陳迎春

2013年8月以來，上海合作組織和以美國(guó)為首的北約同時(shí)在中亞地區(qū)進(jìn)行軍事演習(xí)。10日，代號(hào)為“草原之鷹-2013”的多國(guó)（哈薩克斯坦、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)）維和演習(xí)在哈薩克斯坦南部阿拉木圖州伊犁靶場(chǎng)拉開序幕。11日，上海合作組織中吉主管機(jī)關(guān)邊防部門“邊防聯(lián)合決心-2013”聯(lián)合反恐演習(xí)在中吉邊境地區(qū)舉行。這些動(dòng)向標(biāo)志著在當(dāng)前，油氣資源豐富、地緣意義凸顯的中亞正日益成為世界大國(guó)競(jìng)相角逐的戰(zhàn)略要地。

1904年，英國(guó)著名地緣政治學(xué)家麥金德在其名著《歷史的地理樞紐》中曾這樣預(yù)言：“誰控制東歐及中亞，誰就能統(tǒng)治心臟地帶；誰控制心臟地帶，誰就能統(tǒng)治世界島；誰控制世界島，誰就能統(tǒng)治全世界?！?所謂“世界島”就是指歐亞大陸，其核心地帶是東歐及中亞，只要控制了這個(gè)核心地帶，就能夠控制全世界。一百年多來，尤其是“二戰(zhàn)”后的幾十年，俄羅斯、美國(guó)、伊斯蘭世界、中國(guó)、西歐與日本，無論是在政治上、經(jīng)濟(jì)上還是軍事上對(duì)中亞的行動(dòng)表現(xiàn)，無不印證了這句話。作為中國(guó)陸上地緣線的重要組成部分，中亞是中國(guó)周邊地緣戰(zhàn)略需要重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的地區(qū)之一。

中亞地緣政治的獨(dú)特性

中亞地區(qū)在地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)上具有重要的戰(zhàn)略地位。中亞位于歐亞大陸腹地，是歐亞大陸的聯(lián)結(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略結(jié)合部，其西部和北部與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家接壤，南部和西南部是伊斯蘭原教旨主義風(fēng)云激蕩之地，東部是中國(guó)，外層是西方世界。

作為聯(lián)結(jié)歐亞大陸和中東的樞紐，它是大國(guó)勢(shì)力東進(jìn)西出、南下北上的必經(jīng)之地。歐亞大陸橋開通后，中亞還發(fā)揮著連通東亞和西歐、溝通外高加索和南亞、銜接西亞和非洲大陸的“交通走廊”的作用。這樣的地理位置正是孫子兵法中所說的“衢地”，亦即英國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家麥金德所講的國(guó)際政治的“心臟地帶”。凡有地緣政治利益的國(guó)家或勢(shì)力都不會(huì)對(duì)中亞這個(gè)全球戰(zhàn)略要地置之不理，也不會(huì)對(duì)別國(guó)勢(shì)力進(jìn)入中亞視而不見。

美國(guó)戰(zhàn)略家布熱津斯基在其名著《大棋局》一書中將中亞、高加索和里海盆地視為中亞地區(qū)，認(rèn)為這一地區(qū)的巨大能源儲(chǔ)藏和重要的礦產(chǎn)資源將引起大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，這一地區(qū)有可能成為歐亞大陸的“巴爾干”。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，里海海底石油儲(chǔ)量約為1600至2000億桶，約占世界石油總儲(chǔ)量的18%至25%。哈薩克斯坦和土庫曼斯坦是油氣資源最為豐富的中亞國(guó)家，據(jù)估計(jì)，哈薩克斯坦的探明石油儲(chǔ)量為45億噸，探明天然氣儲(chǔ)量為5.9億立方米；土庫曼斯坦的石油和天然氣儲(chǔ)量分別為11億噸和15億立方米。在當(dāng)今時(shí)代，石油和天然氣是不可或缺的戰(zhàn)略資源，因此作為能源“新大陸”的中亞在國(guó)際舞臺(tái)上的出現(xiàn)具有重大的意義。

中亞對(duì)于中國(guó)的地緣戰(zhàn)略意義

中亞作為中國(guó)陸上地緣線的重要組成部分，是中國(guó)的重要利益所在，自然成為中國(guó)地緣戰(zhàn)略所包含的重要地區(qū)。一個(gè)穩(wěn)定的中亞，有利于中國(guó)維護(hù)自身的安全；有利于中國(guó)與中亞維持傳統(tǒng)的民族、宗教和文化交往；有利于雙方開展交通、能源等領(lǐng)域的合作，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。

首先，從地緣政治上看，中亞地區(qū)在地緣政治上具有重要的戰(zhàn)略地位。中亞以其獨(dú)特的地緣政治地位和豐富的資源成為大國(guó)爭(zhēng)奪和角逐的焦點(diǎn)，尤其是“9·11”事件后，中亞地區(qū)的戰(zhàn)略地位上升，美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、歐盟、印度、日本等紛至沓來，全方位滲透中亞，爭(zhēng)奪進(jìn)一步加劇。美國(guó)以“反恐”為由，全方位推行“新中亞戰(zhàn)略”，美在中亞軍事存在的長(zhǎng)期化態(tài)勢(shì)明顯。俄羅斯一直視中亞為自己的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍和“后院”，近年來更是積極主動(dòng)地采取措施，全面恢復(fù)俄羅斯在中亞的影響。中亞地區(qū)關(guān)系到中國(guó)的邊疆穩(wěn)定、周邊安全及能源來源多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，也關(guān)系到西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)在中亞也有重大的戰(zhàn)略利益，但中國(guó)在中亞地區(qū)沒有特殊利益，更不謀求在中亞的勢(shì)力范圍。蘇聯(lián)解體后，中亞成為中俄之間的巨大緩沖地帶，但隨著美俄不斷強(qiáng)化在中亞的軍事存在，使中國(guó)的周邊安全形勢(shì)更加復(fù)雜。嚴(yán)重制約壓縮了中國(guó)的戰(zhàn)略空間，因此，作為中國(guó)的近鄰，與中亞的良好周邊外交對(duì)中國(guó)具有重大的戰(zhàn)略意義。

其次，從地緣經(jīng)濟(jì)上看，中亞地區(qū)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。能源安全在經(jīng)濟(jì)安全中具有特別重要的地位，石油安全是能源安全的核心，能源與能源安全問題是事關(guān)中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要問題，直接影響到中國(guó)和平發(fā)展的前景。中亞是僅次于中東和西伯利亞的世界第三大石油儲(chǔ)積區(qū)，是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大能源庫之一，從石油供應(yīng)的安全角度看，中亞石油應(yīng)成為中國(guó)的首選目標(biāo)。

在國(guó)家政局趨于穩(wěn)定的情況下，近年來，中亞已經(jīng)將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這一積極變化，有力地推動(dòng)了與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。中亞是中國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略不可或缺的一環(huán)，對(duì)中國(guó)營(yíng)造西部地區(qū)的繁榮具有不可替代的重要作用。中國(guó)與中亞國(guó)家所具備的地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性為雙方經(jīng)貿(mào)合作的加深奠定了基礎(chǔ)。

再次，從安全上看，中亞地區(qū)關(guān)系到中國(guó)的國(guó)家安全。蘇聯(lián)解體、中亞五國(guó)獨(dú)立后，中亞地區(qū)的地緣政治格局發(fā)生了重大變化。從民族關(guān)系看，中國(guó)與蘇聯(lián)雙邊的跨國(guó)民族關(guān)系變成了中國(guó)與中亞五國(guó)多邊的跨國(guó)民族關(guān)系。在以民族分離主義為主流的20世紀(jì)第三次民族主義浪潮沖擊下，伊斯蘭原教旨主義出現(xiàn)在中亞并影響中國(guó)新疆地區(qū)，20世紀(jì)90年代以來在中亞的宗教極端勢(shì)力和在中國(guó)的“東突”恐怖勢(shì)力的猖獗活動(dòng)就是明證，這嚴(yán)重危害了中國(guó)各民族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。中亞地區(qū)的安全形勢(shì)與中國(guó)新疆的安全密切相關(guān)，中亞地區(qū)的不穩(wěn)定對(duì)中國(guó)西北安全形勢(shì)有著直接的影響，加強(qiáng)與中亞各國(guó)的合作也是有力打擊“東突”勢(shì)力的積極有效途徑。

中國(guó)對(duì)中亞的地緣戰(zhàn)略構(gòu)想與實(shí)現(xiàn)保證

中國(guó)的地緣戰(zhàn)略不但要考慮自身的發(fā)展和安全，同時(shí)也要更多地把自身的發(fā)展與安全同亞洲和世界的發(fā)展與安全結(jié)合起來，完全融入世界，真正同國(guó)際社會(huì)融為一體，為亞洲和世界的發(fā)展與安全做出更大的貢獻(xiàn)。在這一過程中，中亞地區(qū)對(duì)中國(guó)有著極為重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，中亞地區(qū)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)需要明確自己在這一地區(qū)的利益和作用，同時(shí)趨利避害，為國(guó)家的健康發(fā)展創(chuàng)造安全的地區(qū)環(huán)境。

為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，維護(hù)中國(guó)在中亞的利益，最主要的是把本國(guó)的事情做好，確保國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此前提下，還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

第一，堅(jiān)定不移地執(zhí)行中央制定的外交方針政策，鞏固和提升與中亞國(guó)家的友好關(guān)系，為已形成的“三好”關(guān)系充實(shí)更多的內(nèi)容。這是應(yīng)對(duì)中亞地區(qū)變化和保證中國(guó)利益的最佳選擇。

第二，要使上海合作組織充分發(fā)揮作用，使之成為維護(hù)中亞地區(qū)安全有力的工具。2001年6月成立的上海合作組織的最重要職能之一就是維護(hù)地區(qū)安全。中亞四個(gè)國(guó)家和中俄兩國(guó)為該組織的成員。隨著組織機(jī)構(gòu)的健全和順利運(yùn)作，該組織將在維護(hù)中亞地區(qū)安全和“反恐”方面發(fā)揮更大作用。

第三，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，這是鞏固良好國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)。中國(guó)已經(jīng)為中亞國(guó)家提供了力所能及的幫助，多次對(duì)中亞國(guó)家進(jìn)行投資和援助，但與西方國(guó)家相比還是不夠的。中亞國(guó)家正在大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，希望與中國(guó)開展更加密切的經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)應(yīng)該并且有能力對(duì)中亞國(guó)家的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，應(yīng)將與中亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作提高到事關(guān)我國(guó)國(guó)家安全的高度來對(duì)待。

第四，除保證良好的國(guó)家關(guān)系外，雙方還要發(fā)展民間合作，開展文化外交，增強(qiáng)互信，消除妨礙關(guān)系發(fā)展的誤解和疑慮。

第五，面對(duì)中亞群雄逐鹿的復(fù)雜局面，應(yīng)該注意戰(zhàn)略策略，運(yùn)用矛盾學(xué)說，抓住主要矛盾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，打擊破壞我國(guó)戰(zhàn)略利益實(shí)現(xiàn)的勢(shì)力。

第六，當(dāng)前主要應(yīng)防范來自中亞的非傳統(tǒng)安全因素對(duì)我國(guó)的滋擾，同時(shí)也要對(duì)傳統(tǒng)安全因素的威脅保持高度警惕，特別要防范國(guó)際反華勢(shì)力與“三股惡勢(shì)力”暗中勾結(jié)、破壞中國(guó)與中亞國(guó)家的關(guān)系。