(yùn)營剛性支出超過27%，下降幅度有限，而民生和環(huán)保領(lǐng)域還需進(jìn)一步支持。貨幣政策方面，目前貨幣總量已經(jīng)過高，貨幣刺激風(fēng)險(xiǎn)加大；

第五，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，真實(shí)出口小幅改善，但程度有限。投資的增長將被產(chǎn)能過剩拖累。最后，消費(fèi)乏力貫穿全年，預(yù)期零售全年增長率為12.8%。

對(duì)于這種困局，一是要維持“社會(huì)可接受的最低增長”，二是放權(quán)改革促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

社會(huì)可接受的最低增長是就業(yè)、盈利、稅收不全面惡化的經(jīng)濟(jì)增長。在短期內(nèi)，應(yīng)最大限度地維持社會(huì)可接受的最低增長。

長期而言，應(yīng)放權(quán)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先要啟動(dòng)新一輪改革。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，經(jīng)濟(jì)增長比較低迷時(shí)，政府往往會(huì)順應(yīng)潮流推動(dòng)改革。目前，以政府主導(dǎo)資源配置模式已走到盡頭。

而改革核心內(nèi)容應(yīng)放權(quán)給市場和企業(yè)。改革的領(lǐng)域主要有：財(cái)稅體制、金融體制、國有壟斷領(lǐng)域、土地制度、戶籍制度、民生保障制度、資源品價(jià)格和創(chuàng)新等。重塑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長三大關(guān)鍵因素是優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新和催生新產(chǎn)業(yè)。

中國創(chuàng)新一直不強(qiáng)，原因不是資金不足，而在于制度。中國的研發(fā)投入在經(jīng)濟(jì)同等發(fā)展水平的國家當(dāng)中并不低，研發(fā)占到GDP的2%。但是由于政府干預(yù)的程度比較高，創(chuàng)新轉(zhuǎn)換的效率非常低。改革政府的干預(yù)，政府管理權(quán)限進(jìn)一步下放到企業(yè)和市場，創(chuàng)新的效率會(huì)大幅提升，也有利于要素成產(chǎn)率的提高。